高校学生党员服务动力机制探析

邝佳佳　颜怀坤

[摘 要]党的十八大提出加强服务型基层党组织建设，为响应党的号召，高校学生党组织积极推进自身服务职能的发挥。在高校服务型学生党组织建设过程中，学生党员服务动力不足的现象尤为突出，究其原因，是因为服务动力机制建设缺失，本文在明确服务动力机制内涵和基本内容的基础上，探究了服务动力机制建设中存在的问题，在理论联系实际的基础上，提出了相应的解决对策。

[关键词]学生党员；服务；动力机制

[中图分类号]D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）09 — 0005 — 02

党的十八大提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。高校学生党建作为整个党建的重要组成部分，也积极推进服务型党组织建设，但这一建设过程面临着很多阻碍，其中最大的阻碍就是学生党员的服务动力不足。高校学生党员服务动力不足最主要的原因是服务动力机制建设存在缺陷。

一、学生党员服务动力机制的内涵和基本内容

无论是自然科学还是社会科学，对机制的理解主要包括三个方面，即构造、运行和功能。构造是指主要对象的组成，它决定了运行情况和功能性质。而运行是指体现在结构体之间相互作用的秩序。任何机制都不可避免地具有某些功能，没有功能也就无所谓机制〔1〕。根据对机制的理解，学生党员服务动力机制可以定义为：与学生党员服务相关联的、能激励和推动学生党员服务的所有内外部力量的总和及它们相互作用的方式和规律。在理论界，内部推动力量经常被称之为内生机制，外部推动力量被看作环境机制，这些推动力量相互作用被称为运行机制，所以，学生党员服务动力机制包括：内生机制、环境机制、运行机制。内生机制主要包括学生党员服务的动机和党组织的激励措施，环境机制主要包括党组织和学校的文化氛围，运行机制主要包括党组织的管理方法和服务机制。

二、高校学生党员服务动力机制构建中存在的问题

高校学生党支部忽视服务动力机制的建设，导致学生党员的服务动力不能持久，服务效果不显著，严重阻碍了服务型学生党支部的建设。学生党员服务动力机制构建过程中存在着以下问题：

（一）激励调动不足。激发内在动力的途径虽然是多方面的，但最根本的驱动力是利益。通过制定一些激励措施，满足组织成员的利益，使其能自觉自愿地努力实现组织目标，这是激励机制的价值所在〔2〕。高校学生党员服务动力不足，不是因为他们没有服务意识，而是因为党组织的激励调动不足。党组织认为服务是广大学生党员的责任和使命，是党员在履行自己的义务，从而忽视了对其的激励。很多高校学生党支部忽视激励机制的建设：奖惩的标准不明确，在实行过程中容易出现混乱；奖惩的强度不足，达不到激励的效果；奖惩的广度不够，无法调动广大学生党员参与的热情等等。在这种情况下，学生党员的服务热情和服务效率会逐渐降低，最终出现不愿服务的现象。

（二）服务机制不健全。服务机制不完善会影响到服务的运行，服务运行不畅会挫伤学生党员的服务热情。就目前而言，服务机制建设缺失主要体现在以下方面：第一，服务考核机制缺失。考核机制是一种监督机制，它能督促学生党员按组织要求提供服务，完成组织目标。考核机制的缺失是服务机制设计理念的一大缺陷。目前很多高校的服务考核机制形同虚设，不但缺乏科学实用的考核标准，且考核程序也不规范，经常会出现弄虚作假的现象，这样的考核结果不能反映真实情况，也就不能让广大学生党员信服，这样会使学生党员的服务热情会逐渐削弱。第二，党内关怀帮扶机制缺失。关怀帮扶机制体现了党组织对学生党员的关心和帮助，它彰显了党组织的人文关怀，有助于增强学生党员对党组织的认同和信任，这样学生党员会自觉履行自己的义务，全心全意为广大学生服务。但事实上，很多高校的学生党支部缺少对学生党员的关怀和帮扶。大多数的关怀和帮扶只停留在口头上，并未真正实行；很多时候党组织的关怀和帮扶只是一次性的，缺乏后续的工作；关怀和帮扶的力度较小，效果不明显等等，这些现象一定程度上会损害学生党员的权利，降低党组织的信誉度和号召力，最终会使学生党员不愿意参与组织建设，不愿意提供服务。第三，服务经费缺失。经费是服务的物质基础，没有它服务就成为了无源之水。目前，高校学生党组织的服务经费来源得不到保障，经常出现入不敷出的现象，再加上服务经费的使用不规范，私吞、乱用经费的现象屡禁不止，党支部更是捉襟见肘。服务经费得不到保障，学生党员要自掏腰包，这进一步削弱了其服务的积极性。

