风险管理在航标管理上的应用的必要性

陆洋

摘 要：风险管理是运用各种方法和手段掌握风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。它是指经济单位应用一般的管理原理去管理一个组织的资源和活动，通过对各种风险管理技术的优化组合，对风险实施有效的控制和处置风险管理主体所面临，以获得最大安全保障的目标的科学管理方法。该文主要探讨风险管理在航标管理上应用的必要性.

关键词：风险管理 航标管理 航行

中图分类号：U675 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0126-01

航标是航行标志的简称，指标示航道方向、界限与碍航物的标志，包括过河标、沿岸标、导标、过渡导标、首尾导标、侧面标、左右通航标、示位标、泛滥标和桥涵标等。是帮助引导船舶航行、定位和标示碍航物与表示警告的人工标志。为各种水上活动提供安全信息的设施或系统。设于通航水域或其近处，以标示航道、锚地、滩险及其他碍航物的位置，表示水深、风情，指挥狭窄水道的交通。永久性航标载入各国出版的航标表和海图。

1 航标风险及其分类

所谓航标风险就是在进行航标项目实施或航标发挥效能过程中，该项目或航标本身遭受到自然因素、经济因素、技术因素和人为因素中一种或多种因素引起了经济损失和社会效益的下降，由此而产生的风险称之为航标风险。

而航标风险成因大体可以分为：自然因素、经济因素、技术因素、认为因素。所谓自然因素就是例如洪水、风暴、地震、生物性风险因素和其他自然现象；经济因素则是例如通货膨胀、经济萧条、税收改变和费用征收等；技术因素一般指技术先进性、技术成熟度、技术标准化、技术适用性等；而人为因素则是例如来自缺乏训练或疲劳人们的错误或疏忽、态意妄为、蓄意破坏和恐怖行为。

对事情的起因和避免而言，人为因素是最重要的作用因素之一，在风险管理体制中事故发生的潜在原因或影响应直接被系统地对待并引起高层管理者的高度重视。整合人为因素相应的技术应被应用。

对于航标风险分类，则可以根据航标风险成因所述，大体四种因素（自然、经济、技术、人为）导致航标风险的存在。因此，航标的风险也大体分为这四类：自然风险、经济风险、技术风险和人为风险。当然，航标风险的分类标准还有很多，这并不是该文研究的重点，在此该文就不作讨论。

在航标风险定量评估中，人为因素是无法定量分析的，由于这类风险连同自然风险和经济风险难以量化，该文侧重技术因素形成的风险并进行识别分析和定量评估。

2 航标运行风险管理及其必要性

2.1 航标运行风险定义及内涵

根据前述报告中风险管理的理论，该研究对于航标运行风险进行定义，以此为以后章节的理论基础。同时也是对于该研究的一个内容限定。

航标运行风险指一切导致航标发生风险的一切因素，该文认为这个风险特指航标失常，即航标不能提供正常服务的状态。从而，我們可以航标运行风险定义如下：航标运行风险指导致航标失常或者可能失常的一切因素。

这里面就包括两个方面含义，一个方面航标运行风险是导致失常的因素，这个是可以长期的工作状态进行测度，即可以通过后面将要用到的“维护工作报告”，进行分类、统计，并可以计算概率的，这个方面的风险我们认为是直接风险。另外一个方面即可能导致航标失常的因素，这个失常难以简单的从工作中进行统计和测度的，这个可能是一个过程，也可能是一个标准等，它的范围较前者广阔，包含了与航标运行有关的直接及间接因素。

2.2 航标运行风险的分类

毫无疑问，根据分类的依据、角度不同，航标运行风险可以有很多种分类方法，下面简单从如下几个方面分类，目的是增进在报告中对于航标运作风险的理解。

（1）从与航标风险（失常）表征的关系，可以划分为直接风险和间接风险。其具体内涵已在定义部分进行分析。

（2）从航标运行失常的原因角度，可以划分为内在风险和外在风险。

这个内在风险有两层含，一层含义将航标作为本体，内在即相对于其自身而言。那么这个内在风险，只要是航标自身的材质、性质等方面存在的风险。第二层含义是航标及维护（即报告所涉及的航标维护部门，航标处）作为本体，这个时候的内在风险含义则包含了与航标安装、维护、管理以及航标自身等因素。

外在风险同样是可以划分两个层次，第一层次是以航标自身作为本体，将航标本体之外的一切导致失常的因素认为是外在风险。第二个层次是航标及航标运行管理部门一起作为本体，除此之外的一切导致航标失常的因素为外在风险，比如被撞、台风等对航标导致的航标失常。

例如，电池不足，从上述第一层次看是外在风险，从第二个层次看则是内在风险。

（3）从航标运行的管理过程来看，我们有可以将航标运行风险划分为人为风险、技术风险、管理风险。

在航标运行过程可能导致航标运失常涉及的一切的人的因素是航标运行人为风险。比如发生航标被撞，这个基本属于人为风险，主要是由于过往船只驾驶操控的原因。毫无疑问，作为航标运行控制和管理的主体，以及航标间接交流的对象（过往船只驾驶员），人为风险是最难控制的风险，也是发生最多的风险。

在航标运行过程可能导致航标运失常涉及的技术因素是航标运行技术风险。比如灯栓、电池、材质、水密性等导致航标失常的一切因素。这部分的风险，随着人类技术手段的不断改进，技术水平的不断提高，风险总体而言是在不断降低的。

在航标运行过程可能导致航标运失常涉及的管理因素是航标运行管理风险，这类属于典型的内在风险。主要是指整个管理流程、制度的不完备，导致的航标失常因素。这个是最难被发现的风险，这需要从内部能掌控航标运行管理流程，需要对失常的第一手掌握。个人认为，这类原因在实际中很容易被转嫁给外在风险。

2.3 航标运行风险管理必要性

该研究认为，航标身为一个公共服务设施，航标有着它自身的特殊性；航标在航路上就是一个很重要的指引工具，是划分航道的唯一标志；也是对危险水域、不明障碍物的唯一标示。因此，航标对于人们来说，就好比开车时候的红绿灯，双黄线，警示标志等。不能想象，如果航标失常的话，船舶要怎么去航行，怎么去避让。就如同公路上没有了中心线、没有了红绿灯；甚至你连马路都看不出在哪儿。

所以该研究者认为，对航标运行的风险进行管理是一个迫切的话题，运用风险管理的知识，引入到航标管理中，进一步减少航标运行的风险，是航标能更好的为航运服务，为人民服务。

航标运行风险管理将通过一切方法来降低航标风险的过程，在此我们将其理解为能降低航标失常频次、概率的一切方法。显然，从航标运行风险的不同划分角度，有不同的方法、技术、手段来降低航标运行风险。

参考文献

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