公路工程变更项目单价确定计算方法探讨

丁燕

摘 要：公路工程建设项目造价高、投资大，其建设工程单个合同的价额基本上是几千万甚至上亿元，这是一般的建筑工程项目所不可比拟的。而且公路建设施工的特点是点多、线长、面广，质量要求高，形成时间长，尤其是户外作业环境复杂不可控因素多，造成了工程在设计时不可能将所有因素考虑在内，在施工过程中，变更设计会贯穿于施工整个过程。该文根据公路工程的特点，结合《公路工程标准施工招标文件》（2009版）中关于变更项目单价确定原则，探讨了几种变更项目单价的确定方法及以注意事项，对公路工程施工的投资控制进了探索。

关键词：公路工程 变更 单价 计算方法

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0125-01

公路工程建设项目造价高、投资大，其建设工程单个合同的价额基本上是几千万甚至上亿元，这是一般的建筑工程项目所不可比拟的。而且公路建设施工的特点是点多、线长、面广，质量要求高，形成时间长，尤其是户外作业环境复杂不可控因素多，造成了工程在设计时不可能将所有因素考虑在内，在施工过程中，变更设计会贯穿于施工整个过程。变更设计的工程项目其工程量本着按实计量的原则，是可以准确测定的，但其变更项目的单价因承包商的诉求总是追求利益最大化，以期利用变更的机会追求更高的利润而在单价上要求高价；业主则为了控制工程造价，总是试图尽量降低变更项目的单价。从而直接导致变更项目的单价确定成为了甲乙双方工作的难点。所以如何正确的确定工程变更项目单价，则是本文探讨的主要问题。

1 《公路工程标准施工招标文件》（2009版）关于变更项目单价确定原则

（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

2 工程变更项目单价的确定方法

2.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目单价

如某路基工程，在主线外又增加了接线，该接线所涉及到的清单项目与原清单中的子目基础一致。又如增加了一座桥梁，该桥上下部结构形式与原清单中的某项桥梁基本一致，则都可以直接采用原清单子目中的单价作为变更项目的单价，这即符合按实计量的原则，又符合尊重投标报价意图的原则。

2.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价

工程变量的项目与工程量清单中某项目名称、部位等并不一致，但该项目的工作内容与清单中的某项目工作内容基本一致，如某圆管涵洞顶填土厚度不够，在涵顶增加一块现浇钢筋混凝土板，以降低涵顶局部压力。此时该现浇钢混凝土板的工作内容与桥头搭板工作内容基本一致，则可以采用桥头搭板的单价作为该新项项目的单价。

2.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人商定或确定变更工作的单价

（1）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，但有类似子目的单价分析表可参考时，可以以这些类似子目的单价分析表为基础，计算新增项目的单价。如某新增项目，可以在不同的单价分析中选取合适的工序分项单价，共同组成一个新的单价，作为新增项目的变更单价。

（2）工程变更的项目与工程量清单中某项目的部位相同，但材料用量、机械损耗不同。按尊重投标报价意图的原则，通过交通运输部预算编制办法计算价差及调整系数的方法来确定变更项目的单价。

例如某项目，原清单中有C30基础混凝土，现变更为C35基础混凝土，其他施工条件不变，仅材料有变化，在这种情况下，如直接采用预算定额C30及C35混凝土的配合比材差计算变更单价，则不能将投标报价意图在该变更单价中反应，故可采用以下方法进行计算（表1）：

（1）定额材料费差额=新增单价定额材料费-原项目单价材料费

（2）计算材料费差额=原项目单价材料费÷原项目定额材料费×定额材料费差额

（3）新增单价=原项目单价+计算材料费差额*综合费率。

2.4 其他变更项目单价的计算方法

（1）采用交通运输部现行预算定额计算及投标时采用的费率确定单价。但这个时候不能直接采取计算出的单价作为新增项目单价，而应对计算出的单价工料机进行综合分析，并按投标控制价及中标价的比例作为浮动系数计算新增项目单价。如某项目新增小桥，在原清单中无桥梁项目可借鉴，即可采用预算定额及投标时的材料市场价格，按概预算编制办法编制该小桥的各清单项目单价，并按乘以上述浮动系数作为新增项目的单价。

（2）采取相邻标段或公认的市场价作为新增项目单价。某些项目在无预算定额可供参考的情况下，可以采用相邻标段的中标单价作为新增项目的单价，也可以采用近期本地区已中标项目同類工程单价的平均值作为公认的市场价来确定新增项目单价。

3 变更项目单价确定的注意事项

（1）变更项目单价确定时所选取的参考项目单价，不得是不平衡报价中的单价，其单价分析表中的各分项单价，也不得出现异常，否则将直接导致新增项目单价确定不合理。

（2）《公路工程标准施工招标文件》（2009版）单价确定原则中始终强调由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价，第 3.5条规定：“如果这项商定或确定导致费用增加和（或）工期延长，或者涉及确定变更工程的价格，则总监理工程师在发出通知前，应征得发包人的同意”。所以，整个单价的确定过程，是发包人、承包人、监理三方共同协商确定的过程，监理工程师确定的变更工作单价，必须要有充足的理由，这需要监理工程师具备丰富的施工实践经验及深厚工程造价基础，同时还要对招标文件的相关条款，投标文件等有深刻的理解，只有这样，才能确保确定的造价让发包人、承包人都能接受。

4 结语

工程项目变更单价的确定，是工程项目费用控制及合同管理中的重要内容，涉及的知识面较广，对相关专业人员综合素质要求较高。同时，又因该工作直接关系承包方的经济利益以及发包方的投资控制，处理难度较大，需要监理人员以慎重的态度对待此事，以公平、公正的原则处理，以确保所确定的单价为双方都能接受及认可，达到对工程投资进行有效合理控制的目标。

参考文献

[1] 公路工程标准施工招标文件范本（2009年版）[S].