建筑工程造价超预算管理措施研究

刘凯

【摘 要】本文就工程造价超预算的原因进行了分析，并在此基础上突出了有效控制工程造价预算的具体措施。

【关键词】建筑工程；工程造价；预算管理；控制措施

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【Abstract】In this paper， the project cost over budget analysis of the causes， and on this basis， highlights the effective control of the project cost budget of concrete measures.

【Key words】Construction work；Project cost；Budget management；Control measures

1. 前言

建筑工程造价超预算时司空见惯的，因而建筑工程造价超预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价、提高工程投资效益。因而，要求预算编制人员认真负责做好预算编制工作，要求管理人员严格按照要求进行管理月扛重施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，已达到最大的经济和综合效益的统一。

2. 建筑工程造价超预算的原因探讨

2.1 工程造价的预算管理。在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。

2.2 建设工程预结算的编制。由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。

2.3 工程变更。在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。

2.4 工程造价预算的实施。工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。

3. 建筑工程造价预算的具体控制措施

建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。我将从下面几个方面进行控制措施探讨。

3.1 加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质。

（1）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。

还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。

（2）建筑工程造价预算控制工作十分的辛苦，同时工作的环境也是比较差的，这就更加需要工作人员具有较高的责任意识，要有敢于吃苦的精神和作风。由于建筑工程造价预算控制工作具有很强的复杂性，因此对于工作人员的要求是多方面的，同时要求工作人员不断的提高自身的综合能力和素质，这样才能够使得建筑工程造价预算控制的有效性。

3.2 制定科学合理的工程造价预算编制。

（1）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价我们在进行建筑工程造价预算控制的时候，应该反复的阅读建筑设计图纸，深刻的理解设计者的意图，在阅读建筑设计图纸的时候，应该附带的熟悉整个工程，同时还要对设计图纸进行审核，在此基础上作出正确的造价预算控制的分析，尽可能的防止错误的出现。

（2）进行建筑工程造价预算的编制人员还应该到施工现场了解具体的情况，深入实践，全方位的对工程的施工组织进行分析，并作出正确的预算分析。在进行工程造价预算编制之前，编制人员还需要做一定的准备工作，例如仔细的收集相关的勘查报告、地形测量图以及施工的各类标准等资料信息。熟悉建筑工程的预算定额、取费的标准以及材料预算价格和统一工程量计算的规则等。

（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地工程建设所需要的设备、材料的价格各种各样，购置这些材料的费用在建筑工程的造价中占据着很大的比例。因此，这就需要预算编制人员对于材料、设备的型号、规格、性能和价格等具有一定的了解。由于设备、材料的价格受市场的影响，预算编制人员还应该掌握市场上这些设备材料的价格变动的规律等相关情况。同时，为了防止工程受价格波动产生的巨大影响，还需要建立工程造价的差价检测系统，对各个造价的指标进行实时的动态的监测，并且根据需要对差价进行适时的调整。

3.3 做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作。

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：

（1）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。

（2）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。

4. 结束语

工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。

参考文献

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[文章编号]1619-2737（2015）06-20-640