大力实施开放型后发赶超战略

本刊综合

7月18日，省委、省政府召开全省半年经济工作会议暨全省第二次民营经济发展大会。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央的决策部署，深刻认识我省进入后发赶超、加快全面小康建设重要阶段的新特征，牢牢把握发展第一要务，大力实施开放型后发赶超战略，把促增长、保总量作为下半年经济工作的首要任务，用好后发优势，实施开放赶超，加快创新发展，推进全面小康，确保全面完成全年目标任务。

会议表彰了贵州省民营经济发展先进集体和先进个人。

重点解决“慢”的矛盾

省委书记赵克志在会上指出，今年以来，全省上下认真落实中央的决策部署，坚持稳中求进，在经济下行压力加大的情况下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全省经济总体上保持了稳中有进、稳中向好的态势。各地各部门扎实开展教育实践活动，全面深化改革开放，创新社会治理方式，加强领导班子和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各方面工作都取得了新的进展。

赵克志强调，做好下半年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院的各项决策部署，继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕抓好改革开放关键一招，统筹推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化，用好后发优势，实施开放赶超，加快创新发展，推进全面小康。在工作把握上，要把促增长、保总量作为下半年经济工作的首要任务，重点突破工业，着力扩投资、调结构、促转型、抓平台、强基础、增活力、防风险，全力保持经济社会持续健康、又好又快发展，确保完成全年各项目标任务。

赵克志强调，要牢牢把握发展第一要务，继续实施开放型后发赶超战略。“十二五”以来，全省发展“进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段”。这个阶段的重要特征就是新型工业化和新型城镇化，重点任务是“兴工、建城、保生态”。发展目标是后发赶超，与全国同步全面建成小康社会，走向生态文明新时代。在发展方针上，要分析好、利用好、维护好、发展好各种后发优势，特别是要用好各级干部团结干事的发展优势、劳动力价格的竞争优势、生态环境的后发优势、基础设施建设形成的开放优势，以扩大开放为龙头和抓手，倒逼深化改革，倒逼调整转型，加快推进新型工业化和新型城镇化。要立足贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务，全面贯彻落实省第十一次党代会精神，既要“赶”又要“转”，重点解决“慢”这个主要矛盾，努力保持一个两位数的增长速度，确保全年任务目标的实现。

赵克志重点就新型工业化、新型城镇化、基础设施建设、民营经济发展作了部署。

一要抢抓新一轮改革发展机遇，推动新型工业化跨越发展。工业是经济工作的重中之重，做好下半年经济工作关键在工业。要充分发挥后发优势，抓住和用好国家大力支持、新一轮改革、产业梯度转移和对外开放的新机遇，按照环境友好型、生态友好型的要求，抓好以大数据产业为重点的电子信息产业、新医药和健康养生产业、以文化旅游为重点的现代服务业、遵循山地经济规律的现代高效农业、新型建筑业和建材产业，走好园区之路，聚工业之气、造工业之势、成工业之强。深入开展服务企业服务项目活动，各级领导干部要按照“三个一”的原则，“上一个、扶一个、招一个”，确保工业经济较快增长。大力培育环境友好型、生态友好型产业，制定完善规划，奋力完成年度发展目标。

二要加快新型城镇化进程，让更多农民走出大山进城就业发展。坚持既要好看更要好用，对外有形象，对内有品质，着眼长远，全域规划，精细设计，产城互动，严格执法，高起点、高标准、高品位地搞好规划设计。搞好建筑设计、空间设计、城市设计、环境设计，加快推进城市新区持续健康发展。坚持以前瞻性城市规划为引领，认真落实我省户籍制度改革政策，做好乡镇撤并、撤县建市工作，全面完成棚户区改造等保障性住房、扶贫生态移民房、农村危房改造的建设任务，加快农转工、农民市民化步伐。

