引一泓清水 解两大难题

彭富

6月8日，广元市利州区大石镇山园村一组，一股清水顺着“小农水”项目新建成的渠道，从山坪塘流进秧田里。“渠道畅通，没有漏水！”正在田间观察的村党支部书记赵勇充满了自豪——这个工程，凝聚着他和乡亲们的智慧和汗水。

山园村既是旱山村，又是有名的信访村。2014年，新一届村“两委”班子在全镇“小农水”项目竞争立项比选中胜出。项目要求“民办公助，谁受益谁负责”，村民需筹资40.56万元。此外，项目涉及借道、占地等诸多问题，也需要村里自行解决。旱山村8个组建设项目不同，受益大小各异，再加上过去上访不断，项目推进的难度可想而知。

大石镇党委采取村管、组建、户摊的办法，让村民做主“工头自己选、事情自己办、难题自己解、财务自己管”，解决了山园村两大难题：不仅高质高效完成了施工任务，解决了长期困扰村民的缺水难题；还增强了群众的凝聚力，把信访村变成了和谐村。

群众拍板干部传声，项目大家监督

行走在山园村的田间小道上，沿途可见线形漂亮的灌溉渠。“宽40厘米，厚15厘米，全是现浇，造价比砖混还便宜。”赵勇说，材料拿的批发价，工匠都是村里人，要是聘请建筑队，成本得翻两番。

大石镇党委安排分管副镇长牵头，将决策、执行、监督三权分立，在山园村成立项目领导小组、建设理事会、理财小组。领导小组负责指导、统筹、协调全村的项目建设，做民意“发声筒”。项目具体实施由群众推选的项目理事会负责。建材询价比选、机械用时等，先提交村民代表大会讨论同意，报村委会审批备案后，才确定具体的供货人。哪怕是买一包水泥，都得有理事会、村民小组、村委会三方签字，理财小组才会纳入决算，上报区财政支付。

8个组的30多个小项目同时施工，浪费现象如何避免？建设理事会理事长徐明荣说，每个项目实行施工情况“一天一核”制度，理事长和现场技术员每天对人工、机械用时等进行核实确认。每个单项工程完工后，由村委会、建设理事会、党员代表、群众代表对其进行独立核算。多出的建材，报告理事会后，及时调配给其他项目。不管是浪费还是超出的工程量，都由村民小组成员分摊筹资。别人浪费，自己也会出钱，村民也就把集体的事当成了自家的事对待。

“小农水”藏大智慧，如今山园换新颜

山区运输条件差，建材大多靠人背到项目地。事前，村委会与村民小组、户主都签订了承诺书，在“小农水”项目中筹资投劳，可真正到了实施阶段，一个小组长却因工程太艰巨带头打起了退堂鼓。

以三组为例，把建材背到项目地，坡路超过一公里。第一天下来，不少村民背上磨出了血泡；第二天，参加劳动的村民少了大半；第三天，再也没人愿投工投劳。村民不愿干，一个小组长趁机溜号，向村委会递交了辞职书。

“想辞职可以，但得像当初竞选时那样，我们再召开一次小组全体村民会，你当面说出理由。已经领取补助一年多了，大家正需要你兑现承诺时却要辞职，你不怕大家戳脊梁骨？”村支部书记赵勇动之以情，晓之以理，打消了该小组长辞职的念头。

为减少群众劳动强度，村委会和建设理事会现场办公建了施工便道。同时，打破背建材“吃大锅饭”现象，村里商讨制定人工搬运标准，用工实行等级制，即每天临工60至80元，技工100至120元不同价格。理事长、理事会成员以及项目负责人完成任务目标，每天可分别获得相应补助……

管事、理事、监事都公开透明，村民少了纷争，建设步入快车道。“小农水”项目3月15日动工，5月25日就圆满竣工，山园村1098人从中受益。