东风万里卷潮来 风正帆扬促远航

袁绍阳+王铁清

这是一片孕育生机和未来的沃土。

巍巍斗篷山，悠悠剑江河蕴育出剑江下游强势崛起的匀东新区——都匀经济开发区。从都匀市区经会云桥一路向东，都匀经济开发区醒目的招牌映入眼帘，后面一条笔直的大道向前延伸，树木和鲜花织就的“锦带”让人赏心悦目。在这里，看到的是热火朝天的建设场面，听到的是隆隆的机器轰鸣，感受到的是开发开放的热潮。

都匀经济开发区是省政府批准建设的第一批省级开发区，总面积512平方公里，总人口近10万人。辖区交通区位优势明显：厦蓉高速公路、贵广高速铁路、贵新高速公路和即将建成的黔南大道穿区而过，正在建设的大龙大道将成为都匀市连接老城区与开发区的最便捷通道;贵广高铁贵州境内最大的编组站落户该区，项目建成后，乘高铁到广州只需2.5小时，到省城贵阳只需20分钟。

两年前，这里还是一片沉寂的土地。到处是泥泞的小路和丛生的野草，虽离市区很近，但离城市文明却较远。是黔南州委、州政府审时度势提出“举全州之力打造开发区”、“工业强区”等战略方针和全市相关部门的积极响应、倾力支持，才使得都匀经济开发区得以“破茧而出”。

随着黔南州“一圈两翼”、“一江带三城”、以城为主、产业支撑、产城互动发展思路的确立，都匀经济开发区的发展大格局也逐渐清晰，并步入发展快车道。

热情服务迎客商

亲密携手谋发展

良巢佳凤栖，花香蝶自来。都匀经济开发区工管委在对全区情况进行深入调研的基础上，大胆创新地提出紧扣州委“一圈两翼”区域经济发展战略，明确开发区发展的总体构想和以产业发展为支撑的阶段性重点工作目标。

在招商引资方面，开发区按照“以诚招商、以诚待商、以诚安商、以诚富商”的理念服务企业，积极采取“走出去，请进来”等方式，不断变化招商手法、加大招商引资的力度。

“为投资者服务就是为人民服务”是黔南州委副书记、都匀经济开发区党工委书记吴胜华常对干部们说的一句口头禅，印证了开发区对招商引资的重视程度。

都匀经济开发区将2013年确定为“投资环境建设年”，通过改革管理机制体制来改善投资软环境，打造一流的投资金地。此外，开发区还设立了政务大厅，制订实施了“一个窗口对外、一条龙服务”的办事制度，用高效率、高标准、全方位的一流服务，把特事特办的高效率机制实施到位。

为更好地吸引投资者，都匀经济开发区深化“企业投资服务”理念，完善客商投资审批的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务等服务体系，并对重点项目实行24小时的“保姆式”跟踪服务，确保项目能够有序推进，开发区的干部们也因此被企业亲切地称为“贴心小棉袄”。

“让投资者和开发商入区有决心、回报有信心、发展有信心，这就是我们服务企业的4S标准。”都匀经济开发区管委会主任权胜民常说。

2013年，都匀经济开发区共接待客商500多人次，先后赴南京、上海、重庆、香港、广州等地开展招商推介签约活动，先后引进香港产业园、投资21.5亿元建设的“黔南汽车城”、投资10亿元建设的“100万套发动机总成和1000台数控机床”、投资16亿元的“渝黔国际时代广场”及投资8亿元的“渝黔节能窑炉设备”等重大项目。

投资100亿元、占地面积7.9平方公里的香港产业园项目，包括“香港城”城市综合体、“香港国际生态城”高端住宅区开发等子项目。其中，香港工业园将引进五金制品、电动工具、服装、电子产业、高端包装等产业项目入驻。“香港城”城市综合体将建设集纺织服装、皮革皮具、电子通讯等及本地特色商品为一体的大型内销平台。香港产业园项目预计2020年全面建设完成，项目建成后，可为500多家企业提供标准化厂房，为100家以上企业提供独立厂区，解决3万个就业岗位，并将有力拉动黔南州五金制品、电动工具、服装、饰品、儿童用品、电子产业、高端包装等产业发展，形成承接发达地区产业转移的聚集区，逐步打造成西南地区最大的内销平台和对外贸易新通道，推动黔南经济发展。

