用长效机制推进凝心聚力——吉林石化创新统战工作主题实践活动

文/杨黎辉 李尚帅

习近平总书记在中央统战工作会议所作的重要讲话强调指出，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。吉林石化公司（简称“吉化”），现有九三学社、民革、民建、民盟、民主促进会、农工民主党6个民主党派，在公司统战工作中占有重要比重，以民主党派基层组织为主开展的凝心聚力实践活动一直以来得到公司党委的高度重视，围绕“十五的月亮十六圆”主题活动的不断创新，形成了公司民主党派基层组织凝心聚力长效工作机制。

创新目的

“十五的月亮十六圆”吉化民主党派联谊活动是吉化多年来一直坚持的传统项目，2007年吉化集团公司和吉林石化公司重组整合以来，公司统战部门在继承这一优良传统的基础上，不断创新活动内容和方式，赋予统战工作传统品牌新的内涵和特色。

“十五的月亮十六圆”主题活动的创新内容有4个方面：一是将过去单一的联谊活动变为现在的系列主题活动；二是将过去只有几个小时的活动变为现在贯穿全年的活动；三是将过去只有各民主党派基层组织领导成员参加变为现在的全员参与；四是将过去对民主党派基层组织的松散型管理变为现在的靠机制管理。

“十五的月亮十六圆”主题活动的创新目的，就是建立凝心聚力长效工作机制，充分调动各民主党派基层组织开展凝心聚力活动的积极性，打造凝心聚力实践品牌，树立吉化和吉化党派基层组织的良好形象。

主要做法

“十五的月亮十六圆”主题活动经过8年的不断丰富和完善，逐步得到规范和固化，形成了四个方面的推进机制。

第一，统战部门规划，党派基层领导研讨，形成了共同设计的工作机制。一是每年年初，公司统战部门组织各二级单位统战管理干部认真学习国家、省、市统战工作会议精神，围绕国家、省、市对统战工作的部署和公司中心工作，研究制定公司主题实践活动思路框架。二是通过召开党派基层领导成员研讨会，广泛听取党派基层组织成员的意见和建议，对工作思路框架实施优化调整，并根据党派基层领导成员的意见，确定年度重点活动的主题和牵头的党派基层组织，形成全年凝心聚力主题实践活动的总体方案。三是各牵头单位根据总体方案要求，制定重点活动的实施细则，确保了活动的实效性和可操作性。公司统战部门对以上三个步骤加以固化，形成了年度凝心聚力主题实践活动设计流程。这个流程由公司两级统战管理部门和各民主党派基层单位共同完成，体现了“凝心聚力”的原则，成为谋划、设计全年工作的有效机制。

第二，统一组织活动，党派基层骨干参加，形成了共创共建的联动机制。依据年初制定的活动方案和实施细则，公司统战部门和重点活动牵头单位，组织各党派基层骨干，按计划时间表，逐项加以落实。在统一组织的这些活动中，各民主党派骨干成员的整体意识、争先意识、责任意识明显增强，提高了党派的凝聚力、统战部门的向心力。各党派基层组织取长补短、争先恐后，形成了浓厚的共创共建氛围。如每年“三八”妇女节期间，民革吉化委员会牵头组织各党派医疗系统骨干力量，与公司机关党委共同举办“珍爱女性，关注健康”讲座和义诊；每年公司设备检修期间，农工民主党吉化委员会牵头组织各党派骨干成员，深入检修现场，为施工人员送去清凉解暑饮料，开展登高等特殊作业前的健康检查，为安全施工提供了保障；每年国庆节前夕，民进吉化支部牵头组织各党派骨干成员到偏远农村开展“迎国庆，备秋收”健康体检服务，为农民免费送去药品、常见病预防和自我诊治手册等，受到农民欢迎。公司统战部门及时总结每项活动的成功经验，固化形成了服务企业、服务农村、服务社会的送健康、送医疗联动机制。

第三，基层自觉推动，全体党派成员参与，形成了各党派自主管理机制。公司统战部门统一组织的活动，为各党派基层组织树立了样板。各党派基层组织自觉创新工作载体，自主管理、自发组织、自我实践，开展了丰富多彩的主题实践活动，充分调动了全体党派成员的积极性、能动性和创造性，营造了良好的凝聚氛围。如民建吉化委员会在全体党派成员中开展“立足岗位，建功立业”合理化建议征集活动，每年围绕公司提质降耗、节能减排、队伍建设等工作征集合理化建议都达到100多条；九三学社吉化委员会中，大多数是吉化各生产厂和研究院的技术人员，他们围绕生产装置中的技术瓶颈问题，开展了氯磺化聚乙烯提产降耗、丁辛醇缩合反应优化、污水深度治理等几十项技术攻关，通过群策群力，解决了企业技术难题；民盟吉化支部成立4个志愿服务小组，到吉林市第十八中学开展支教活动，为孩子们做课外辅导，捐助贫困学生，在他们的资助下，贫困学生张昕考入吉林工业大学。公司统战部门及时总结各民主党派基层组织发挥自身作用，开展凝心聚力主题实践活动的成果，对他们的活动在组织机构、活动频次、活动效果等方面做出了明确规定，形成了党派基层组织的自主管理机制。

