干部“接地气” 群众得实惠

郑德忠

“面对罕见洪灾，县委书记周舟、县长陈钊第一时间赶到灾情最严重的地方。”“以前干部们在做什么我们不晓得，现在群众有困难他们都会提供帮助。”“现在的工作节奏就像上紧了发条的时钟，一刻也不容停歇”……这些都是记者近日在习水县采访时听到的声音。

在开展党的群众路线教育实践活动中，习水县为解决部分党员干部不下基层、不到一线，在办公室调度、电话指挥等问题，大力推行“一线工作法”，响亮提出“到一线去，决战2014”的口号。目前，全县7000多名党员干部共走访群众9137人（次），召开座谈会377次，开展宣讲涉及群众5万余人，为群众办好事实事1703件。

领导在一线指挥

问题在一线解决

6月2日，习水县遭遇50年来罕见洪灾，造成温水、官店、良村、三岔河、大坡等11个乡镇多处道路冲毁、房屋倒塌、农田受损、农作物受灾，基础设施严重损毁，受灾群众1.42万人，直接经济损失2.46亿元。

灾情发生后，县委书记周舟第一时间赶到灾情最为严重的官店镇，妥善安置受灾群众，组织群众积极开展自救，全面排查灾情隐患，防止次生灾害的发生;县长陈钊现场指挥，成功拆除极易导致河道堵塞的建筑，确保了街道居民的生命安全;温水镇下坝村党支部副书记、村主任张云带领30多名干部群众，手挽手用身体在漫过胸口的洪水中筑起一道“生命线”，成功解救该村被洪水围困的曾树群一家8口……

“有县领导和我们在一起，再大的困难都不怕。”受灾群众不约而同地说道。

在党的群众路线教育实践活动中，习水县委常委会带头作表率，沉下身子、开门纳谏。县委书记、县长、各常委分别到活动联系点走访调研、召开院坝会，听取群众意见建议，现场发现、解决问题。县委组织工作队到贫困程度最深、农村基础设施最差的东南片区乡镇，挨家挨户征求意见。

围绕力争保持经济增速全市第一、全省综合排位上升三位，各项工作在省市当先锋、打头阵、争一流的目标，习水县坚持对项目建设、园区建设、民生工程、小康创建、实践活动等工作严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”调度制度，成立11个项目建设指挥部，由人大政协主要领导和县委常委任指挥长，按照“一线定规划、一线定项目、一线审批、一线调度、一线督查”的要求，带头到一线发现和解决问题，定期不定期到重点工程、重大项目、“四色园区”、农业产业、城镇建设、小康创建等现场办公，共开展现场办公26次，解决各类问题227个。

干部在一线干事

难题在一线攻克

“现在的工作节奏感觉就像上紧了发条的钟，一刻也不容停歇……”习水县土城镇干部程富康深有感触地说。

“一线工作法”让全县党员干部走出办公室，直面群众提供服务。一是流动服务，各职能部门加强协作配合，组建卫生健康、法律服务、办证审批等流动服务队20多支，设立“流动服务站点”、开通“流动服务车”，走村进社为群众提供便捷高效服务;二是上门服务，建立定向帮扶联系制度，组织服务队伍定期上门为服务对象排忧解难;三是预约服务，开通服务热线，群众可通过电话预约解决“人难找”、“排长队”等难题;四是代办服务，在各乡镇、村（社区）设立代理站（代办点），通过简易程序为群众代办事务。

县政务服务中心开通“流动服务车”，义务为老弱病残及企业提供上门服务。为解除企业来回奔波办理手续的麻烦，中心还提供“并联服务”，组织相关部门到企业联合办公，对需要多家单位审批的事项进行“联合审批”，一次办结，大幅压缩了审批时间。目前，中心共开展上门服务19次，现场完成审批手续67项。

民意在一线掌握

矛盾在一线处理

“今天的走访中让我深有感触的是农村看病难、看病贵，因病致贫问题一直未能得到很好解决，一些群众的生活还很艰难”、“本次摸底走访有两点感受：一是交通对一个地方的发展至关重要;二是党的政策好，但仍需要向边远地区倾斜”……翻开习水县驻村干部的日记，质朴的语言记录了他们驻村工作的经历。

