群众工作需“五变”

王翔

玉屏街道是荔波全县政治、经济、文化中心。近年来，由于城市开发涉及的土地征收、房屋拆迁等问题，引发了诸多越访、闹访、群访等不良上访现象。为有效探索社会治理新举措，玉屏街道近年来推行了“五变”群众工作法，有效改善了干群关系，赢得了工作的主动权。

变上访为下访，深入一线化解矛盾。为有效转变干部工作作风，改善干群关系，玉屏街道办事处将群众工作重心下移，变群众登门上访为干部下访。首先建立三层下访机制，即党政主要领导包片、分管领导包村（社区）、干部包组的下访工作机制，形成领导干部人人参与化解信访矛盾的良好机制。其次明确下访工作内容。各级干部按照问题要在基层了解、在基层化解的要求，主动进村入户，深入企业一线，了解百姓疾苦，倾听群众呼声，全面掌握群众的思想动态，逐村（社区）制定解决问题的方案。通过大力推行领导干部下访工作，两年来办事处下访对谈2675户，占总户数的36.3%，征求建议745条。对于生产生活方面的，逐条予以落实，促进了社会和谐稳定。

变应访为约访，主动面对群众问题。玉屏街道办事处积极制作张贴领导干部“六公开”的便民服务卡，把干部的姓名、职务、工作部门、所包村（社区）组、通讯方式等信息向群众公示。通过实行干群工作联系“三约定”，即约定约谈时间、地点和人员，变“闹上门”为“约进来”。此外办事处还采取主动打电话联系、与群众面对面交流的方式，了解情况，听取意见，架起干群相互理解、沟通、信任的桥梁。两年来，通过推行“六公开、三约定”工作机制，共约谈对象467户，解决实际困难283件，形成了干部与群众信息互通、感情互信、工作互动的新型干群关系。

变劝访为陪访，帮助群众合理诉求。针对有继续上访诉求的群众，经村（社区）调解不满意的，由村干部或党员到镇（办）陪访。经镇（办）调解不满意的，安排镇（办）干部到县、州、省陪访。由过去被上级责令“劝访”变为主动“陪访”，帮助群众联系上级正面反映问题，避免上访者无序越访、闹访。通过实施“陪访”办法，化解或缓解了十多起“顽固”复杂上访事件，增强了干部的信访服务意识，提高了干部的信访调解能力。

变信访为信法，引导群众用法解困。部分老上访户法制意识淡薄，存在“信访不信法”的观念。针对这种情况，街道办事处利用村组干部和群众会议、技能培训、远程教育平台等各种形式，加强法制宣传教育，提高群众法律知识。针对特殊老上访户，派司法干部入户做思想工作，引导、鼓励、支持其走司法渠道解决诉求。为了整合资源，玉屏党工委还发挥社区和城关村党建工作“共驻共建”平台，协调县法院安排8名法官进驻社区（村）定期开展法律援助工作，帮助群众由“信访”逐步转变为“信法”。

变群众为亲友，建立和谐干群关系。为切实改善干群关系，从2012年开始，玉屏党工委结合开展群众路线教育实践活动和同步小康驻村工作，通过制定领导干部结对帮扶特困家庭、计生家庭、创业能人、留守儿童、困难企业等工作机制，要求全体干部主动下村组、入农户、进企业，接地气做帮扶。与群众搭亲戚、交朋友，建立互信、友好、合作的新型干群关系。通过整合各种资源和协调各类项目资金，为群众提供力所能及的帮助，辅导群众学习各种知识和法律法规，帮助其提高思想素质，增强发展能力。两年来，玉屏办事处全体干部共与413户群众搭亲戚、交朋友，构建了新时期和谐互动的友好干群关系。（作者系荔波县玉屏街道党工委书记 责任编辑/杨彦荣）