践行“三严三实” 推动“四个全面”战略落地见效

刘作明

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家的战略目标和主攻方向，是中国特色社会主义理论创新的最新成果，是实现中华民族伟大复兴的行动纲领。

作为党员干部修身之本、为政之道、成事之要的“三严三实”，是实现“四个全面”战略布局的保障和动力。领导干部要率先垂范，严格践行“三严三实”，准确把握“四个全面”内在要求，把思想和行动统一到谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基上来，推进“四个全面”在阿坝州落地见效，确保2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

以“严实”的举措加快转型发展

实现阿坝州全面建成小康社会的战略目标，必须始终不渝地抓好发展这个第一要务。特别是在经济发展进入新常态的大背景下，一定要有转型发展的强烈意识，关键要在“严”和“实”上下功夫。

一要在加快经济发展上谋实招，继续创新探索、不断丰富“绿色工业、有机农业、文化生态旅游、清洁能源和文化产业”五条发展路径。引导企业从利润空间较小的价值链中游环节，向原料替代、资源循环和精细加工等上下游环节开发和努力；充分挖掘牦牛、藏系绵羊和水果、蔬菜、食用菌等特色产业的开发利用价值；主动顺应旅游发展规律性变化，注重区域和业态的均衡发展，积极打造个性化精品线路和旅游产品，加快推进旅游转型升级；大力开发太阳能和风能等新型能源，建设清洁能源生产体系，形成风、光、水互补格局，努力成为清洁能源核心示范基地；立足地域区位优势，大力挖掘农耕文化、游牧文化、宗教文化、红色文化资源，实现文化资源向文化资本转变。

二要在培育新的经济增长点上求实效，加快推进“环红原机场旅游经济圈”建设，提前对接中央关于“川甘青接合部”区域发展部署，前瞻谋划承接项目、系统部署相关工作，把中央、省上的政策用好用足。

三要在保障改善民生上办实事，认真落实“三干”工作导向，践行“三严三实”要求，始终坚持高位统筹，加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系。从阿坝实际出发，瞄准民生突出问题，踩准节奏，抓住政策机遇，按照“先难后易”的思路，以连片扶贫开发、交通扶贫开发、设施扶贫建设等政策为契机，努力实现贫困家庭和困难群众稳定脱贫。

以“严实”的态度推进全面深化改革

在“四个全面”战略布局中，改革是根本动力，贯穿于全面建成小康社会的始终。

一要围绕经济建设抓改革。阿坝州对发展形势进行了再研判，对州情进行了再分析，明确了加快发展的战略重点和主攻方向，提出了9类41项改革任务，力争在重要领域和关键环节取得实质性成果，为经济社会发展注入新的活力。

二要立足群众期盼抓改革。领导干部要坚持眼睛向下、脚步向下，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，让改革的思路、决策、措施更好地满足群众诉求，真正让群众成为改革的最大受益者。

三要突出和谐稳定抓改革。按照依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的要求，创新社会治理方式，深入推进“法治阿坝”、“平安阿坝”建设，拓展延伸“五联”群众工作法，进一步密切党群干群关系。

四要逗硬执行落实抓改革。在落实责任上下功夫，各项改革部署都要明确责任，细化分解任务；要在发现推广典型上下功夫，加强改革效果评估，及时发现和推广好的经验做法，推动改革部署落实见效。

以“严实”的措施推进全面依法治州

全面推进依法治州，是实现全面建成小康社会的重要保障。

一要加强党对法治建设的领导，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。注重全面落实民族区域自治制度，健全“法治阿坝”建设的法制保障。强化各级领导干部法治教育，促其崇尚法律、敬畏法律，习惯于用法治思维和法治方式思政、理政、行政。

二要深化基层法治创建。按照“分类别、抓两头、带中间”的思路，坚持以“法律七进”为抓手，持续加强法治宣传教育，用实实在在的司法实例让干部群众受教育，切实增强干部群众的法治常识，解决“无理取闹”、以“闹”争利、“法不责众”等问题，让“遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法”成为常态。

三要依法维护社会稳定。注重运用法治方式解决影响社会和谐、民族和睦、宗教和顺的突出问题，加快依法创稳进程。进一步健全法律制度体系，用法律将政治问题技术化，以此助推依法治州进程。

以“严实”的作风推进全面从严治党

我们面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党，把“三严三实”这个规矩贯彻到从严治党的始终，进一步夯实党的执政基础，提高党的执政水平。

一要抓好领导班子和干部队伍建设这个根本。以最坚决的态度最有力的措施刷新吏治，鲜明省委提出的“三重”、“六个重视选用”、“六个坚决不能用”、“六个坚决调整”用人导向，大胆选拔任用坚持原则、踏实肯干、不跑不要、勇于担当、有真本事的好干部。

二要抓好基层组织这个基础，深入实施“强乡兴村”战略，大力整顿软乡弱村，选优配强村“两委”主要负责人，发展壮大农村党员队伍。建立稳定的基层党建经费保障机制，确保基层党组织有领导管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。

三要抓好正风肃纪、反腐倡廉这个关键，进一步巩固和深化教育实践活动成果，认真落实“三严三实”要求，坚决防止“四风”反弹回潮。保持从严惩贪治腐的高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反、有案必查，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，使党员干部习惯在清新的风气中工作和生活。

（作者系中共阿坝州委书记）