实施创新驱动发展战略推进纺织科技强国建设

孙瑞哲

在全面深化改革、全面进入新常态、全力推进纺织强国建设的新形势、新任务、新要求下，必须把科技、人才工作看得更重、抓得更紧、做得更实。

（一）适应全面深化改革新形势，必须把科技创新、人才培养工作看得更重

纵观全球，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，并超前部署和发展前沿技术及战略产业，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力。美国制定“创新战略”，每年创新投入高达GDP的3%，创下历史之最；英国以“发展低碳经济、数字经济”构建英国未来；俄罗斯提出开发纳米和核能技术？？这些调整、转变将影响今后国家力量对比，重构全球的经济版图。

改革开放以来，我国经济发展速度举世瞩目，增强自主创新能力一直是几代人的共同愿景，但长期以来形成的惯性思维和路径依赖，导致“重制造轻创造，重速度轻质量，重产品轻品牌”的现象。党的十八大确立了全面深化改革总目标，明确将科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，把科技创新摆在了国家发展全局的核心位置。党中央陆续做出创新驱动发展战略系列部署，在新的时间节点上，习近平总书记提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，为科技创新工作指明了方向。

面对新形势，我们必须增强责任感和紧迫感，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高行业竞争力的中心环节。在大力推进纺织工业由大变强的历史进程中，全行业应深刻领会，实施创新驱动发展战略对形成国际竞争新优势、增强发展长期动力的战略意义，对经济提质增效、加快转变发展方式的现实意义，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国的长远意义。为此，我们必须将科技、教育、人才工作看得更重，把科技创新和人才培养工作放在更加突出的位置优先发展。

（二）适应我国经济发展新常态，必须把科技创新、人才培养工作抓得更紧

新常态时期是我国经济迈向高效率、低成本的新一轮稳态过程。习近平总书记在11月9日亚太经合组织工商领导人峰会主旨演讲时，系统阐述了中国经济新常态的三个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

新常态下，中国纺织工业正处于重要的发展转折时期，在面对当前世界经济不稳定、不确定因素依然较多的同时，面临着中国经济增速换挡、结构调整、政策转型的重大宏观形势变化，行业一些长期积累的内在结构性矛盾由此更加凸显。进一步深化产业结构调整，加快转型升级，努力适应世界和中国经济“新常态”，成为中国纺织工业发展的根本任务。

从行业经济运行走势和各种影响因素分析来看，当前纺织行业已到了必须更多依靠科技创新引领、支撑行业发展的新阶段。全行业必须把科技创新和人才培养工作抓得更紧，只争朝夕，切实加快科技进步和培养创新人才，为转方式、调结构、促升级、提质量、增效益提供更加坚实的技术支撑和人才基础。

（三）适应纺织强国建设新要求，必须把科技创新、人才培养工作做得更实

《建设纺织强国纲要（2011-2020年）》提出到2020年努力建成纺织强国的战略目标和科技创新、品牌建设、可持续发展、人才培养四大发展任务。虽然纺织科技创新水平取得明显进步，创新人才不断涌现，但与建设纺织强国的要求还有相当大的差距。当前，我们已处在建设纺织强国最后冲刺的关键阶段，全行业必须把科技创新和人才培养工作做得更实、更细，认真分析形势，科学谋划，以编制“十三五”规划为重要契机，进一步分解细化目标，分阶段扎实推进。

围绕科技创新能力提升，需重点做好以下几方面工作：

（一）优化科技教育人才奖励评选工作机制，建设科技成果池和拔尖人才库

今年是中国纺织工业联合会开展科技奖励工作的第11个年头，教育教学成果奖、教师奖、学生奖、针织内衣创新奖也开展了5年以上。截至2014年，全行业共奖励了1300多项科技成果，其中一等奖114项，近3年从联合会一等奖中推荐获得国家奖就有10多项。教学成果奖共500多项，奖励优秀教师100余名，优秀学生800多名，针织内衣创新贡献奖54项。成果数量比较可观，科技成果的创新水平不断提高，一些关键共性技术的突破和产业化，促进了行业整体技术水平提升；这些科技成果激励和造就了一大批纺织科技创新人才，使之成为引领我国纺织科技创新的生力军，带动了科技创新水平。2008年“纺织之光”基金正式冠名科技教育奖后，加大了对奖励工作的支持力度，进一步提升了联合会奖励工作的知名度。中纺联开展的科技教育和人才奖励工作，已成为优秀科技成果和优秀科技人才的展示舞台，得到了行业、企业和广大科技、教育工作者以及社会各界的广泛认可。

