公务员迎来了真正“好日子”

施诗

党的十八大以来，中央连续出招，公务员的“好日子”被重新定义。过去那种享受特权福利、“任性”而为的“好日子”已经一去不复返。现在，公务员的政治生态更清明、收入更阳光、晋升更畅通。面对新到来的“好日子”，有人失望彷徨，有人欢欣鼓舞。

“国考”降温并不是坏事

今年公务员考试热继续降温。据统计，2013年参加考试人数为111.7万，2014年降为99万，今年则又减少到90万。由于今年招考人数较过去多，报名人数和平均竞争比也就创下近五年来的新低。招考部门有关负责人表示，考生报名正日趋理性。

专家认为，在这种“理性”背后，有着深刻的现实缘由。一方面，国家以简政放权、政策扶持等方式，努力营造鼓励创新、创业的环境，吸引了更多人才加入创业大军;另一方面，随着作风建设久久为功、肃贪反腐持之以恒，权力在阳光下运行，破灭了一些人的“权力幻想”。其实，公务员这一职业只有跳出了“外面挤破头，里面愁白头”的怪圈，国考才能挑选出那些真正敢担当、能实干的优秀人才。

“国考降温，表明更多年轻人将公务员视为一种普通职业，公务员报考越来越理性与规范。这在理念上是一种进步，也是一种必然。”中南财经政法大学教授徐双敏认为，“从理论上来说，公务员是社会分工的一种，并不特殊。但由于在我国，官本位的思想根深蒂固，造成了公务员热。随着市场经济的发展，年轻人的思维更加开放，选择也变得多元化。”

广州市某基层部门公务员小黄表示，以前人人都想挤进公务员队伍，千军万马争过“独木桥”，“尽管古话说‘学而优则仕，但是我觉得，社会上还有许多其他的岗位，也同样需要‘学而优者”。

小黄在大学期间就是班长，他热衷于为同学们服务，也喜欢做关于管理统筹的工作，因此做公务员是他遵从自己内心的理想，然而小黄身边的同事却并不是每个人都如同他一样。小黄说，他期待未来“公考”能像一个筛子一样，把那些愿意一心一意为人民服务的公仆“筛”出来，让那些只为求稳定而公考的人“漏”出去。

上海市政协委员江曾培认为，党的十八大以来，随着反腐败斗争和作风建设的深入进行，公务员一定要“权为民所用”，奉公守法，廉政勤政。这就使一些本来想到官场发财或端“铁饭碗”享清福的人望而却步，自动被过滤掉了，从而能更好地保证公务员队伍的质量。

薪酬福利不再有灰色地带

对于公务员的薪酬待遇，曾经是最为大众所诟病的，甚至在公务员群体内部也有诸多不满。

广东省某地级市政府的一名正科级工作人员说，今年3月除去“五险一金”后，他的实发工资2751元，“年底有双薪，四大节有过节费1000元，其他什么都没有了，工作五年来工资几乎都没涨。我们是地级市，县里更少”。然而，与之形成对比的是，根据调查统计，去年深圳市公务员工资每月7000-15000元不等，房补2400-4600元不等，另外还有数千元的车补。同一个省内，公务员工资差距接近10倍。

中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海认为：“公务员收入分配体系中存在的缺陷，主要是由于各地区设立大量名目各异的津贴补贴造成的。而津贴补贴标准则取决于地方财政状况。”

在现实当中，一些机关和公务员进行权力寻租，权钱交易，其灰色收入、黑色收入广受诟病，这也间接导致机关单位不敢涨工资和不能涨工资的现实。久而久之，公务员薪酬制度陷入一个各方不满的怪圈：低薪容易引发公务员在工作上懈怠不思进取，公开涨薪又会引起公众“拍砖”。

相比于社会平均工资水平，有些公务员收入“低得不好意思”，同时也有部分公务员收入“高得不像话”。这种无序分配，对于国家机关事业单位薪酬体系及其管理无疑是极其有害的，对国家收入分配宏观调控与微观管理的不利影响也显而易见。

有公务员坦言，现在隐性福利越来越少，“我现在拿到手的全是‘阳光工资与合法收入”。有了这样的基础，关于公务员薪酬等一系列改革正陆续进行。

重新定义公务员的

“好日子”

正是这些变化，让那些真正对政治理想有抱负的人欢欣鼓舞：“一系列官场潜规则的剔除，让当清官正变得越来越容易。”

某县干部萧先生说，他在县里工作，过去经常去乡镇检查工作，检查完了就要吃喝。直到2012年底“八项规定”出台后，干部到乡镇吃喝减少了。但萧先生却感觉更幸福了，他说他喜欢现在“轻松自在”的工作状态，“再也不会担心吃吃喝喝弄垮身体，工作效率也更高了”。

正如习总书记告诫青年学子的那样：“当官不要想发财，想发财就不要当官。”虽然现在公务员被取消了不合理的福利待遇，收入项目有所减少，但从总体来看，公务员的收入在逐步上升，保障更全面了，待遇更加规范。

去年12月，中央全面深化改革领导小组审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。“职务与职级并行”，此举拓宽了公务员的上升渠道，公务员不再只有升官一条路。最近，《机关事业单位职业年金办法》正式印发，规定从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。专家指出，有了职业年金的补充，公务员退休待遇并没有降低，公务员迎来的是更加透明、规范的“好日子”。

湖南某市直机关公务员赵强是这么理解公务员的“好日子”的：“所谓‘好日子，就是有尊严、有保障的日子。对基层公务员来说，要有较为满意的工资收入，干事有好的氛围，权力运行更加规范，考核机制能够更科学。新的好日子更加清明、更讲规矩，我非常欢迎。公务员工作责任大、时间长、压力大，期待能够统筹考虑，让我们能够更安心、更积极地工作和奋斗。”

（摘自《南方》2015年第8、9期合刊  图：廖新生）