建设美丽恩施的路径选择

潘锦万

摘要 建设美丽恩施是恩施州委的战略决策，恩施州理应选择正确路径建设美丽恩施。

关键词 生态文明 美丽恩施 路径 建设

推进生态文明、建设美丽恩施是恩施州委州政府顺应世界潮流、适应中国发展、合符恩施民意作出的战略决策。恩施州应以以生态文明理念指引、生态环境良好支撑、以国家政策效应支持、以生态产业发展推进、以富硒特色彰显带动建设美丽恩施。

一、建设美丽恩施背景

（一）国际背景：倡导可持续发展理念

二十世纪四十年代二战结束后，加快经济增长成为各国的共识。但是，单纯追求经济增长，忽视环境保护和能源、资源节约，忽视均衡协调发展，导致一些国家经济结构失衡，社会发展滞后，能源、资源日趋紧张，生态环境急剧恶化，以及社会两极分化、失业增加、社会动荡等问题。为什么经济增长并没有给世界人民带来更多的正真的实惠？二十世纪六十年代《寂静的春天》、七十年代的《增长的极限》等著作尖锐、清晰地揭示的原因是单纯追求经济增长，破坏生态环境。可持续发展理念在二十世纪七十年代中期产生，在1998年基本形成。伴随着人们对发展问题在认识上的逐步深入，以人为中心发展、全面协调可持续发展等理念得以在实践中越来越被世界各国所重视、所推崇。

（二）国内背景：推进生态文明建设

改革开放以来，我国经济持续高速增长，经济总量己居世界第二。但是，伴随高增长的高投入、高排放给我国的生态环境造成了极大压力、给我国人民生产生活造成了极大威胁。为了让人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、住上舒适的房子；为了唤醒全民的生态忧患意识。党的十七大报告敏锐地把握人类文明发展趋势，第一次把“生态文明”作为全面建设小康社会目标的新要求，强调要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式。”十八大报告把生态文明建设放在突出地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列提出，形成了“五位一体”的总布局，提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这充分彰显我党秉承人与自然和谐发展理念与思维，推进生态文明、建设美丽中国的自觉行动。

（三）恩施背景：推进美丽恩施建设

二十世纪六十年代初，恩施州的大跃进运动，大量砍林木，使森林生态系统遭到极大破坏，引发了大面积、高强度水土流失。二十世纪八十年代中期开始，进行以植树造林、绿化荒山为主要内容的生态恢复性治理。2000年开始抓住农业部实施以沼气池为龙头的生态家园富民计划的机遇，州政府下发了《关于开展生态家园建设的通知》，开展以“五改三建两提高”为主要内容的生态家园文明新村建设。2002年又下发了《关于进一步开展生态州建设的通知》。2005年州第五次党代会和州第六届人民代表大会第一次会议确定了建设生态恩施的战略目标。2007年州委五届三次全体会议提出：生态立州、产业兴州、开放活州“三州战略”。2009年在全州开展的深入学习实践科学发展观活动中，州委常委会研究决定，把“实施‘三州战略，促进绿色繁荣”确定为学习实践活动的主题，2014年州委、州政府作出“推进生态文明、建设美丽恩施”的决定。这说明建设美丽恩施，全州人民共识已经形成、思路已经清晰、蓝图正变现实。

二、建设美丽恩施路径

（一）以生态文明理念指引

二十世纪六七十年代，我州与全国一样，在大跃进运动中砍伐森林，大办钢铁；农业学大寨，毁林开荒；以粮为纲，全面砍光。使全州森林生态系统遭到严重破坏，引发了大面积、高强度水土流失问题。痛定思痛，干部群众就形成了共识，认为绝不能再走用破坏生态环境来换取经济的老路。应该说这是顺应潮流、合符民意的正确决策。全州人民对此积极响应，不仅认识到绿色生态是恩施州最大的特色、最好的资源、最大的资本和财富、最具竞争力的优势，初步形成了有利于生态文明建设的社会氛围。积极开展绿色企业、绿色商场、绿色饭店、绿色学校、绿色社区等系列创建活动，普及环保知识，培育生态文化，规范环保行为，树立和形成“文明生产，绿色消费”的生态文明理念来指引美丽恩施建设。

（二）以生态环境良好支撑

恩施州自然生态良好。恩施素有“鄂西林海”、“天然植物园”、“华中药库”“八百里清江”、“天然氧吧”美誉，是一块璀璨的“绿宝石”，具有良好的生态环境。但是，恩施州生态环境也很脆弱，卡斯特地貌、上高坡陡、易发生自然灾害造成生态破坏；经济社会发展必然导致人为的生態环境破坏；而且恩施州的生态一旦破坏，恢复和建设的难度、成本相当巨大。所以，我们一定要维护、保护、培育恩施州的自然生态环境，坚决同破坏生态环境的思想和行为做斗争。只要这样，才能有良好生态环境支撑美丽恩施建设。

（三）以国家政策效应支持

这些年来，国家投入巨资持续支持西部地区开展生态环境综合治理、长江防护林工程、水土保持工程、退耕还林草和天然林保护工程以及“生态家园富民计划”等项目，国家财政部恩施州作为国家农业综合开发支持民族地区经济发展政策创新实验区，给以特殊帮助，省委、省政府把该州作为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块，为建设美丽恩施提供了多重政策叠加优势。恩施州为了更好地发挥国家政策效应支持美丽恩施建设，一要积极争取更多国家政策的大力支持恩施建设；二要认真梳理国家方方面面的政策，分清轻重缓急，使每条政策在恩施州落地生根开花结果。

（四）以生态产业发展推进

发展绿色生态产业是一条符合科学发展要求、符合恩施实际的路子。恩施州发展生态产业，充分依托恩施州良好的生态优势、资源优势和人文优势，坚持特色农业、资源型工业和生态文化旅游业“三业并举”，大力发展州域经济，以生态文明的理念、推动生态文明建设，打造“绿色生态产业”，创造“绿色生态生活”，构建“绿色生态社会”。一是积极发展生态文化旅游业；二是启动发展山地运动产业；三是加强发展中医药材产业；四是努力发展清洁能源产业等。

（五）以富硒特色彰显带动

全国大概有24个省市（县）有富硒土壤，但恩施州是全世界唯一有独立硒矿的地区。恩施州坐拥富硒资源，而硒元素用途广泛，产业发展空间巨大，经济价值潜力可观。彰显富硒特色、将富硒特色融入到相关产业发展中去，是实现地区经济差异化错位发展的必然选择，更是带动美丽恩施建设的强大动力。