（三）党组织的管理方法失当。讲究管理科学是任何组织追求自身高效运作的必要条件〔3〕。高校学生党组织要想提高服务效率、增强服务效果，必须要采用科学的管理方法。而所谓科学的管理方法必须遵循两个原则，首先要尊重学生党员的意愿，充分发挥学生党员的特长，其次要组建专门的服务小组。但很多高校学生党组织在管理过程中忽视了这两个原则，有时开展的活动并不符合支部学生党员的特长，也非他们所愿。有时开展的服务活动重形式、轻内容，也非学生党员所愿。有时在服务活动的人员安排上出现混乱，让不擅长的去提供服务，从而影响服务的效果。在提供服务时，是以单个的学生党员为主要形式，缺乏服务小组的建设，单个学生党员的服务力量较弱，且其服务缺乏系统性，这样不仅会降低服务效果，还会因为服务的难度而影响学生党员服务的积极性。党组织的管理方法失当，不能充分发挥学生党员的特长，服务小组的建设缺失，这样会逐渐削弱学生党员的服务热情。

（四）服务的文化氛围尚未形成。文化观念对人的行为具有引导和促进作用〔4〕，服务的文化氛围会促进和维持学生党员的服务热情。但目前，无论是学生党组织还是整个学校，服务的文化氛围均未形成。学生党组织多忙于日常事务，忽视自身组织文化建设，再加上对学生党员思想教育的缺失，所以很多学生党员的服务意识淡薄，服务动力不足。而学校把工作的重点更多地放在科研和教学，忽视了校园文化建设，缺少对学生进行服务意识的教育和引导。服务文化氛围的缺失，再加上不良思想的影响，高校大学生的服务意识逐渐淡薄，对服务的支持和参与明显不足。高校学生党员的服务缺少了广大学生的支持和参与，不仅会降低服务效果，还会影响到学生党员的服务热情。

三、加快构建高校学生党员服务动力机制的途径

构建科学合理的服务动力机制，有助于提高学生党员的服务动力。学生党员服务热情的激发，将使党组织的服务职能得到充分发挥，从而加快服务型学生党组织的建设。高校学生党组织可以从以下几个方面着手服务动力机制的构建：

（一）强化激励引导。激励引导是动力机制建设的重点，它能激发和调动学生党员内在的积极性和主动性，全心全意为广大学生提供服务。高校学生党组织在制定激励措施中，要遵循两大原则：一是加大激励的强度，二是扩大激励的广度。这两大原则的落实不仅会激发学生党员的服务动力，还会吸引更多的学生党员主动服务。在这两大原则的指导下，学生党组织可以建立一些具体的激励制度，如评优表彰制度，对一定时期内在服务工作中表现突出的组织和个人进行表彰，并给予一定的物质奖励，对服务成效较差的组织和党员进行批评教育。在这些激励制度建设中，一定要注意要明确奖惩的标准，并严格执行，更重要的是要尊重制度的严肃性，保持制度的持久效力。只有这样才能更好地推进服务动力机制的建设，逐渐增强和保持学生党员的服务动力，使其更好地为广大学生服务。

