油田公安工作跨越式创新发展的思路

鄢文艳

摘 要：石油是我国建设发展中所需要的重要物资，具有巨大的经济价值和社会价值。油田作为石油的开采地，由于所处环境较为偏远，宝贵的石油资源容易引起不法分子的觊觎，发生盗窃、滋事、抢劫等刑事犯罪，因此必须加强油田公安保卫工作，维护油田正常生产，构建员工和谐环境，保障企业财产安全。本文以下针对油田公安工作的具体功能进行分析，阐述其重要性和地位，并寻求油田公安机关提高自身业务能力和综合素质的途径，为跨越式创新发展提供参考。

关键词：油田公安；保卫工作；创新思路；跨越式发展

“公安”即公共安全保护，公安机关是国家重要的权力结构，也是地方政府的重要组成部分，由于具有刑事案件的侦查权力，因此也可以将其视为国家司法体系的一部分。狭义地说，在我国公安即人民警察，是一种职业称谓。

结合论文的研究主题，油田公安工作就是指在油田生产区域范围内执行公共安全保护、打击刑事犯罪、维护油田企业财产安全等内容。简单地说，就是通过公安机关力量打击侵害油田的工作。油田公安工作对我国的经济发展、社会稳定、产业改革等发挥着重要的作用，这种作用是间接产生的，以石油资源作为纽带。本质上说，公安工作在任何环境中都无本质区别，但在执行方面却需要注意诸多现实问题。油田公安工作的开展，一方面要配合当地政府、企业的区域条规政令，另一方面要借鉴公安队伍建设的经验，实现有特色的创新。

1油田公安工作的重要性

油田公安工作的开展好坏，不仅影响到地方治安稳定和区域经济发展，还会通过石油供给渠道波及到整个社会。这种影响是间接开展的，因此具有一定的隐密性，但造成的危害却是不可小视的。一旦发生油田公安工作的重大过失，必然导致油田区域的生产影响，直接影响市场供给，造成石油产品的市场价格不理性波动，对社会经济秩序产生不良影响。

1.1油田公安工作的地位

从体制上来说，油田公安仍然属于我国公安司法体系，但由于工作内容与常规公安机关相比有明显的针对性，因此油田公安在体制上表现出一定的独立性，从油田管理的角度来说，把公安工作放在首位，也就意味着把油田安全放在了首位。

油田企业的稳定发展需要大批专门保卫人员，在经过培训、考核之后，这些保卫人员的职业化水平和专业化水平大幅度提升，符合油田公安工作人员的素质要求，可以进一步填充到保护油田安全的基础性内容上；对于油田企业而言，安全工作要比一般性企业更为重要，缺乏安全也就没有利益，企业的运营就会发生困难。

1.2油田公安工作的功能

油田公安工作的重要性不言而喻，目前国内大庆、辽河、大港、中原、塔里木等大型油田，都建立起完善的油田公安工作机制，在现实运行中发挥了积极的经济财产和社会稳定保障作用。公安工作人员与企业、地方政府联手，长期围绕着安全工作狠抓不懈，多方联动的方式有助于打击罪犯，对油田盗窃、抢劫、滋事等行为有很好的震慑效果，同时专业化的工作配置和环境形成，对油田犯罪治理和刑事案件处理起到了促进作用。

以油田企业为中心，油田公安工作除了维护安全、预防破坏、打击犯罪之外，还有助于防范各类突发性事故，由于油田企及四周存在大量易燃易爆、高毒放射等危险品，公安工作过程中可以及时发现，降低油田企业运营风险。

2油田公安工作存在的问题

2.1部分单位存在公安工作缺乏重视

第一，重经济效益、轻安全管理。公安工作是一项长期坚持的工作，油田公安也不例外。但是，在市场经济体制下，油田企业的主要目的是提高企业的市场竞争力，取得更大的经济利益，以维持企业的生存和发展。时间一张，公安工作难免会产生松懈现状，这就要求油田企业常抓不懈，理清经济利益和产业安全之间的关系。

第二，存在侥幸心理、追逐眼前利益。责任主要在于油田企业领导，主管上存在安全侥幸心理，认为安全事故、刑事案件、企业损失与自己距离很远，平日里疏于防范，单纯地追求眼前利益而放弃对公安工作成本的投入，缺乏未雨绸缪的意识。

第三，形式主义、缺乏落实。油田公安工作流于形式，各种文件、要求和政策颁布很多，但真正落实的却寥寥无几，甚至连基本的公安管理体制也严重缺乏。

第四，观念陈旧、设备落后。对于油田企业而言，油田公安工作与内部保卫工作是存在紧密联系的，一些油田企业只关心企业生产和市场业务，对内部保卫工作敷衍了事，保卫人员往往都是一些退休员工，缺乏抵御外来侵害的能力。企业内部的公安报警系统也不完善，一旦发生危险无法及时报警；而事实上，能够配合公安工作的保卫人员必须具有一定的职业素质，如冷静的头脑、敏捷的思维、过硬的身手、宽广的知识面等。