为建立健全县、乡、村、组“四级”群众工作网络，习水县推广东皇镇社区精细化管理模式、大坡“赶场坡”村民自治、桑木“四事”基层工作法等成功经验，深入一线广泛开展“五必记”、“六必访”（即家庭基本情况必记、生活困难必记、致富难题必记、建议意见必记、矛盾纠纷必记;村（社区）干部必访、“两代表一委员”必访、离退休党员必访、致富能手必访、重点信访户必访、三关爱对象必访）活动，大兴调查研究之风，建立完善社情民意调查收集处理机制。截至目前，全县设立意见征求箱350个、建立联系点400余个，组织召开座谈会420场次，发放调查问卷3284份，走访群众累计2.8万人次。

民诉在一线化解

信访在一线回应

一条横幅、一枚国徽，一张桌子、几把椅子……在习水县大坡乡龙灯桥村村委会院坝，一起离婚纠纷案进行公开审理，20多名群众参与旁听。经过“庭审”，不仅化解了当事人之间的矛盾，也为村民上了一堂生动的法制宣传课。这是习水县法院推行“一线工作法”，践行社会主义核心价值观的一个缩影。

“出了工伤事故该怎么保留证据？”“工资被拖欠是不是要保存好工资条？”日前，习水县总工会工作人员来到天生桥煤业有限责任公司，用一场真实的仲裁庭审，解答了煤矿职工最为关心的工伤赔偿计算标准、职业病鉴定赔偿等问题。

在开展“大宣讲、大走访、大解决”活动中，习水县党员、干部上门向群众宣传党的路线方针政策，讲清党委政府的工作部署，做好政策宣讲、解疑释惑工作。推动公检法司到一线办公、一线办案，开设“流动法庭”等便民服务。扎实开展信访维稳“百日攻坚战”，坚持关口前移、源头治理，变被动为主动、变灭火为防火、变事后为事前，认真开展领导干部接访、包案、督访、下访、回访等活动，做到诉求合理的立即解决到位、诉求不合理的疏导解释到位、家庭困难的帮扶到位、缠访闹访违反法律法规的依法处理到位“四个到位”，做到小事不出村民组、大事不出村、难事不出镇，实现和谐发展。

目前，全县2000多名党员干部深入村组开展“大宣讲、大走访、大解决”活动，调处各类矛盾纠纷1800多件，做到走村不漏户、户户见干部。

民风在一线引领

素养在一线提升

“以前不懂政策，三天两头跑村里镇里讨说法。后来镇干部每天来家里给我讲政策法规、聊家常吹‘龙门阵，加上看到公示栏里那些公开的补偿条款和内容，我的思想发生了很大转变。受他们的影响，现在我都成村里的义务宣传员了。”东皇镇曾经的“钉子户”王福礼如是说。

习水县坚持以优良的党风政风带动民风社风，实施“道德、法治、文明、感恩、自强”五项民风引领行动，整合远程教育网络、广播电视网络、农家书屋、道德讲堂等现有资源，开展民风典型评比，积极引导群众开展“爱家爱国我带头、诚信守信我带头、文明开明我带头、知恩感恩我带头、自立自强我带头”活动，在全县形成“明礼知耻·崇德向善”的淳美民风。截至目前，全县共开展送文化下乡140余次、大宣传475场、法制宣讲80余次，先后涌现出一批如“最美贵州妈妈”袁一银，“重庆最牛保姆”李伦芳，“仁义哥”王东等一批好人好事。

民生在一线改善

小康在一线创建

在深化民生温暖行动中，习水县开展党员干部到村、到户、到基层，与群众同吃、同住、同劳动，给群众送学、送富、送温暖的“三到三同三送”活动，切实解决好扶贫开发、就业增收、教育医疗、社会保障等民生问题。今年以来，30余名副县级领导帮扶24个乡镇（区），83个县直单位“一对一、一对多”定点帮扶贫困村;近1000余名党员干部进驻240个村，实行吃住在村、工作在村、考评在村、同考核、同奖惩的“三在两同”驻村制度，真帮实驻、真帮真扶。

今年以来，该县专门组织工作队到贫困程度最深、基础设施最差的东南片区6个乡镇，采取“党政领导、群众主体、社会参与、项目捆绑、财政奖补、整村推进”的工作机制，重点解决路、水、电等基础设施欠账问题。

预计全年县级财政将投入基础设施建设资金1.03亿元，捆绑项目资金6亿元。目前已投入资金1300万元，完成道路硬化139公里，建设小水池、小水窖411口，建成农民文化广场12个，改造危房300余户。

同时，习水县在小康创建工作中征求群众意见，先完成群众最急需的路、水、电、房等“心坎工程”，每个项目从规划到实施，都由群众参与商议、设计并进行资金监管。据悉，这样充分调动群众主动性、积极性的小康创建模式已在全县推广。（责任编辑/哈文丽）