稳投资须重效率可持续

李佐军

今年6月以来，多地纷纷召开有关会议，均将投资作为稳增长的重要抓手。这不仅仅是因为投资是稳增长的重要途径，也是政府调控的重要手段，更主要的是，投资拉动经济增长可以立竿见影。当然，拉动经济增长的手段还有很多，如抓改革、促转型、推创新等等，这些都是拉动经济增长健康、可持续发展的手段，但它们发挥作用往往需要一段时间，对当下比较急迫的稳增长任务而言，显得有些“远水解不了近渴”。

稳投资虽然是稳增长的有效手段，但也要注意，由于资源具有稀缺性，投资不能全面开花、广种薄收，而要重效率、可持续。避免盲目投资，将稳投资与抓改革、调结构结合起来，要为抓改革、促转型创造条件，而非制造障碍。

第一，建立科学的项目决策机制。任何一个投资项目，立项之前必须经过充分的论证，要有第三方提供的可行性分析报告，并充分考虑专家的意见和建议。

第二，完善投资预算的硬约束机制。一个项目，投资多少，投资时间多长，必须先要有预算。还要通过法律和考核制度，确保预算的严肃性。

第三，建立投资决策的责任追究制度。“谁投资，谁负责”，只要出现投资项目失败等情况，就要像民营企业投资失败一样，有人承担失败责任。

第四，明确投资的标准。投什么、不投什么，一方面要看市场需求和未来的投资回报率，另一方面要看投资的标准。投资标准主要是资源集约节约利用标准、环境保护标准、安全生产标准、技术标准、效率标准等。

第五，做好投资项目库建设工作。各级政府有关部门要在认真调研的基础上，依据市场需求，建设好投资项目库。对项目库的项目进行科学分类，为投资主体进行投资提供导向。

最后，要按照党的十八届三中全会决定的要求，充分发挥市场对投资的引导作用，依靠社会投资来稳投资。只要社会投资上来了，投资的效率和可持续问题就较好解决了。