夯实生态根基

坚持绿色发展

省委书记、省人大常委会主任赵克志指出，贵州的加速发展绝不是盲目发展，而是要实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，要守住“两条底线”：一条是发展底线，保持两位数的发展速度;一条是生态底线，不能增加落后产能、破坏生态环境。

基于这种认识，开发区确立了“环境立区、生态立区”的发展思路来指导全区各项工作，在确保经济发展的同时，也要确保生态环境得到保护。

由于环保意识较强，都匀经济开发区自然生态环境得到有效保护，森林覆盖率达到46.4%。此外，开发区境内剑江—清水江穿境而过，沿江两岸风光秀丽、植被多样，原始森林、原始次生林、水源保护林等森林面积2.34万公顷，生态及气候条件优越。

开发区不仅拥有良好的生态环境，人文原生态也保存得较好，民族文化资源丰富。辖区内的王司、坝固是黔南州苗族最集中的两个乡镇，在苗族原生态文化、民族服饰等方面极具代表性。

在生态建设上，开发区计划投资20亿元左右，建设规划面积13.6平方公里的清水河国家级湿地公园。结合贵广高铁开通后的便捷交通，针对华南、岭南地区养老、养生的强大需求和市场，围绕真山真水，通过高标准规划建设，打造全省一流、全国有一定知名度的城市湿地公园，做足养生养老、旅游度假休闲、民族特色文化这篇大文章，使之成为“大都匀”乃至西南地区的一张亮丽名片。

求真务实服务社会

拉紧干群关系纽带

都匀经济开发区在惠民工作中坚持以人为本，并以快速实施民生工程为带动，狠抓各项政策的落实，全面推进各项社会事业。引导和扶持农民工返乡创业，全区城镇新增就业1110人，城镇下岗失业人员再就业50人，城镇困难对象再就业18人，城乡职业技能培训306人，城镇登记失业率控制在0.61%以内。

新型农村合作医疗不断推进，全面实现网络直报，兑现补偿1071.85万元，补偿19739人次。社会救助体系不断完善，将城市低保标准从每月330元提高到375元，农村低保标准从每年1540元提高到1740元。

卫生事业稳步推进，总投资105万元的计卫大楼交付使用、投资85万元的卫生监督所完成房屋建设、总投资245万元的急救中心开工建设;全年完成各类免费接种疫苗7166人次，完成儿童保健4019人;建立2583份居民健康档案、68名重症精神病患者健康档案，对辖区内65岁以上的2283人进行了健康管理。

进一步推动村级农民健身工程建设，开发区完成洛邦、大坪两镇4741户的“户户通”工程。与此同时，加强工商企业管理，2013年新增企业62户，注册资金 26070万元、新增农民专业合作社3户，注册资金101万元、新增个体工商户87户，注册资金320万元、发展小微企业65户，兑现小微企业财政补助金325万元。

筑牢党建“隔离带”

永葆党群鱼水情

都匀经济开发区的党员干部们清晰的认识到，实现开发区的跨越赶超，关键在党，根本在人。鉴于此，开发区不断加强党的建设，全面提高党的建设科学化水平，为加快推进开发区跨越赶超提供坚强的思想、政治、组织保障。

在党建工作中，开发区以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。深入开展解放思想大讨论活动，干部思想作风建设不断加强。建立干部职工激励奖惩机制，实行团队目标绩效考核保证金制度，为工作推进提供了保障。注重加强基层党组织建设，完成22个村居“两委”的换届工作。大力开展干部廉洁自律教育，层层签订党风廉政建设承诺书，认真执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定，并将规定的精神细化到工作的各个环节中。

同时，都匀经济开发区还积极抓好党组织负责人和党员能力素质提升培训，着力加强服务型、发展型基层组织建设，不断提高依法行政的能力。进一步加强对村（居）干部权力运行的管理和监督，加强村务公开，提高基层组织服务群众、服务招商引资和项目建设的能力，促进农村民主和谐，激发农村发展活力。（责任编辑/哈文丽）