风险管理在电力生产作业过程中的应用

赵其根

摘 要：供电企业在电力生产作业过程中会产生各种风险，这就要求在电力生产作业时采取科学的措施和风险技术控制，进行风险管控应用。本文就电力生产的风险管理内涵，分析了电力生产作业各个阶段过程中的安全风险管理办法，提出了风险管理在电力安全生产作业中的应用，保证电力企业的生产管理安全。

关键词：风险管理；电力生产作业；作业过程；风险控制

1 电力生产风险管理的内涵

电力企业安全生产风险管理是基于风险闭环管控的理念，实现风险超前管控，重点强调系统性、规范化和持续改进。这是一个系统化的思维模式和解决问题的模式，超前防范生产经营过程种潜在的危害给电网、设备、人身及环境等带来的损失。风险是伴随着生产经营活动而产生的，基于这个认识，电力企业生产风险管理要基于业务活动过程风险辨识与管控，不能游离于生产经营活动之外，以免出现“就风险讲风险”的“两张皮”情况。在电力生产作业过程中电力企业可以对作业存在的危害进行辨识、评估实现风险量化。通过引入先进的管控策略，提前预警、提前策划。

2 生产作业过程的风险控制

2.1 作业准备阶段 ①计划管理。在编制工作计划时，年度作业计划需统筹生产、基建、营销工作，根据人力、物资时间等资源安排，需包纳所有涉及输、变、配电生产运行设备的作业任务。作业计划应明确作业任务、时间、作业文件、作业风险及相应管控措施。作业部门及班组要依据自身实际作业情况，按照标准化操作与检修的时间，系统性、综合确定计划工作时间（计划停电起止时间）与计划作业开、竣工时间。针对人员安排不合理带来的风险，需开展班组承载力分析，合理安排人员完成作业量。针对任务安排不合理风险，企业在进行任务安排时要严格执行月、周工作计划目标，确保人力、物力的调配合理，综合系统进行时间与质量、进度、安全的关系分析，合理分配工作量，使工作人员顺利完成工作。②现场勘察与物资准备。对于大型的、作业任务较复杂的作业，相关责任人应组织开展动态风险评估。开展现场勘察，确定需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的环境、条件及其他作业风险，明确必要的材料、设备、机械、车辆、作业机具及其他安全工器具等。

2.2 作业过程阶段 ①在进行作业之前，须召开班前会对工作任务、人员分配、带电部位及现场安全措施进行说明，告知相关工作人员危险部分及防控危险的措施。明确工作条件、工作内容及工作注意事项。相关人员还需对作业机具、安全工器具、施工机械等工具进行检测，合格后方可进行使用。②作业文件执行，相关人员应做好作业所需的安全措施，包括装设围栏（遮栏）将带电设备与停电设备分隔，悬挂安全警示牌。针对交叉作业、复杂作业、有触电危险的危险地段等风险大的工作区域须设立专责监管在作业实施整个过程中，须严格执行作业文件操作流程。③作业变化管理，作业变化涉及的东西很广泛，如：文件的修编、电网方式调整、设备状态改变、作业流程变化及环境的变化等，变化管理是检验风险管控常态化的标志，将变化管理全面融入电力企业生产经营活动的每一个过程中。

2.3 作业结束阶段 ①工作任务完成后，依据工作任务具体情况以及安全生产风险管控层级，必须将设备恢复工作许可前设备状态。生产现场领导干部、管理人员到岗到位，做好验收记录表或检修试验记录，进行电力作业的验收工作。并且还要组织进行班后会，讨论工作完成情况和期间存在的问题，最终提出改进措施。②作业回顾。作业回顾作为作业风险管理闭环管控的一个体现，从作业任务出发系统地评估出整个作业过程存在问题，有效进行辨识和评估，抓住问题实行闭环管控，而不是简单的依从，被动的执行。将复杂的问题简单化，应该重点解决好这些问题。

3 风险管理在电力安全生产管理中的应用

3.1 风险管理有效加强技术监理 技术监管是对电力生产的产品质量、设备状况、工艺过程进行的管理状态及过程质量的监督与管理，严格规定了工作、检测手段及评价标准、许可制度、检查和落实的责任等。电力安全风险管理不仅仅是制定与落实管理制度、评价项目的风险等级，同时也对技术管理制度的制定与落实进行风險评估，这就有利于相关工作人员及时发现问题，解决问题。

3.2 风险管理预防安全事故发生 基于以往电力企业发生安全事故的教训，提出了相应的安全措施与预防安全事故计划。相关电力企业通过利用从电力系统已发生的重大安全事故中总结的经验教训及改进措施，为今后出现类似的问题做好预防，起到支持作用。所以，通过对类似企业安全亊故的总结经验，制定出针对性的解决对策。企业须对重大事故发生的诱因进行研究、分析，掌握发生的规律，得出风险管理的对策与技术用于电力生产经营。

3.3 风险管理促进安全生产管理 安全生产风险管理的应用使得安全管理更全面、规范、科学、系统，更具有针对性，从而更加巩固了企业的安全基础。在多年的实践经验总结过程中，电力企业已形成了“安全第一，预防为主”的原则，一个核心、两个体系、二级安全网的管理组织框架，很大程度上促进了安全生产的进行。

3.4 风险管理实现安全控制工作 风险管理过程中形成对风险的各种控制策略，这就需要保证责任制的执行、落实，真正意义上保障生产顺利进行。作业责任制的落实方式不仅为提高管理效率与质量，关键在于使安全管理无遗漏，从而保证了各项制度的执行，使作业过程中检查、整改、评价等有效落实。

4 总结

风险管理在电力安全生产经营过程中发挥着重要作用，促进企业的安全生产运行。所以，电力企业对风险管理的认识过程是渐进的，伴随管理科学的发展、成熟，将会带动风险管理分析技术的成熟与应用，并改变安全生产管理的滞后性、单向性、封闭性，使电力企业的安全管理更加科学、规范和系统。总而言之，做为社会公共安全的重要组成部分，电网安全关系到国家安全以及社会稳定，保障电力安全生产与安全稳定运行，是促进社会安定、和谐的必然要求，也是企业上下共同承担的社会责任。