（二）完善服务机制。服务机制的完善，是服务的前提和基础。只有健全服务机制，学生党员的服务才能够顺利运行，这样才不会削弱他们的服务热情，才能保持其服务动力。目前，高校学生党组织要完善以下服务机制：首先，建立服务考核机制。服务考核机制在整个服务机制中占据着重要地位，它为学生党员的服务提供直接动力。服务考核机制的建设要把握两点：考核标准和考核程序。学生党组织应在认真调研的基础上，科学设置考核指标，从不同维度分解考核的各级指标和观测点〔5〕，重点考核学生党员的服务意识、服务内容、服务方式和服务效果。另外，党组织要注重考核程序的建设，要制定出科学的考核程序并严格执行，以防止出现各种造假现象。其次，建立党内关怀帮扶机制。党内关怀帮扶是党的政治优势和优良传统之一。要真心关怀、真正爱护学生党员，从思想上、学习上、生活上、工作上关心关怀学生党员，为广大学生党员排忧解难，增强其对党组织的认同感和归属感，这样就能不断激发其服务的积极性。党内关怀帮扶机制的建设，最重要的就是要把对学生党员的关怀和帮扶落到实处，并保持该制度的延续性。这就需要党组织规范这一制度的实行，对这一制度的落实常抓不懈。再者，保障服务经费。经济是基础，是国家的命脉，所以服务经费对服务而言，是必不可少的条件。高校学生党组织要保障服务经费，就必须扩大经费的来源，不能仅仅依靠上级组织的拨款，要更多地去争取社会资金的支持。严格规范服务经费的使用，杜绝乱用、私吞经费，这样也可以节省服务经费。

（三）加强党组织科学管理。科学的管理会提高组织的运行效率，使组织创造更多的价值。高校学生党组织必须采用科学的管理方法，提高组织的服务效率，充分发挥自身的服务职能。首先，学生党组织要充分运用学生党员的特长。党组织在服务任务的分配中，一定要遵循学生党员的意愿，注重运用学生党员的特长。对于做自己擅长的事，人们总是乐此不疲，所以让学生党员运用自己的特长来为广大学生提供服务，不仅会提高他们的服务动力，也会提高整个组织的服务效率。其次，学生党组织要加强服务小组的建设。在服务过程中，不能忽视团队的作用，要加强服务小组的建设，以小组为主要服务单位。服务小组可以按照专业、班级或者寝室来划分，但最好的办法是，由党员自发结成兴趣小组，这样成员之间志趣相投，通过交流学习能够不断提升小组的服务能力，同时与志同道合的人一起工作是一种乐趣，所以学生党员结成兴趣小组一起为广大学生服务，会增强他们的服务动力，提高他们的服务热情。

（四）加强服务文化氛围建设。文化氛围对人会有一种感召力，服务文化氛围的建设会促使人们支持服务、参与服务。在高校，学生党组织和学校都要重视服务文化氛围的构建。学生党组织要有责任意识、使命意识，要重视服务职能的发挥。党组织要加强组织内服务文化氛围的建设，可以加强党员的思想教育，突出党的群众路线的教育，强化其服务意识，还可以加强先进事迹的学习，充分发挥榜样的力量，用实实在在的事迹教育广大党员，引起他们思想认识上的共鸣，更重要的是参加服务实践，通过实践来改造学生党员的认识，让他们切身感受到服务的价值和乐趣，这样才能真正激发其内在的服务动力。而学校可以通过开展各种形式的活动来推进服务文化氛围的形成，如开展一些讲座、报告会，普及一些有关群众路线的知识，还可以开展一些主题教育活动，如党的群众路线教育实践活动，同时还要加大先进事迹的宣传和学习，引领广大学生的思想潮流，促使他们积极支持和参与服务活动。服务文化氛围的建设，会从思想上激发广大学生党员服务的动力和热情。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔2〕程勉中.基层党组织建设的动力机制设计〔J〕.上海党史与党建， 2013，（09）.

〔3〕〔4〕丁元竹，江汛清，谭建光.中国志愿服务研究〔M〕.北京：北京大学出版社，2007.

〔5〕杨燕滨.构建五大动力机制 加强高校基层党建〔J〕.中国高等教育，2013，（13）.

〔责任编辑：张平凡〕