因地制宜 先行先试 打造“4+2”农民工返乡创业园区

2014年以来，为做好百色市农民创业就业工作，培养新型农民，加快城镇化进程，在自治区人社厅的具体指导下，百色市以农民工返乡创业园区为抓手，通过创业带动就业，推进全市经济社会又好又快发展，取得了一定成效。

一、先行先试，打造“4+2”农民工返乡创业园区

百色市农村总人口330万，其中外出务工人员80.12万人，占总人口的24.3%。2013年11月，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华到百色就农民工工作进行调研时，要求百色市各级党委、政府要大胆地先行先试，不断突破各种障碍和限制，为农民工就业创业创造更好条件。为贯彻落实彭清华书记指示精神，百色市在全区率先启动实施农民工返乡创业园区创建工作。2014年开始，百色市委、市政府先后出台了《百色市关于进一步做好农民工工作的意见》《关于印发百色市农民工返乡创业园区创建工作方案的通知》等多个政策文件，明确以创业带动就业发展战略，率先打造“4+2”园区模式（即以右江河谷右江区、田阳县、田东县、平果县为核心，以靖西县、德保县为腹地）的综合型农民工返乡创业园区，通过示范带动作用，促进农民工创业就业，为建设农民工创业园在全区先行先试迈出了实质性的一步。

二、统筹推进，全力实施农民工返乡创业园区创建工作

百色市按照“市级统筹、县（区）负总责、部门协同”的管理格局和“政府引导、市场运作、农民受益”的运行机制，明确职责分工，有序推进农民工返乡创业园创建工作。

（一）优先保障资金和用地指标

各创建县（区）加大财政资金投入，并从实际掌握的土地指标里优先调剂一部分专门保障农民工返乡创业园区项目建设。“4+2”县（区）农民工返乡创业园的规划用地均达到500亩以上，每县（区）用于征地、厂房建设等资金均超过千万元。

（二）加强园区创建指导

市级统筹谋划，县（区）因地制宜，组织建立农民工创业项目库和农民工创业指导专家队伍，每县（区）配备2名以上国家认定的创业指导老师，有效搭建培训和服务工作平台，为农民工开展创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。

（三）出台系列优惠政策

各创建县（区）结合当地实际，纷纷出台了一系列优惠政策，鼓励和引导企业入园。如：田阳县制定十项优惠政策，在土地供应、用地指标、财政资金扶持、贷款融资担保、住房保障、子女入学等方面给予创业园优惠。特别是在住房保障方面，该县在农民工创业园附近统一由政府建设“田阳老乡家园”项目，作为农民工创业园重要配套设施之一，解决入园创业农民工住房问题。又如：靖西县出台厂房出租优惠政策，指定专门公司建设标准厂房，向入园创业的返乡农民工小微型加工企业提供生产厂房，租金按市场同类价格的70%计算，鼓励、扶持农民工小微型加工企业做大做强。

（四）强化就业创业服务

设立专门的管理服务机构，为创业农民提供法律、法规、政策、证照办理、创业信息等方面的基本咨询服务。完善和落实降低创业门槛、注册登记、税费优惠、资金扶持、创业培训、综合服务等政策措施，降低创业成本。各创建县（区）依托农村劳动力调查工作，组织各乡（镇）对本辖区内的农民工创业情况进行调查摸底，掌握有实力创业和有创业意向的农民工基本信息，全市共完成农村劳动力入户调查198.14万人，为服务好农民工返乡创业园提供用工信息保障。此外，还通过举办招聘会、制作宣传栏、发放宣传资料、现场咨询等多种方式积极开展返乡农民工创业园宣传工作，使广大农民工对创业园有了更深入的了解，引导农民工返乡创业。同时，贴近入园企业需求，主动上门开展技能培训，2015年上半年，针对农民工返乡创业园入园企业职工举办职业技能培训班12期，培训500人次，园区企业职工职业技能得到普遍提高。

三、亮点纷呈，农民工返乡创业园区初显成效

通过近一年的努力，百色市农民工返乡创业园区建设工作进展顺利，取得了一定成效。一是企业入园进展顺利。目前，已有田东县盛发和木有限责任公司木材综合加工物流中心等16个项目，田阳县至恒门业有限责任公司等43家企业，分别进入各园区，累计带动8972人实现就业。二是农民工资性收入明显提高。各园区企业相继投产，大量的就业岗位有效促进当地农民就近就业，收入提高。三是返乡创业典型不断涌现，如：创业青年苏俊宇返乡创办了广西田阳至恒门业有限公司，进入园区后在政府的大力扶持下，企业生产规模不断壮大，目前年产值已达4000万元，帮助200多人实现就业。四是农民工创业园的示范和影响日益扩大。2014年底，全区农民工政策培训班在百色市召开，农民工工作现场观摩学习会在田阳县农民工返乡创业园举行，广西电视台、百色电视台、广西日报、右江日报等新闻媒体都针对百色市农民工返乡创业园工作开辟专栏、跟踪报道、广泛宣传，引起社会强烈反响。