2.2油田公安人力资源管理不够科学

“十二五”期间，我国公安部门针对油田保卫工作提出了新的要求，并强调“在新时期下，保卫工作只能加强，不能削弱”。油田公安从业人员的素质高低，与人力资源管理有很大的关系，一方面依赖于人员的招聘和审核，另一方面来源于培训和管理。从现实角度分析，我国政治环境整体稳定，刑事犯罪的可能性较低，因袭治安保卫工作一直不受重视，很多油田企业领导认为不可能有犯罪事件发生，更不可能落到自己身上。

在这一思想下，油田公安人力资源的地位往往较低，相对应地也反映在工资待遇、薪酬福利方面，没有职称、地位、级别，甚至没有固定的编制，由此一来会导致从业人员的不平衡心理，在工作中敷衍了事，真正发生犯罪事件也缺乏抵抗和阻止的勇气和意识。

人力资源管理缺乏科学手段，也会导致从业人员的自视不高，在工作职位上寻求改变的机会，如此一来会导致团队的不稳定性。

2.3油田公安从业人员素质有待提升

油田公安从业人员的素质堪忧，由于工作的特殊性，公安工作人员的来源较为复杂，除了正规警校学员之外，更多的是来源于企业内部招聘、社会招聘、员工转业等。人员素质高低不等、参差不齐，保卫工作敷衍了事、得过且过。一些企业甚至认为，保卫工作人员的治理主要依靠暴力，在这一观念下所招揽的工作人员素质可见一斑。

2.4部分企业以及群众安全认识不足

公安保卫工作离不开群众支持，特别是油田环境中，大部分群众都与油田企业存在关联，如员工、家属、辅助从业人员等。一些群众不理解、不配合公安管理工作，也会造（下转第15页）（上接第13页）成一定的不利影响。

3油田公安工作跨越式创新发展的思路

油田公安工作与常规的公安工作存在明显差别，其最大的特点是工作环境、工作内容和工作对象具有很强的针对性，对安全内容的要求也不一样。而这种现象形成的原因，与油田企业的内在要求有关。油田企业与一般常规企业的区别就在于，它的生产环境是无法人工确定的，而是要尊重资源的地域有效性，满足人工建设的可行性，体现石油资源开发的经济性。

所以，油田企业不会是一个相对集中的区域，如厂房、车间、写字楼等，而是相对分散的功能部门，实体之间存在较大的空间距离，这都给公安保卫工作的开展带来了看度。因此，对于油田公安工作的创新发展不能单纯地依据一般公安系统的改革步伐，要具有跨越式的勇气。

3.1从思想上进行创新

石油资源是具有垄断性质的重要物资，十八大以来，党和中央政府不断强调可持续经济发展战略，尤其对社会重要物资的生产经营企业，要解放思想、开拓创新、与时俱进，这其中思想政治工作首当其中。

改革开放以来，在市场经济体制下孕育出丰硕的经济成果，知识经济时代中，思想应该具有更加先进的主导力，并对油田企业产生巨大的推动作用。作为油田企业领导，要从给自身做起，一方面结合思想创新，搞好企业经营，维护法律法规的尊严，另一方面，要在生产安全、财产安全等方面狠下功夫，积极配合油田公安体系工作，解决新时期背景下的安全风险问题。反过来说，油田公安组织部门也要创新思想，努力寻找油田企业保卫工作的切合点。

3.2从服务上进行创新

从上世纪90年代开始，中国逐步进入信息化高速发展阶段，计算机技术、网络技术的普及和应用，极大地改善了原有油田企业的经营模式和管理模式。相对应地，各种先进技术和先进设备也逐渐开始在油田开采生产中得到应用，自动化设备、智能化设备等不断的投入，客观上要求油田公安系统提高自身的服务水平，转变原有的行政管理机制，将安全要素辐射到各个层面和领域。

从服务角度进行创新，主要是改变工作模式，改变工作态度，改变工作手段，建立动态性的公安服务平台，消除各自为政、各谋其政的传统弊端，形成主动出击、动态保护和联合巡查的新局面。

3.3从技术上进行创新

油田公安保卫工作涉及的范围广、环境复杂、距离较长，与常规的办公楼企业部门之间沟通明显不同。结合现代化科学技术，大量应用计算机通讯设备，铺设内部局域网，实现信息的及时互联。

综上所述，在新的经济背景下，油田公安工作也面临着新的机遇和挑战。随着我国经济发展和社会产业结构的转变，石油企业作为主要的能源（原料）供应方，必须重视自身的安全防护工作，以维护源头的稳定，跨越式创新发展的思路不仅适用于现阶段，也适应于长久的发展建设。

参考文献：

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（作者单位：长庆公安分局）