试论内蒙古矿业经济的可持续发展

纪兴 韩万东

摘 要：本文主要以可持续发展理论为主要指导思想，结合内蒙古矿业经济发展状况，对内蒙古矿业经济的可持续发展政策提出了建议，希望可以带动内蒙古矿产经济的发展。

关键词：可持续发展；矿产经济；循环经济

矿产资源的开发直接影响了地方经济的繁荣和发展，传统开发模式在开采的时候产生了大量的污染物，严重影响了生态自然环境，让矿产资源的开采受到限制。在可持续经济的发展基础上，如何让有限的资源实现可持续利用是矿产经济需要解决的主要问题。

1 可持续发展理论和内蒙古矿产经济的发展

可持续理论在长期发展的积累下形成，当全球环境污染严重时，世界环境发展委员会发布了《我们共未来》的文章，将可持续发展的概念首次提出，将可持续发展定义为，既能满足当代人的需求，又不会对后代的生存造成影响。在可持续发展道路上，必须实现以人为本。在社会经济的发展中，只有做到以人为本，才能促进社会经济的发展和进步。可持续发展理念下提出后，受到人们广泛重视。21世纪，我国经济呈现飞速增长状态，人们对矿产资源的需求量逐渐增加，在矿产进展中，供求与需求存在了很大的矛盾。对地区性矿产资源进行探讨可以实现矿产资源的可持续发展，国民经济稳定的增长对于经济的发展具有重要的作用。内蒙古矿产是我国经济中最重要的组成部分，所以，必须对地区矿业和经济之间的关系进行探索，寻找出一条适合经济发展的路线，实现环境友好发展，让社会资源环境达到协调发展。

2 内蒙古矿产的情况

内蒙古地下产业十分丰富，储存的资源量十分大，根据不完全统计，内蒙古地下保守矿产价值可以达到13万亿元左右，对于开发具有重要价值。经过对内蒙古地下矿产的探索可以发现，内蒙古地下矿产具有以下几个特点：（1）矿产资源的储存种类十分复杂：在全国矿产资源的探索中发现150多个品种，在内蒙古就能发现120多个品种，煤炭储蓄量非常丰富，石油和天然气等资源比较充足。（2）煤炭和稀土是主要的支柱性资源：内蒙古煤炭层比较稳定，厚度比较大，埋藏浅，为大力发展电力提供了条件，承担着比较重要的北煤南运和西电东输的重大任务。资源的潜力十分巨大，具有世界市场潜力。（3）共生矿比较多：内蒙古地区的单一矿产少，生矿较多，生矿的生产可以提高矿产的综合利用率。由于技术和设备等条件制约，导致内蒙古资源不能进行有效利用，造成了严重的资源浪费。

3 内蒙古矿业经济在可持续发展中遇到的主要问题

内蒙古虽然在矿产资源上具有很大优势，但是传统资源开发已经让很多资源造成了浪费，现如今，内蒙古产业在矿产资源的开采中主要存在以下问题：（1）资源勘测的程度比较低，内蒙古的矿产资源虽然非常复杂，但是石油、有色金属的含量却比较少，资源勘测能力对开采具有一定制约。（2）采用粗放型方式进行开采，造成了严重浪费；由于资金、设备和人力资源的限制，在资源开采的时候，绝大多数采用粗放型开采方式进行，存在大矿小开采、胡乱开采和资源浪费等现象出现。（3）矿产相关法制建立不健全，在内蒙古很多地方的法制不能建立，导致产权之间的关系不清楚，许多地方政府冒充版权主进行资源开采，让无偿开采和有偿开采的关系非常紊乱，造成国有资产流失比较严重。（4）区域经济基础比较薄弱，受经济水平的制约，内蒙古在资源开发和投资方面受到限制，资源开采挖掘的力度不足够，很多开采的机器都出现陈旧、半机械化等。内蒙古在长期的发展中，形成了单一的产业，特色石油、天然气等稀有资源不能得到充分开采。（5）矿产的行政管理工作进展比较落后，矿产现在还没有建立比较全面的管理制度，不能对矿产进行资源的规划、整改和管理。政府在管理矿产方面依然存在欠缺，不能发挥政府的基本职能。

4 内蒙古矿产资源循环发展模式

随着矿产资源的开采，内蒙古的经济得到显著进步，在经济增长的时候，环境问题严重影响了内蒙古的长期发展。在经济发展的时候，付出了严重的环境代价，发展循环经济、走可持续发展道路是内蒙古必然的选择。传统资源开发模式主要以资源-产品-废物排放为主要模式，进行单向经济发展；循环经济在发展的时候，主要以低投入、高利用和低排放为特征。可持续发展理念，主要使实现经济发展模式，是一种生态经济模式，主要实现清洁、生产和资源利用，可以进行经济发展和环境污染的协调。

5 内蒙古矿业经济可持续发展的建议

虽然循环经济已经在内蒙古地区的大型企业中实施，但是还有一些矿产企业存在矿产资源浪费现象，循环经济对于企业的技术改造和发展具有重要影响，但是在进行改造的时候依然需要政府进行相应政策的指导，具体从以下几个方面做起：

（1）建立矿产市场化观念，让政府和企业分开进行干预，依照市场化经济的要求，对市场的经济化要求进行一定的干预。

（2）按照市场经济化运转的情况，制定适合内蒙古地区发展的政策，对矿业的经济系统和结构进行整合。国有矿产在发展的时候，必须建立挖-采-选一体化经营，让产业化结构得到新升级。

（3）根据矿产经济的可持续发展，充分利用现代信息技术，让矿产在开采管理系统得到完善，实现矿产信息化控制。

（4）完善资源开放和环境的保护策略，建立矿山企业准许进入政策、矿山用地恢复制度、矿山环境治理保护基金制度。

（5）实施防治化建设，对矿产开发和治理的管理体制进行改善，加强矿产资源管理，让矿产资源利用合理化手段进行开发。

6 结语

内蒙古矿业资源十分丰富，对经济的可持续发展具有重要意义。本文主要对可持续发展理论和内蒙古矿产经济的发展进行分析，对内蒙古矿产的情况和内蒙古矿业经济在可持续发展中遇到的主要问题进行阐述，针对性地提出内蒙古矿业经济可持续发展的建议，希望本文的研究可以促进内蒙古矿产经济的发展。

参考文献

[1]白翠霞，苏士杰.内蒙古矿产资源勘查与开发存在问题及几点建议[J].西部资源，2004，（3）：34-35.

[2]耿林，彭润民，刘晓玲.内蒙古矿产可持续开发存在的问题及战略对策[J].矿产保护与利用，2006，（3）：12-17.

（作者单位：内蒙古科技大学矿业研究院）