建设项目设计阶段工程造价控制研究

冯彦华

摘 要：随着我国经济的飞速发展和城市化进程的加快，无论是城市还是小城镇的基础建设项目都在如火如荼的进行，这对我国的经济发展提供了有效的支撑，同时，在提高项目建设质量的同时，也开始采取有效的措施以加强财政投入的工程造价项目管理，在一定程度上控制了工程造价，提高了投资资金的使用率，但是，在实际实践的过程中，工程造价失控、投资管理不到位等诸多问题影响了建设项目的工程造价，因此，进一步加强投资精细化管理，对建设项目的工程造价具有重要的现实和长远意义。文章通过分析建设项目设计阶段工程造价的主要问题，并根据自身实践经验和国内外的先进经验，结合我国的国情，提出了在设计阶段控制工程造价的主要方法，以期对提高资金利用率，控制工程造价有所借鉴。

关键词：建设项目；设计阶段；工程造价；问题；控制方法

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）23-0154-02

建设项目工程造价是贯穿于整个工程的过程，包括从设计决策到工程竣工的各个阶段，并且其工作具有系统性和复杂性的的特点。作为建设项目的重要过程，设计阶段起着将项目建设计划转变为现实的作用。

并且随着我国基础设施的建设，人们投资的资金利用率和对建设项目的工程造价控制越来越重视，而建设项目设计阶段的工程造价控制也成为整个建设项目造价控制的重点和前提，据相关数据显示，建设项目设计阶段的工程费用虽然占到整个建设工程总造价的1%左右，但是其对整个工程的造价影响却高达75%，因此，研究建设项目设计阶段工程造价的控制对整个工程的造价控制具有重要的作用。

1 建设项目设计阶段的工程造价控制的重要性

1.1 设计阶段造价控制是建设工程的重点

一方面，投资的目标通常根据设计的方案计划设定，贯穿于真个项目设计的工作中，从而达到工程造价人员选用的设计和功能符合标准的要求；另一方面，设计阶段是通过科学的方法，根据影响造价的各方面的综合因素设计出来的，对整个建设项目的造价控制具有指导作用。根据相关的统计资料显示，在选用的功能条件一致时，选用科学合理的设计方案，能够有效地减低整体的工程造价10%～20%，因此，在设计阶段实施造价控制具有重要意义。

1.2 提高资金的利用率

建设项目的设计阶段通过对项目预算的编制及造价的评估工作，可以将工程各个阶段的资金分配情况明确，有助于调整建设项目投资成本和使用功能，从而提高建设项目工程中投资控制的效率。

1.3 有效的遵循了经济性原则

使用功能是建设项目工程设计过程中必须关注的问题，在使用新技术完成使用功能的任务的同时，借助于设计阶段开展的造价控制工作，可以有效地避免忽略经济性的因素，进而保证了经济性与技术性在设计阶段的结合，为后期的施工提供了指导。

2 现阶段我国项目建设设计阶段工程造价控制存在

的问题分析

虽然现阶段我国建设项目在设计阶段开展的工程造价控制取的不错的成绩，并在一定程度上控制了工程造价，提高了投资资金的利用率，但是还存在诸多问题，限制了建设项目的健康发展，其主要表现在以下几个方面。

2.1 建设项目的设计人员思想存在误区

由于设计阶段占整个工程造价的费用很低，在显性费用上，主要是施工阶段的工程造价的影响，导致在开展项目工程建设时，人们注重强调施工阶段的工程造价与管理控制，而对设计阶段的造价控制却有所忽略。在对设计阶段造价控制过程中，往往只是注重新技术和新工艺的应用，忽略了经济性的原则。此外，建设项目的设计控制工作需要专门的经济技术人员负责，但在实际中，一些设计人员往往认为只需要对项目设计负责即可，其他阶段无需考虑。这些思想上的误区对建设项目设计阶段的造价控制工作产生了不利的影响。

