浅谈城市社区的思想政治教育工作的历史发展

温希锦

摘 要：我国城市社区思想政治教育工作经历了初建、拓展、蓬勃发展这三个阶段。1952年至1962年为初建时期，这一时期的目的是为新中国培养社会主义新人。1978年至1987年为拓展时期这一时期以爱国主义、集体主义教育为主。2000年以后为蓬勃发展时期，社区的思想政治教育进入一个全新的发展新阶段。

关键词：城市社区；思想政治教育；历史发展

一、初建时期

1952年至1962年为初建时期。1952年根据毛泽东主席的指示，我国城市成立了街道办事处，通过这种形式可以把无组织的街道居民组织起来，能减少政府机关的负担，提高居民群众的自我管理水平。街道办事处的成立标志着城市社区思想政治教育的萌芽。从1954年至1958年为我国城市居民居委会工作的黄金阶段，国家在此期间颁布了《城市居民委员会组织条例》，它的实施促进了我国城市居民委员会的建设工作的全面展开。同时街道居民委员会的思想政治教育工作也发展起来，它按照共产主义的思想原则，以组织生产活动为载体，统一居民思想为核心。在政府的大力倡导和支持下，以一种积极进取的精神状态组织人民群众开展思想政治文化活动。在1962年后，城市人民公社逐步解体。在社会主义制度刚刚确立的这一时期，社会成员中的绝大多数已纳入单位管理轨道。居民委员会管理的主要对象还不是辖区内的单位组织，而是那些没有单位组织的居民。城市社区思想政治教育工作就是要培养社会主义新人为目的。

二、拓展时期

1978年至1987年为拓展时期。街道居民委员会体系在1978得以恢复和发展。这一时期的社区思想政治教育工作又重新得到发展。中共中央在1981年发出的《关于开展文明礼貌活动的通知》中明确提出要在全国范围内开展文明礼貌活动，特别是城市街道居委会。1982年以后全国范围内开展了“文明礼貌日”“五好家庭”“创先争优”等一系列活动。在这一系列活动中要“牢牢抓住思想政治教育这个中心环节”。为以后的思想政治教育工作奠定了坚实基础。1987年民政部召开的社区服务工作座谈会中，对社区服务的内容和人物进行了明确。1989年我国社区服务工作第二次会议召开，会议上对近一年以来各地开展社区服务的各种经验进行了交流沟通。本次会议提出了社区服务的目的及社区服务中教育工作的方法要有所创新。这是城市社区思想政治教育工作的一个创新点。1992年党的十四大提出要在城市和乡村范围内把精神文明和物质文明落实好，落实到实处，这是在政治报告上第一次提到社区的相关问题。1993年《关于加快社区服务事业的意见》的下发对社区服务的相关内容做出了进一步的规定，它是社区服务发展中的一个重要里程碑。1996年《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》的主要内容是在全国范围内大力支持社区文化建设，多开展有益于居民群众身心健康的文化活动，提倡文明卫生的生活方式。1999年民政部在北京市的26个城市社区进行实验，开展社区建设，社区服务的试点工作。

根据党中央的指示，城市社区思想政治教育工作在这一时期是以创建社会主义精神文明为出发点。主要不断加强爱国主义、集体主义、家庭婚姻、伦理道德、民风民俗教育等。为提高居民个人的素质，提高居民生活质量，提高整个社区的文明程度而努力。但是，社会主义市场经济下的各种新问题、新情况不断的出现，破坏人民内部团结的情况时有发生较为复杂，迫使需要加大思想政治教育工作的管理力度来消除这些矛盾和斗争，切实加强城市社区思想政治教育工作显得尤为重要。

三、蓬勃发展时期

《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》是在2000年9月由中央精神文明建设指导委员会出台的。要求社区的思想政治教育工作要和文明建设相结合，工作的针对性和范围要不断的加强，要使城市社区的思想和文化建设进一步发展。教育部在2004年12月9日出台的《关于推进社区教育工作的若干意见》，该文件指出城市社区要建立新的教育和管理模式，把社区的建设工作和社区居民的个人学习发展相联系，起到共同发展的目的。十七大报告指出：“要对思想政治教育工作不断的加强和改进，注重对人民群众的心理教育及关怀，在处理人际关系时要用恰当的方式。”通过学习马克思主义基本原理我们知道了，人的需求是多方面的不只是一个，人的基本需求被满足后，还会有其他的需求被产生。概括性的分有两方面的需求，一个是物质上的，一个是精神上的。因此，城市社区思想政治教育工作要从物质文明和精神明两手抓，两手都要硬。十八大在十七大的基础上又对城市社区思想政治教育工作做出了进一步的部署，在不断丰富城市社区思想政治教育工作内容的基础上，还对其提出新的要求，要大力开展社区思想政治教育活动，十八大对社区下一步的思想政治教育工作进行了指导，对社会的稳固发展起到了推动作用。

这一时期党中央一系列文件的出台为城市社区思想政治教育工作指明了方向。我国城市社区思想政治教育工作在提高个人修养、改善人际关系、丰富精神生活、美化居住环境、维护社会安定等方面起到了很好的作用。城市社区思想政治教育的新格局初步形成。城市社区思想政治教育工作以一种健康的姿态迎接下一个发展的新阶段。

参考文献：

[1]马奇柯.我国社区思想政治教育的行程和发展[J].理论月刊，2007.

[2] 王剑敏.城市社区政治发展[M].北京：社会科学文献出版社，2006.