论社会记忆视角下档案馆民族档案文献遗产资源建设问题

华林 朱少禹 许宏晔

摘要：档案馆尤其是国家综合档案馆作为传承社会记忆的文化机构，其资源建设应该包括民族档案文献遗产的内容。基于此，本文提出民族档案文献遗产资源建设的法理依据，并针对其建设现状，从法规化、标准化、集中化和数字化等方面，提出国家综合档案馆民族档案文献遗产资源建设的对策。

关键词：档案馆民族档案文献遗产档案资源建设

Abstract： The archives especially the national comprehensive archives as the cultural institutions of inheriting social memory， its construction of resourc？ es should include the contents of national archival document heritage. For this reason， the dissertation proposes legal basis of the national archival docu？ ment heritage resourcesconstruction， and in view of the status of the construction， from the program？ ming， standardization， centralized and digital， put for？ ward countermeasures of the national comprehen？ sive archivesnational archival heritage resourcesconstruction.

Keywords： Archives；National archival document heritage；Construction of archival resources

我国有56个民族，各个民族都拥有悠久的历史和厚重的民族文化，留存丰富的民族档案文献遗产。民族档案文献遗产作为各民族历史文化的承载媒介承担着传承中华民族社会历史发展记忆的社会职责，是国家档案财富的重要构成部分。本文探讨档案馆民族档案文献遗产资源建设问题，以引起相关职能部门和社会的关注与重视，推动档案馆民族档案文献遗产资源建设工作的发展。

一、社会记忆视角下档案馆民族档案文献遗产资源建设法理依据

民族档案文献遗产作为各民族社会历史发展的真实记录，是国家档案财富的重要构成部分，也是档案馆尤其是国家综合档案馆资源建设的重要内容，其主要有四大法理依据：

（一）传承人类社会完整记忆的需要

世界记忆是全世界各民族的共同记忆，它对保护各民族的文化特性，实现本民族未来发展具有重要作用。档案文献遗产是世界记忆的主要部分，也是最容易遭到破坏的部分。1992年，联合国教科文组织发起世界记忆工程，其目的是实施联合国教科文组织宪章中规定的保护和保管世界文化遗产的任务。其中所指的文献遗产具体讲就是手稿、图书馆和档案馆保存的任何介质的珍贵文件，以及口述历史的记录等。档案馆作为传承人类社会历史记忆的主要文化机构，其馆藏范围涉及政治、历史、经济、军事和科技等诸多方面，民族档案文献遗产作为各民族社会历史记忆的传承媒介，应是馆藏资源建设的重要组成部分，是档案馆传承人类社会记忆不可或缺的重要构成部分。

（二）国家档案财富的重要构成部分

《中华人民共和国档案法》第2条指出：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”[1]民族档案文献遗产属于历史档案的范畴。我国历史档案的构成主要有革命历史档案、旧政权历史档案，此外还包括民族历史档案。[2]因此，民族档案文献遗产是国家档案财富的重要构成部分，也是承载中华民族社会历史发展记忆不可或缺的重要构成部分。

（三）档案馆必须承担的社会职责

《中华人民共和国档案法》第10条规定的“中央和地方各级国家档案馆承担的工作任务”中的第1条就是“收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案。”[3]2011年11月21日签发的《国家档案局第9号令》第3条规定：“新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入综合档案馆收集范围。”[4]地方各级档案馆也对馆藏档案范围作出规定，如《云南省档案条例》第11条规定：“综合档案馆负责集中管理本行政区域内各种门类的档案，并向社会提供服务。”[5]《宁夏回族自治区档案条例》第七条规定：“各级国家档案馆负责收集、整理、保管对国家和社会有保存价值的多门类多载体的档案，并为社会利用档案提供服务。”[6]可见，这些规定都赋予了档案馆保护民族档案文献遗产的社会职责。

（四）促进民族地区稳定发展的需要

2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》提出：“档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。”[7]民族档案文献遗产是各民族在其社会历史发展进程中形成的，它传承着悠久的民族历史和文化。因此，将民族档案文献遗产纳入档案馆资源建设范围，可为各级政府部门提供第一手的原始档案材料，作为了解各民族地区社会历史发展真实状况，制定切实方针政策，促进边疆民族地区稳定发展的重要依据。