九三学社吉化总医院支社开展义诊活动

第四，搭建展示平台，总结表彰优秀成果，形成了党派基层组织之间的竞争激励机制。公司统战部门每年农历正月十六举办“十五的月亮十六圆”为主题的联欢会、茶话会、表彰会，邀请吉林市统战部门、各民主党派主要领导和公司领导参加，为各民主党派基层组织搭建总结工作、展示成果、沟通交流的良好平台。会上，通过向上级领导和其他党派基层组织展示工作成果和团队形象，对各民主党派基层组织全年工作进行系统总结，表彰先进集体和先进个人，充分激发和调动了各民主党派基层组织为企业和社会献计出力的积极性和创造性，形成了具有吉化特色的党派基层组织竞争激励机制。

工作成效

通过2007年以来开展“十五的月亮十六圆”主题活动，取得了5个方面的主要工作成效。

第一，打造了统战工作新品牌。“十五的月亮十六圆”主题活动既是吉化统战工作的传统品牌，也是近年来不断对优良传统进行继承和创新的新成果。在开展活动中，吉化统战部门注重品牌的延伸，在继承品牌优势的基础上，坚持把活动做精、做细、做宽、做成系列，不断赋予传统品牌新的内涵，提升了品牌活动的覆盖面和影响力。通过对主题实践活动新途径、新方法的有效研究，将主题活动从单一的联欢活动创新为贯穿全年的系列活动，既保留了传统品牌的本色，又形成了新时期品牌工作新特色。

第二，形成了主题实践内生动力。要做好凝心聚力工作，关键要靠党派基层组织的积极性和创造力，从根本上就是要靠机制来推动。吉化统战部门在策划“十五的月亮十六圆”主题活动过程中，注重抓制度建立、流程规范和机制形成，在贯穿全年、涉及6个党派基层组织和多项实践活动的统筹设计中，把握党派间、党派基层组织间、党派成员内部的争先意识和竞争要素，运用市场经济的竞争与合作理论，以“凝心聚力”引领合作，以竞争激励形成动力，科学合理的构建共同设计工作机制、共创共建联动机制、主题实践自主管理机制、党派组织竞争激励机制，调动了各民主党派基层组织的积极性，营造了良好的活动氛围，形成了开展主题实践活动的内生动力。

第三，提升了统战工作和党派基层组织的凝聚力。开展好主题实践活动，一个重要的意义在于凝聚共识，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量。“十五的月亮十六圆”主题活动，一方面为党派基层组织搭建了展示的平台，各党派基层组织充分感受到了公司党委、上级组织对于党派工作的重视，公司统战工作的整体优势得到明显增强；另一方面通过机制建设，强化了各民主党派之间的合作与竞争，各党派之间从互动到竞争，从竞争到提升，争先进位意识明显增强，主题实践活动成为每个党派基层组织做好工作的有效载体，变成了全体党派成员的自觉行动，有效提升了各民主党派基层组织的凝聚力、向心力和战斗力。

第四，树立了吉化履行社会责任的新形象。吉化作为新中国的化工长子，始终是履行社会责任的先行者。吉化统战部门牢固树立“党派基层组织履行社会责任就是吉化履行社会责任，党派基层组织的形象就是吉化的形象”。在“十五的月亮十六圆”主题活动中，各民主党派基层组织踊跃参加，广泛发动，各级各类实践团队、活动小组等从偏远农村义诊到资助特困学生，从夕阳红养老院献爱心到培智学校送关怀，从美化江城清理白色垃圾到长白岛护鸟行动，从企业技术创新到社会技术帮扶，吉化的各民主党派基层组织用实际行动服务社会、回报社会、造福社会，受到了社会各界一致好评，再次树立了吉化履行社会责任的新形象。

第五，取得了主题实践活动新成果。吉化创新开展“十五的月亮十六圆”主题活动以来，取得的实践成果彰显了吉化民主党派基层组织对企业和社会的贡献。2010年至今，吉化统战部门共组织主题实践活动26次，各民主党派自行组织活动156次，各民主党派基层组织获公司和市级以上奖励56次、党派成员获公司和市级以上奖励160多人（次），民建吉化委员会被授予民建全国先进基层组织，九三学社吉化委员会、民建吉化委员会、民进吉化委员会、民盟吉化支部均被评为本党派省级先进基层组织，公司获得省委统战部2011年度“坚持创新实践，促进科学发展”优秀奖、2012年度全省党外知识分子“同心献智”行动优秀同心服务团队，两次荣获“全省统战工作创新实践成果奖”。