大别山区旅游经济发展现状及问题对策分析

王洁 程煜

摘 要：岳西县以“生态立县、加速崛起、富民兴县”为主线，加快景区景点开发建设步伐，加大基础设施建设投入，强化宣传推介，全力打造生态旅游品牌，旅游业呈现出蓬勃发展良好势头。近几年，岳西县继续保持“安徽省旅游经济强县”称号，先后被评为“安徽省红色旅游县”、“安徽省休闲农业和乡村旅游示范县”、“安徽省自驾游旅游基地县”。

关键词：大别山区；旅游经济；发展；创新

1 调研背景及目的

十八大時总书记就已提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八大报告首次单篇论述生态文明，并提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，提出建设美丽中国，这对于旅游业的发展是一个绝好的机遇，同时也激励旅游业向着更加健康可持续的方向发展。旅游业有“美丽产业、幸福产业”之誉，是典型的资源节约型、环境友好型产业，“努力建设美丽中国”的美好愿景，不仅顺应了人民群众追求美好生活的期待，也为我们描绘了中国山川秀美、地大物博的社会主义生态文明新面貌。可以说，有了“美丽中国”才会有更加健康繁荣的旅游业，旅游业的不断发展更能添彩“美丽中国”。

调研的目的主要体现在两个方面：一是促进大别山旅游经济发展，带动安庆市乃至整个安徽省经济的发展和旅游资源的开放。充分发挥旅游产业的关联性，直接或者间接推动当地经济的发展。创造更多就业岗位，大幅提高农民收入、转变农耕方式、改变思想观念和生活方式，使农民收入水平、工作方式和生活方式城镇化。对调整收入差距方面有重要作用。二是对建设资源节约和环境友好型社会方面的功能作用。对大别山区旅游产业的创新模式的探索，有利于促进生态环境的保护性开发，保护当地生态环境。作为服务业的龙头产业，通过大力发展旅游业，可以带动服务业的快速发展，从而实现进一步优化产业结构、有效降低资源消耗的目标。

2 近年来旅游现状

2.1 “三身（生）”特色品牌景区建设加快推进。一是以“养生”为主的岳西国际养生文化产业园项目建列入861重点项目、省旅指委十大重点调度项目，今年以来取得长足进展，文体中心体育馆、大众温泉公园已先后动工建设；风情小镇1、2、3、5号楼进入主体施工，部分楼层已封顶；区内防洪河堤进入全面施工。

二是以“修身”为主的司空山旅游综合开发加快推进，二祖寺上院工程已经完成，二祖寺下院二期工程正在进行斋堂装饰和天王殿主体建设。

三是以“健身”为主的石关体育休闲度假区项目建设也在加快推进，目前已完成综合训练馆建设和附属工程，二期建设征地工作正在进行。石关国际大酒店已正式动工兴建。

2.2 国家4A景区创建逐步推进。一是加大已创建的4A景区建设力度，放大品牌效应。目前已成功创建明堂山、天峡2个国家4A景区，并逐步改造明堂山酒店和部分旅游步道、景观亭，硬件设施和软件服务明显提升，4A品牌效应也逐步扩大，明堂山仅十一小长假期间收入就接近200万元。二是加大今年4A创建力度，以创建促提升。2012年初彩虹瀑布景区和妙道山景区与县政府签订创建目标责任书。彩虹瀑布景区按照国家4A标准和要求，先后投入建设资金4000万元，完善游客服务中心、停车场和旅游厕所等基础设施建设。妙道山景区4A创建工作也正在抓紧建设，目前已投入建设资金2000万元，目前已完成标识牌制作与安装，山庄新宾馆正在装潢。三是稳步推进其他重点旅游项目建设。天外天生态旅游度假村项目正在进行水土保持、节能减排、环境评价和征地拆迁等各项开工前准备工作。大别山映山红大观园也积极按照国家4A景区标准不断加大景区建设力度，目前综合楼基础工程、大观楼酒店等正在按进度推进，仅2012年就完成各项投资2600万元，大大提高了景区接待水平。

2.3 旅游宣传营销工作不断创新。一是节庆宣传规模大、数量多。第五届大别山（安徽·岳西）映山红旅游文化月活动规模更大，特别是全国政协艺术家委员进老区慰问演出，中央电视台、人民日报、新华网等各大主流媒体都聚焦岳西，第二届旅游美食文化节、亲水文化节等节庆不断，“三生福地、净土岳西”旅游品牌影响力和知名度不断提升。二是网络媒体宣传成为新途径。为期一周的第二届中国旅游网络媒体联盟安徽行，100多名知名网站记者走进岳西，在网络掀起一股岳西旅游宣传风暴，还在中安在线开辟岳西旅游专版专栏，改版县旅游网站，开通官方微博，加大网络宣传力度。三是创新宣传方式。建立以“政府主导，企业主体，整合资源、打捆营销”的宣传营销思路，以推广岳西两条精品旅游线路为重点，广借平台、广拓渠道、广搭载体，形成全方位、多平台、深层次、立体化的宣传推广格局，集中财力、物力，进一步巩固合肥客源市场，不断开拓武汉、南京等新的旅游目标市场。四是加强区域合作。借助合肥旅游经济圈和大别山红色旅游合作组织，走出去与请进来相结合，与国内外知名旅行社的联系，落实旅行社地接游客奖励和大型团队激励机制，不断增加游客接待量。