二、档案馆民族档案文献遗产资源建设现状分析

党和国家历来重视民族档案文献遗产资源建设工作，1960年8月25日，全国少数民族地区档案工作会议在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会上，国务院副总理乌兰夫、国家档案局局长曾三作重要讲话，强调开展少数民族历史档案工作的重要性，并对这一工作开展提出了具体的方针政策。这次会议在全国提出了少数民族历史档案管理工作问题，对开展民族档案文献遗产抢救工作具有重要现实意义。1987年11月，中国档案学会在昆明召开少数民族档案史料学术研讨会，此次会议的重要成果是对少数民族历史档案的内涵、外延达成明确共识，厘清工作思路，对我国少数民族历史档案管理工作具有促进作用。此后，我国档案馆民族档案文献遗产保护工作发展迅速，资源建设工作取得显著成效。

（一）民族档案文献遗产政策法规建设工作初显成效

2001年5月18日，宁夏回族自治区第八届人大常委会第十九次会议通过的《宁夏回族自治区档案条例》；2007年9月29日，云南省第十届人民代表大会常务委员会修订通过的《云南省档案条例》；2007年10月1日内蒙古自治区实施的《内蒙古自治区档案条例》；2009年11月27日，甘肃省十一届人大常委会第十二次会议通过《甘肃省档案条例》；2010年10月1日，西藏自治区施行的《西藏自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等，都将少数民族历史档案或民族档案文献遗产列入国家综合档案馆管理范畴，从而为其资源建设工作提供了政策支持和法规保障。

（二）民族档案文献遗产资源建设工作取得丰硕成果

云南省档案馆长期重视少数民族历史档案工作，在民族档案文献遗产资源建设工作方面成效显著。馆藏有贝叶经、折叠经等傣文档案；佤族土司档案；《段氏家谱》和《滇南段氏世系》等白族家谱档案；《东巴经》等纳西族历史档案；以及拉祜族、基诺族、哈尼族的结绳、刻木记事和数豆计龄用的木、绳等。近年来，更是加大对云南无文字少数民族、特有少数民族和人口较少少数民族档案文献遗产抢救工作的力度。还与文化、文物主管机构联合开展国家级、省级非物质文化遗产档案接收征集工作，将第一手的民族档案文献遗产征集到档案馆进行集中保存，共保存汉、彝、傣、藏、白、纳西、拉祜、基诺、哈尼、傈僳、瑶等民族的各种载体档案572个全宗，105万余卷（册）。此外，各民族地区档案馆民族档案文献遗产资源建设工作也取得丰硕成果，如内蒙古自治区档案馆、阿拉善左旗档案馆、鄂尔多斯市档案馆、土默特左旗档案馆、突泉县档案馆、莫力达瓦达斡尔族自治旗档案馆、呼伦贝尔市档案馆等所藏蒙古文历史文书始自元代，共计151292卷（册、件）。西藏自治区档案馆收藏有藏文历史档案共90个全宗约300多万卷（册）。贵州黔南各级国家综合档案馆征集到的水书档案文献遗产2万多册。

（三）民族档案文献遗产数字资源建设工作逐步开展

以西藏自治区档案馆为例，西藏档案馆通过扫描、拍摄等方式，将馆藏珍贵藏文文书、经卷、古籍、印章等藏文历史档案转化为数字档案文献，建立了系统完善的数字化藏文历史档案信息资源数据库。通过馆内阅览、网络查询服务等方式进行档案信息的传播与交流，极大地拓展了藏文历史档案信息的传播利用范围，促进了藏文历史档案保护与利用工作的同步发展。

总体而言，我国档案馆民族档案文献遗产资源建设工作还处于起始阶段，一是许多档案馆尚未将民族档案文献遗产纳入馆藏资源建设范围，民族档案文献遗产资源建设工作尚属空白；二是部分开展民族档案文献遗产管理工作的档案馆，对民族档案文献遗产的构成类型缺乏明确认识，没有完整的资源建设规划；三是民族档案文献遗产资源建设的理论和实践方法欠缺，缺乏分类整理、技术保护和信息资源开发利用等方面的理论指导等。

三、档案馆民族档案文献遗产资源建设亟待开展的主要工作

（一）民族档案文献遗产法规化建设工作

民族档案文献遗产法规建设工作的核心就是以档案法规的形式，将民族档案文献遗产资源建设工作纳入档案馆的工作范畴。其现实意义在于：一是以档案法规的形式将民族档案文献遗产资源建设工作纳入档案馆工作范畴；二是将民族档案文献遗产资源列入档案馆工作规划，统一开展民族档案文献遗产的征集、分类整理和发掘利用工作。《中华人民共和国档案法》对档案的界定已从宏观上将民族档案文献遗产纳入国家档案财富的范畴。在地方档案法规建设方面，《云南省档案条例》、《甘肃省档案条例》和《西藏自治区档案法实施办法》等也将民族档案文献列入管理范围。如《云南省档案条例》第20条规定：“有关单位应当加强对记述和反映少数民族政治、经济、文化等活动档案的收集、整理、保护和开发利用。”[8]《甘肃省档案条例》第20条规定：“综合档案馆向社会征集本行政区划的历史档案、地方特色档案、少数民族档案和名人档案时，有关单位和个人应当支持和配合。”[9]而在实际工作中，许多民族地区的档案馆尚未依据相关法律法规的规定开展民族档案文献遗产资源建设工作。

