浅析工程质量监督管理

秦廷辉

摘 要：工程质量监督是一项综合性较强的执法工作，我国现阶段质量监督管理存在执法不严、违法不究、监督模式较为落后，监督人员综合素质不高的问题，需要进行综合的改进和升级，以提高我国工程质量监督水平，保证工程的安全与质量。

关键词：工程；质量监督；责任主体

1 概述

随着我国经济和科技的不断提高，各类建筑工程的建设速度及建设规模得到了极大的发展，同时，对建筑工程质量及其管理的要求也随之提高，工程质量监督管理由此得到社会各界的广泛重视。当前，工程质量监督机构是由建设主管部门授权并在其领导下对辖区内的工程实施第三方强制性监督管理，不具有独立的执法权，因此其工作程序较为复杂，且缺乏权威性，由此引发的管理问题，给建筑工程质量监督带来极大障碍，从而造成大量建筑工程质量安全事故，给企业及社会带来重大的人身伤害和经济损失。

2 工程质量监督管理现状分析

2.1 建筑工程质量监督立法不全，责任划分不明确

我国建设工程监督制度推行以来，在立法方面做了大量的改革和探索，但仍存在一些不足，需要进一步完善。首先，对质量监督机构的定位不明确，执法效能和执法工作的规范程度很难提高。其次，由于质量监督法律的不健全，造成工程参建方将工程质量监督机构看作是工程质量主要的责任者。这就造成了施工者对质量监督机构过于依赖，而忽视了自身的责任及义务。最后，建设工程的参建方在实际工作中法律意识薄弱，履行责任不到位，甚至出现违规行为。

2.2 传统监督模式不能适应时代发展的需求

传统工程质量监督管理模式，是将监督人员进行平均分配，对工程的质量分段进行监督，这就造成了监督过程中主次不分，重点不明的问题；监督部门对工程整体没有宏观性把握，无法形成长期有效的管理机制；传统监督模式控制点的设置，要求施工单位施工至质量监督控制点时，必须通知工程质量人员到现场进行监督检查，但是，施工单位经常只把控制点做得很好，而对于非控制点的质量不像控制点那么重视，非控制点的质量无法得到保证；工程建设过程中科技含量越来越高，传统监督模式难以对高科技工程或隐形工程进行有效的质量监督。

2.3 工程质量监督人员业务水平需进一步提升

工程建设投资规模不断扩大，工程质量监督广度及深度也需相应扩大。首先，工程质量监督是一项综合性强的执法工作，需要专业的法律、施工技术、经济、行政等多个领域的专业知识；另一方面工程建设过程中设计新工艺、新技术不断增加，同样需要监督人员不断提升自身的专业水平；最后，质量监督管理未来发展趋势为实时、动态、全程的监督与管理，信息化技术监督管理将成为未来主要监督手段，同样需要监督人员不断提升自身对于先进管理技术的操作能力。

3 工程质量监督管理对策

3.1 健全质量监督管理机制

3.1.1 完善工程质量监督管理法制建设

工程质量监督工作是一项综合性的执法工作，质量监督机构的权威性及专业性对工程建设质量具有重要的影响。完善工程质量监督法制建设，对工程建设质量责任主体进行明确划分，制定科学、合理、执行力度强的法律法规，为工程质量监督机构的管理工作提供必要的法律依据，同时为其权威性提供必要的法律保障。

3.1.2 改进传统监督管理模式

传统监督模式主要采取预约式、通知式、关键控制点式，这就导致质量责任主体单位产生临时应付的心理，不利于工程质量的整体控制。为保障工程质量，应对工程建设进行实时、动态、全程的管理模式。质量监督部门可采取随机检查为主，日常监督并重的监督管理制度，加强对工程质量的监督力度，将工程建设过程中的质量隐患消除在萌芽状态；另一方面应加强信息化建设，利用科学、高效的监管手段，对工程质量进行全程监督。

3.2 做好工程质量各责任主体监督管理工作

3.2.1 对勘察及设计单位的监督

工程勘测及设计单位应在企业资质等级许可范围内承担相应的工程建设勘测和设计任务。质量监督机构应积极参与工程勘测、设计工作，并对监督内容进行验收签章；在施工过程中，若工程需要进行修改，则应负责签发设计修改变更、技术洽谈及其他相关问题的处理。

3.2.2 对建设单位的监督

首先，应对建设单位的工程发包工作做好监督工作。建设单位在发包工程时，应首先确认工程承包单位的施工资质，不允许将一个工程进行分解，发放给不同的施工单位；建设单位不得以不合理的手段迫使承包方降低工程成本，以免影响后期的施工质量；不得以各种明示或者暗示的方法，向施工单位传递降低工程质量的信息；不允许建设单位在发包过程中，出现各种垫资或者贷资的行为；更不允许采取不合理的方法缩短工期，影响工程的质量。

3.3 对施工单位的监督

施工单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的施工任务；项目经理部管理人员必须有相应的资格，主要专业工种人员必须持证上岗；制定合理的施工组织设计或施工方案并经过审批后严格执行；施工单位应当审查分包单位的资质并进行管理；施工单位应当在施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范、标准；对进场建筑材料、设备、预拌混凝土进行检验、试验；认真收集、整理施工技术资料。

4 总结

工程质量监督工程的改进和升级是一项长期的任务，需要监督机构和工程参与方的共同努力，只有不断完善质量监督立法工作，加强先进监督技术的引进和监督人员专业培训工作的力度，才能构建适应现代化社会需求的工程质量监督机制。

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