城乡“联姻”百姓享福

冯雅可

“多谢你们让社区居民吃上了放心菜！”

“应该是我们感谢社区为村民提供了就业机会！”

这不是应酬客套，而是发自内心的感恩。对话的两方，一边是城里人、一方为庄稼汉，所有背景与生活的差异，在这一刻像拼图般奇妙地组合在一起，呈现出互补后的完美。

一切的开端，源于内江市中区6月10日举办的一场“党建联姻·携手共进”启动仪式。仪式上，城乡代表签订了20多个对接互助项目，将城市与农村的优质资源交汇融合。

这也意味着内江市中区在探索农村基层党建试点的棋盘中布下了重要一子。

试验区怎么改：“四个结对”

“被列入试点县区，这是一份光荣的任务，更是一种压力，一份责任。”内江市中区委书记官健深感任务艰巨，他在1月9日召开的市中区委十三届二十一次全委会上表态，要举全区之力推进农村改革试验，破解发展制约难题。

官健说，要把推进农村改革试验作为全区经济社会发展的头等大事来抓，确保土地承包经营权退出、供销社综合改革、完善基层党建和村民自治等六项改革任务，改有所进、改有所成。

试点区“一把手”如此重视，承担“调整完善农村基层党组织设置”、“农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设”两项试点工作的区委组织部也感到了前所未有的压力。

“我们必须直面农村党建存在的问题，改出一条激发党建活力，造福百姓的新路子。”区委组织部副部长申太友说，农村发展更需要党员的带动，不少乡村党员作用发挥差、产业薄弱，村民增收困难，作为农村改革试点，首先要把农村党建改好、改实。

为此，内江市中区借鉴城市区域化党建工作的成功经验，打破地域限制，发挥各自特长，探索出“四个结对”模式：

“街道+乡镇”、“社区+农村”结对，通过互派干部挂职，了解挂职地人才、市场、产业产品等资源情况，制定互惠互利政策，如农产品采购、农村劳动力转移、农村旅游资源开发等，搭建信息平台，将城市、农村可共享、可互助互利的项目展示在平台上，便于群众知晓、选择。

“两新+农村”结对，主要将农村剩余劳动力有组织地输入到企业，让农村剩余劳动力就业相对稳定。企业和农村制定优先于双方的互惠政策，并将政策以活动对接形式落实到具体行动中，同时加强党建资源互补。

“机关+农村”结对，通过机关单位下派党建指导员等方式，帮助农村发展经济。

城乡“联姻”：注重实惠

蓝图勾勒得再美好也不过是纸上谈兵，关键是要落到实处。经过几个月的摸底与筹备，内江市中区组织部终于在6月10日“亮剑”——正式启动城乡党建“联姻”。内江市中区牌楼街道与朝阳镇便是此次城乡党建“联姻”的主角，一边是全国示范社区，一边是产业发展大镇，可谓是“强强联手”。

朝阳镇洪家寺村村民阴敏将自家种植的青椒带到了“联姻”现场，一筐筐个大鲜嫩的青椒，让牌楼街道的社区居民直点头。“一看就是好椒，价格还比菜市场便宜。”“我们村种的蔬菜水果全是生态无公害，你们放心吃！”让朝阳镇的农产品直供牌楼街道，社区老百姓吃得舒心，农村种植户不愁销路，双方皆大欢喜。

这只是城乡党建“联姻”的冰山一角。

根据前期走访调查，城乡两方根据对方需求分别梳理出了六大版块的互助项目，每个版块还分为若干个子项目。

“星火就业”、“便民赶街”生态农产品超市、“文化新村”送文化进村、“春耕秋收”农忙志愿者行动、“春蕾”进城务工子女就学帮扶、“农业党建特色基地”建设等项目由牌楼街道承担。以“星火就业”项目来说，牌楼街道辖区有各类单位及企业78家，在城乡党建结对共建后，各单位企业将提供一定数量的就业岗位，为村民进城务工给予帮助，以解决朝阳镇村民就业难题。而“春蕾”计划则是由牌楼街道辖区的五所中小学校，在学生入学时期来朝阳镇设立咨询点，为村民子女求学解读政策、提供帮助。这些实实在在的支持，直击村民所想所需。

同时，朝阳镇也肩负着自己的使命，“朝阳鲜”农副产品、“朝阳乐游”乡村旅游、“朝阳农耕”快乐农业体验、“朝阳渔趣”垂钓、“爱心手拉手”城乡互助、“朝阳金土地”土地流转等项目，从吃住到观光，从交流到投资，都将为牌楼街道居民敞开大门，给予最大的优待。

互助余温：持续发热

“联姻”的出发点，在于街道有资金、信息、技术等优势，农村也有大量农产品、劳动力输出，两者有效对接，便能破解城乡可利用党建资源分布不均难题，达到互助促进、互利共赢的效果。

这步棋走得如何？当局者道出了自己的感受。“这个改革，让我们想到而做不到的事情变成了现实，而且涉足的不仅仅是眼前的利益，未来的生计都有了着落，村民咋能不欢喜！”朝阳镇下板桥村支书谢长明说，自古以来都是“三资”进城，村里的人才也纷纷跳出农门，农村仅靠自身资源及政府扶持，要想发展壮大是很困难的，如今开展党建“联姻”，“三资”也陆续进村了，犹如给农村发展注入一剂强心针，这是所有村民意料之外的。

洪家寺村支书阴文义也看到了发展前景，他认为农村更应该抓住这次机遇，多向街道取经，特别是电商交易这一块，“我们不能守旧被动，要主动出击。”阴文义说，由于电商的发展，很多价格波动影响着村民的收入，可惜大部分村民连电脑都没碰过，更别说利用电商平台销售。现在村民销售渠道还很单一，外界信息更新也不及时，有的大老板开个车来收购，开的价低于市场价，村民吃了亏也只有干瞪眼。

“只要我们能支持的，责无旁贷。”牌楼街道党工委书记漆传荣斩钉截铁，他认为，“联姻”没有终止之日，双方都是施惠者，更是受惠者，取长补短方能携手向前。

据了解，内江市中区在牌楼街道与朝阳镇先试先行的基础上，将在今年9月全面启动其余街道、乡镇的党建结对共建工作。为保障该项改革试点工作的推进，还将城乡党建结对共建工作纳入年终考核目标任务，对取得的好的经验和成效进行总结，对存在的问题和不足进行再次分析，查缺补漏，总结提升。

用内江市委组织部副部长莫冬虎的话来说，就是举全市之力，让城乡“联姻”的余温持续发挥作用，让“组织建设互促、党建载体互用、扶贫帮困互助、科学发展共赢”的基层党建新探索开花有果。

责任编辑：史瑞