三要加快推进交通水利基础设施建设，彻底打破经济社会发展的瓶颈制约。继续强力推进交通建设大会战，加快高速公路、铁路、机场、水运通道建设，确保今年高速公路通车里程突破4000公里、明年达到5000公里;铁路通车里程突破2800公里，确保建成贵阳到广州的高速铁路，迎来高铁时代，明年开通贵阳到长沙、后年开通贵阳到昆明的高速铁路，抓紧编制贵阳连接各市州区域中心城市的高速铁路网络规划，把经济社会发展捆绑在快速前进的车轮上。扎实推进水利建设“三大会战”，拓展解决用水问题的思路，研究调整现有水库、电站功能，加快解决工程性缺水步伐。结合发展现代高效农业，大力推广滴灌、喷灌等节水技术。

四要大力培育壮大市场主体，切实增强民营经济的发展活力。把发展民营经济作为后发赶超、全面小康的关键举措，思想再解放一点，力度再大一点，步伐再快一点，大力培育壮大市场主体，通过深化改革培育一批，通过政策支持扶持一批，通过对外开放引进一批，切实增强民营经济发展活力。要以转变政府职能、优化政务环境、提高服务水平为重点，认真落实权力清单制度，强化开放平台建设，形成亲商、安商、助商、护商的良好氛围。在全社会鼓励积极创业创新创优，激起本土干部群众的创业激情，用自己的双手谱写好中国梦的贵州篇章。

变危机为生机

省委副书记、省长陈敏尔讲话在讲话中指出，上半年，各地各部门通过抓目标分解调度推动经济增长，抓改革开放增强发展动力活力，抓新兴产业培育推进结构调整，抓项目建设扩大投资规模，抓生态环保建设生态文明，抓民生改善促进社会和谐，抓精准服务化解企业难题，主要经济指标增速继续位居全国前列。

做好下半年经济工作，要认真贯彻落实中央和省委决策部署，认清和把握好中央宏观政策的定力、市场需求的拉力和内生发展的动力，努力化挑战为机遇，变危机为生机，全力推进经济社会持续健康、又好又快发展。要把促增长、保总量作为首要任务，拿数字说话，靠作风吃饭，做到眼前有目标、胸中有数字、手上有办法。要在调结构提效益上精准发力、更加努力，因地制宜选择好发展产业，积极推进传统优势产业转型升级，大力发展环境友好型、生态友好型产业，加快培育新的经济增长点。要在抓改革扩开放上精准发力、更加努力，以“钉钉子”精神下好改革先手棋，下更大力气抓开放、抓招商。要在建项目增投资上精准发力、更加努力，加快推进基础设施建设大会战、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、重点发展平台和新型城镇化建设，抓好项目集中开工、项目现场观摩、“双服务”活动和要素保障。要在重环保优生态上精准发力、更加努力，推进生态文明体制改革，加快重点生态工程建设，抓好环保十二件实事，开展环保“利剑”专项行动，推进节能减排和资源综合利用。要在惠民生促和谐上精准发力、更加努力，打好扶贫攻坚战，加快教育事业发展，促进创业就业，改善住房条件，加强安全生产。

陈敏尔强调，三年多来，各地各部门认真贯彻省委、省政府决策部署，大力实施民营经济三年倍增计划和提高民营经济比重五年行动计划，民营经济的贡献加大、作用加大、潜力加大、支持力度加大，已成为推动我省经济社会发展的主力军。要充分把握民营经济的重要地位，把权利平等、机会平等、规则平等的要求落实好，把政府服务的工作开展好，把全民创业的积极性引导好，把尊重企业家的氛围营造好。要充分发挥民营经济在产业发展、深化改革、项目投资、民生改善和生态文明建设中的特殊作用，大力提高民营经济的比重。要充分保障民营企业发展需求，加大政策落实力度，着力破解“融资难”问题，加快培育市场主体，大力推进简政放权，切实减轻企业税费负担，不断提高政府办事效率，抓好产品市场开拓，加强人才引进培养，为民营经济提供充足的阳光、雨露、土壤和养分。（责任编辑/晏 青）