2.2 工程造价管理控制体系不完善

目前，建设项目的工程设计、投资控制以及设计质量等内容在我国没有明确的法律规范，也没有一个统一的行业标准和规范化设计，在设计上随意性较大，并且缺乏完善的工程造价管理控制体系，经济技术与项目设计人员之间缺乏沟通协调，加之各个单位部门的相关管理人员之间的权责不明确，管理相对混乱，进而造成设计阶段开展的造价控制管理工作缺乏有效的管控力。

2.3 相关人员的综合素质不高

一是建设项目设计人员不具备高水平的预算能力，缺乏相关的专业素养，由于思想上对设计阶段的造价控制不重视，使得相关管理控制人员往往是由别的岗位直接调任，不具备相应的专业技能。二是业主缺乏有效地造价管理控制能力，致使不能及时发现设计过程中存在的问题，不能提前对控制项目设计进行变更，从而降低了整个工程造价的控制效果。

2.4 建设项目设计本身的问题

目前，我国计算工程造价的普遍计费方式为根据设计概算的总造价进行百分比计费，这种方式虽然有效地优化了设计的技术方案，但是设计人员需要承担由于其他不合理收费而带来的风险，这样容易使设计人员在设计方案时过于保守，加大建设项目的安全系数，对造价控制的效果形成不明显。此外，预算编制人员缺乏经验和相关的技能，使得项目设计不符合实际，与实际施工脱节，并且，在设计中还出现不标准、不规范的现象，这些因素都直接影响着对项目投资预算估算的准确性，进而影响设计阶段的造价控制效果。

3 建设项目设计阶段工程造价控制的有效策略

针对现阶段我国建设项目设计阶段工程造价控制所存在的问题，可以通过以下途径来提高控制的有效性。

3.1 提升相关人员的综合素质

首先，建设项目设计人员需要提高对设计阶段造价控制的重视程度，并正确的认识设计阶段对工程造价控制的重要性；其次，项目设计单位应该根据实际情况，加大对相关人员的培训，提高设计人员和造价控制人员的法律意识、职业道德，同时对加大对相关人员的专业素养培训，从而提高建设项目设计工作人员的综合素质，并建立设计人员与造价控制人员信息反馈协调机制，保持沟通，避免不切合经济实际的方案出现，从而有效地提高工程的投资效益。

3.2 实行工程造价的动态管理

限额设计是建设项目投资控制的重要环节，它包括科学化、实际化、精心设计的内容，在项目设计中，一是要保证投资估算的准确性，而是要保持工程概算与设计的一致性，这就要求设计人员和工程造价控制人员做好协调工作，真正落实限额设计，进而实现工程造价的动态管理控制。

3.3 完善设计阶段工程造价控制的管理制度

建立完善的控制管理制度是保证设计阶段造价控制工作有效进行的关键，一方面要加强风险机制的引进，并明确相关人员的权责，设置合理的奖惩制度，已督促制度的执行力度，并使设计人员树立风险意识，调动工作的积极性。另一方面，要推行招标投标制度，在保证公开、公平、公正、竞争的基础上，充分保证建设项目设计的质量。此外，还要加强价值工程的应用力度，以实现利益最大化的原则，在经济原则的基础上，使得工程设计技术与经济进行有机的融合，从而达到在设计阶段有效控制工程造价的目的。

4 结 语

总之，建设项目工程设计阶段的造价控制是一项系统、复杂的工程，是整个项目工程造价控制的前提，也是关键。因此，在对建设项目设计阶段造价控制时，不仅要提高认识，还要树立动态的造价管理理念，并完善相关的管理制度，在经济性和技术性相互协调下，有效地加强设计阶段的造价控制，进而提高建设项目工程的经济效益。

参考文献：

[1] 赵学红.建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].中小企业管理与科技，2015，（4）.

[2] 宫克，殷彤.工程建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].天津经济，2011，（6）.

[3] 张德敏.建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].四川水泥，2014，（11）.