基于政策引导下的高职院校学生党员发展与管理工作创新研究

陈志红

在新政策引导下，高职院校由于自己的特殊性，学生党员发展与管理工作急需形成一套行之有效的方法，从而保证高职学生党员发展质量。通过对政策的分析和解读，借鉴本科院校学生党员发展与管理工作业已成熟的体系，通过制度梳理与创新，建立符合高职院校学生特性的党员发展与管理模式，逐渐形成了具有自身特色的党建育人体系。

政策高职院校学生党员发展与管理1988年6月的全国组织工作会议提出“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，也就是之前我们发展党员工作一直坚持的方针。2013年1月28日，中共中央政治局会议召开，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议强调按照“控制总量、提高质量、优化结构、发挥作用”的总要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。高职院校作为高校的一部分，虽然有其特殊性，但切同样承担着学生党员队伍建设的重任。面对方针的变化，我们需要思考新的方法来进一步规范党员发展和管理。

一、高职院校学生党员发展过程中出现的问题

长期以来，各地各高校高度重视学生党员队伍建设，认真做好学生党员发展和教育管理服务工作，学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改革发展稳定。同时，必须清醒地看到，有的高校党组织对发展学生党员把关不严，发展党员质量需要提高；一些高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；不少高校对学生党员管理服务方式方法比较单一，流动党员管理机制还不健全；个别学生入党动机不够端正，少数党员政治素养不高、组织纪律不强，等等。与高校不同，高职院校学生在党员发展过程中更存在政治素养不高、组织纪律不强、整体的政治领悟不高；培养考察周期相对较短，考察不到位；考察联系人、入党介绍人作用发挥不到位；党员的再教育严重缺失等问题，影响了学生党员的作用发挥，影响了学生党员队伍的生机活力，必须切实加以解决。

二、高校学生党员发展与管理的政策变化

“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不得降低标准或另立标准。“保证质量”，是指要正确处理好数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。也就是要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的原则和程序履行手续，确保发展的党员符合党章规定的标准。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。“控制总量”，是指发展党员不仅要坚持标准，更要控制适度规模。“提高质量”，是指在坚持控制总量的基础上，择优发展，提高党员队伍整体素质。“优化结构”是指在党员发展数量减少的情况下要全方位考虑，科学规划，合理调整布局。“发挥作用”是指党员队伍建设的重心要向作用发挥转变，体现党员发展的质量。从目前具体操作对党员发展和管理的影响来看，当前，最直接的影响是控制总量对学生入党积极性的冲击，对于进一步加强入党积极分子的教育培养，做好思想上入党的工作提出了新的挑战。

三、高职院校学生党员发展与管理工作制度研究

经过长期的积累，各高校打造了丰富多样的载体平台，逐渐形成了具有自身特色的党建育人体系。面对高校学生党员发展“控制总量，提高质量，优化结构，发挥作用”的新要求，原有的体系平台对接新的工作要求可能存在不够科学的问题，这就需要我们改进高校学生党员发展和管理工作，有效整合和优化党建育人的载体和平台，制定一套符合新要求的制度以规范工作流程。

首先，要严格执行“三投票三公示一答辩”制度，即发展大学生党员要进行推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展公示、转正公示，部分预备党员转正答辩。

其次，要严格教育培训制度，做到党课教育培训党员每年不少于16学时、预备党员每年不少于24学时、发展对象不少于40学时、入党积极分子不少于40学时。

最后，要完善党员发展和管理工作制度。如基层党组织发展党员工作责任制、党员目标管理和民主评议党员工作制度、入党联系人制度、发展材料审查制度、接转党组织关系规定，等等。

四、高职院校学生党员发展与管理工作体系创新研究

除了以上规范流程的常规制度外，还可以运用班级助理制、青马工程培训制、党员导师制、跟踪反馈制等富有特色的创新管理手段来完善党建育人体系。

1.班级助理制

新生在接受学校的入党启蒙教育后，会有大部分学生提交入党申请书，随后党支部与入党申请人谈话并组织其参加党章学习小组学习，但由于递交入党申请书人数居多，且大部分是随大流的思想，所以这个阶段可以采取由学生党员担任班助的方法，帮助新生进一步建立对党的初步认识，并进入自我学习阶段，班助对其进行全方位的跟踪考察，将入党意识强烈、政治意识敏感、品学兼优的学生介绍进入党章学习小组，进入推优阶段。

2.青马工程培训制

学生在团支部推优成功后，就进入了一年的考察阶段，其中大部分优秀的学生担任学生干部参加了学校的青马工程，这部分学生在经过团的培养后，能发挥学生骨干作用，更有毅力完成各项挑战，所以我们尝试将青马工程作为入党积极分子培训考察的一部分内容，经过青马工程培训后的入党积极分子在参加党校培训时，党的知识理论水平相对有些基础，入党的意愿也更强烈。新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作任重而道远，需要我们反复研究实践，探索出一套行之有效的方法。但做好这项工作对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标，实现中国梦，具有重大而深远的意义。

参考文献：

[1]中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组.《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作 的若干意见》教党〔2013〕22号.

[2]曹仁清.高校学生党员发展和管理工作的创新研究.浙江工业大学学报，2013，12（02）：121-125.

[3]吕丁丁.对加强高职学生党员发展工作问题的思考及对策.现代企业教育，2013，（05）：200-201.

[4]梁彦安，林杉.新形势下高职院校学生党员发展和教育管理工作的思考.经营管理者，2014，（01）：339.