3 岳西旅游业发展的创新方式

3.1 坚持党政主导，旅游发展基础不断夯实。 坚持党政主导，连续三年召开高规格旅游发展大会，率先在县级设立旅游发展专项资金，出台了一系列促进旅游业发展优惠政策，将旅游业定位为战略性支柱产业发展。坚持规划引领，修编完善了全县旅游业发展总体规划及三个专项规划。坚持生态优先，大力发展生态旅游、乡村旅游和红色旅游。

3.2 坚持项目带动，旅游景区建设初现成效。发展鲜明特色具有个性竞争力的知名景区建设是旅游发展的重要条件。近年来着力推进“三身（生）”特色景区建设，投资2.6亿元的司空山禅宗“修心”旅游综合开发项目一期工程已经完工，二期工程进展顺利；投资10亿元的石关体育“健身”项目国家体育训练基地扩建工程正在推进，四星级标准的石关国际大酒店动工兴建；投资20亿元的温泉“养生”文化产业园项目，列入省旅指委重点调度项目，已完成建设投资2亿元，今年将完成3亿元投资。

3.3 坚持全面发展，旅游服务体系不断完善。把完善旅游要素作为提升服务功能的关键，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素做文章。连续2年成功举办大别山美食旅游文化节活动，大力宣传了岳西特色美食；同时，岳西还在不断加快发展旅游星级饭店和快捷宾馆，現已有三星级以上旅游星级饭店5家，快捷宾馆二十多家，总床位数近4000张，有效提升和改善了旅游接待能力。纵贯南北的济广高速公路已于2009年底竣工通车，横亘东西的岳武高速公路已于2012年动工兴建，铁路、通用机场等项目先后立项，岳西旅游交通的区位优势也越来越明显，将成为武汉都市圈和长三角城市圈的中心地带。2011年、2012两年间共创建明堂山、天峡、大别山彩虹瀑布等3个国家4A景区，该县已成为全市拥有4A景区最多县份；国宾礼茶——岳西翠兰、手工养生布鞋等特色旅游商品也多次获奖并被游客青睐。

4 问题建议

虽然，近年来岳西县旅游业快速发展，但是还存在着许多差距和不足。

4.1 “三生”特色品牌景区建设总体上进度较慢。尽管司空山是国家3A景区，但是游客接待中心、停车场、游步道等都达不到开放景区的要求，满足不了游客的需要，司空山开发建设急待推进；温泉养生文化园项目与当初预计和规划的时间目标还有不少距离；石关体育训练基地因为管理权限等多种原因，创建4A景区一直未列上议事日程，“三生”特色景区建设任重道远。

对策：严格执行《岳西县旅游发展规划》，夯实旅游发展基础，优先解决高速路口至各重点景区交通问题，提前谋划岳武高速河图出口至司空山、明堂山等交通连接线。

4.2 建成的景区基础设施配套滞后，提升改造任务较大，特别是道路交通、餐饮住宿及接待大型团队等基础设施不够完善。

对策：加快重点景区建设力度，尽早实现“三生”特色成效。司空山开发一方面要加大招商引资力度，另一方面要立足现状，充实司空山管委会人员，加强部分文物保护，在开发中保护。将石关基地等项目建设列入县重点工程项目，由县领导牵头协调，加快建设进度。

4.3 旅游投资是长线投资，景区自身造血功能不强，景区资金筹措渠道狭窄，自我积累、自我发展的基础尚未形成；大多数景区营销意识还不强，经营管理机制不活，主要还是依赖门票经济，严重制约了景区的发展。

对策：继续放大4A景区品牌效应，明堂山、天峡等景区在扩大宣传的同时，加强停车场、住宿餐饮设施建设，提升接待大型团队能力；大力发展乡村旅游，结合正在打造的四个示范县，特别是结合特色县城、风情小镇、美好村庄建设，整合环保、住建、林业、扶贫等项目和资金，出台促进农家乐发展的政策，大力发展农家乐，带动农民致富增收。

4.4 旅游产业要素不够完备，特别是旅游商品、购物场所数量少，对相关产业的带动作用十分有限，产业链条短等。

对策：继续坚持政府主导、企业联动的宣传思路，做大映山红旅游文化月活动品牌，举办系列宣传推介活动，提升岳西的知名度，同时注重培育本土文化节庆品牌；进一步优化旅游发展环境，调动促进旅游发展的各种元素，出台与工业同步的优惠政策。

参考文献：

[1]张坤民.可持续发展论[M].中国环境科学出版社，1999.

[2]范金.可持续发展的最优经济增长[M].经济管理出版社，2002.

作者简介：

王洁，安徽大学管理学院，研究方向：行政管理；程煜，安徽大学管理学院，研究方向：劳动与社会保障。