（二）民族档案文献遗产标准化建设工作

我国民族档案文献遗产管理工作尚属起始阶段，档案馆对民族档案文献遗产的本质特性、类型构成等缺乏理论上的明确认识。因此除了将现有理论研究成果用于指导实际工作以外，国家档案局或省市国家综合档案馆应尽快制定民族档案文献遗产的资源建设标准。其标准的基础内容可以是民族档案文献遗产的类型构成，以解决征集工作的对象类型问题。民族档案文献遗产标准化建设工作中还应注意两点：一是标准体系问题。这一标准体系应包括民族档案文献遗产征集标准、分类整理标准和数字化建设标准等；二是资源建设的汉族档案文献遗产管理问题。汉族作为中华民族的主体部分在历史上形成大量反映其民族历史、源流和习俗等方面的档案文献遗产，如何将其纳入资源标准化建设范围，开展征集整序工作是亟待解决的重要问题。

（三）民族档案文献遗产资源集中化工作

征集工作是民族档案文献遗产资源集中化工作要解决的首要问题。首先，依托民族档案文献遗产标准化建设的征集标准，明确征集范围与类型，本地区的民族文书、古籍、金石（包括部分实物或拓片）、印章、木刻、贝叶，以及民族口述档案文献遗产等都可征集到档案馆保存。其次，对散存各单位民族档案文献遗产的接收，可依据《中华人民共和国档案法》第11条：“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。”[10]将散存在文化机构、政府民族事务机关、社会组织等民族档案文献遗产原件接收到档案馆珍藏。再次，重视民间散存民族档案文献遗产的征集。需要注意的一是要保障征集经费，基于《物权法》和《档案法》的相关规定，征购仍是现阶段征集工作的主要手段；二是新技术征集手段的应用，对一些暂时征集不到的档案原件，尤其是口述民族档案，采用复制、拍摄、摄制、拓片等方式保障其完整性。

（四）民族档案文献遗产数字化建设工作

2002年以来，国家档案局先后发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，印发《数字档案馆建设指南》、《数字档案室建设指南》等规范性文件，明确了数字档案馆（室）建设的具体内容。民族档案文献遗产作为国家档案财富的重要构成部分，其数字化资源建设是档案馆信息化工作的一项内容。这项工作亟待解决两个问题：一是少数民族文字档案的数字化问题。目前，许多机构都研发出少数民族文字应用软件，这些软件的开发为少数民族文字档案的数字化建设提供了技术支持。二是民族档案文献遗产管理软件的研发使用问题。民族档案文献遗产数字化资源管理可纳入档案馆综合管理系统，也可研发专门的软件进行管理，以便有效保护和发掘利用。

*本文为教育部重大规划项目“中国档案事业发展史”（项目编号：10&ZD132）的阶段性研究成果。

注释及参考文献：

[1][3][10]中华人民共和国档案法[J].中华人民共和国国务院公报，1996，（20）：769-773.

[2]华林.档案馆学新论[M].北京：中国社会科学出版社，2010：30-31.

[4]各级各类档案馆收集档案范围的规定[J].中华人民共和国国务院公报，2012，14：87-88.

[5][8]云南省第八届人民代表大会常务委员会.云南省档案条例[EB/OL].[1997-08-01]. http：//www.ynda. yn.gov.cn/.

[6]宁夏回族自治区人大常委.宁夏回族自治区档案条例[EB/OL].[2001-08-01].http：//www.ln.gov.cn/zfxx/ fggz/gszfgzbg/nx/201004/t20100406_512566.html.

[7]国家档案局办公室.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》

[EB/OL].[2014-10-14].http：//www.saac.gov.cn/zt/ 2014-05/04/content_44880.htm.

[9]甘肃省人民代表大会常务委员会.甘肃省档案条例[EB/OL].[2010-02-01].http：//fgk.chinalaw.gov.cn/ar？ ticle/dffg/200911/20091100313202.shtml.