经过多年努力，中纺联奖励工作已在奖励制度、工作机制方面构建了一套比较稳定的工作模式，形成了自己特色，并在以往的奖励工作中发挥了重要作用。但随着行业科技创新能力和水平的提升，尤其是“制造强国战略”、“工业强基战略”以及纺织科技强国、人才强国目标和任务的提出，行业科技工作的重心和创新模式也在悄然发生变化。随着行业结构调整、转型升级的加快，以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系的建设步伐加快，企业普遍重视与院校合作开展研发和成果报奖，行业科技成果在数量和质量上都有明显提升。随着教育教学改革的全面深化，教学成果、优秀教师和学生以及数量均有较大幅度增长。面对数量众多的成果项目和优秀人才，如何科学优选，将真正高水平成果和拔尖人才挑选出来，是我们面临的一大挑战。另一方面，在信息化背景下，新科技革命、产业革命带来技术路线、商业模式的变化，而且在行业中发展与影响也愈加深入，这方面的成果会大大拓展奖励工作的范围。

如何从科技与经济有效结合的高度，在行业中通过奖励方式真正营造出创新氛围，并扩大奖励成果的应用，使奖励工作更加科学合理，成为新的更高要求。

今年，国家科学技术部和国家科学技术奖励工作办公室批准首届“杰出工程师”奖励工作，在全国生产建设领域做出杰出贡献的企业工程技术人员中，30位获“杰出工程师奖”，68位获“杰出工程师鼓励奖”。经中国纺织工业联合会推荐，周华堂获“杰出工程师奖”，孙玉山、张国良、丁彩玲、蒲宗耀、刘延武五位同志获“杰出工程师鼓励奖”。“杰出工程师奖”是我国第一个以工程师命名的面向全国一线工程技术人员奖项，其宗旨是激励生产建设一线的广大工程技术人员为促进科技成果转化、加快产业技术进步、提高社会生产力和综合国力做贡献。中纺联成员单位中国纺织工程学会也已连续四年开展了“学术带头人”、“技术带头人”评选表彰活动，以上6位获奖者全部来自于历年评选出来的行业“学术带头人”、“技术带头人”。

面对新形势，奖励工作必须紧跟行业和科技发展变化，要通过进一步完善奖励制度，优化评审工作机制，评选出高水平的科技成果和拔尖人才，构建行业科技成果池和优秀人才库，真正发挥促进行业科技进步，激发科技人才积极创新的作用。要将“公开、公平、公正”这“三公原则”作为我们奖励工作的金字招牌，通过打造好的制度和营造好的工作氛围，确保和维护奖励工作的严肃性和权威性，为纺织科技出好成果、培育优秀人才提供更加有力的支撑，从而打造联合会奖励工作品牌，进一步发挥科技奖励工作的引领、激励和带动示范作用。

（二）强化成果转化应用，推动科技成果转化为现实生产力

成果奖励是手段，将成果转化为现实生产力才是最终目的。只有将科技成果转化到生产实践中，其对经济增长的巨大推动作用才能发挥出来。科技成果的转化应用和商业化，是多种科技资源的一种综合性资源转化与优化配置，特别是要素之间高效联动的结果。近年来，中国纺织工业联合会在科技成果的转化方面做了一些探索，中纺联科技发展部、“纺织之光”基金会、中国纺织工程学会以及各专业协会、各个事业单位、各部门共同推动，在成果现场推广、展览展示以及建立成果推广“云平台”，建立线上线下联动模式方面做了一些工作，取得了一些效果。但总体上由于体制、机制和政策等多方面的原因，科技成果转化过程、产学研用还没有形成有效互补的局面，从根本上还没有实现完全突破。多年成果奖励的经验告诉我们，要使科技创新快速成为现实生产力，必须紧紧抓住成果“转化”不放松。

首先，在科技成果的评选过程中要加大成果转化程度的权重。虽然《奖励条例》将“成果转化程度高”作为评奖的一个重要条件，但成果转化程度如何衡量？评审过程中如何把握？这需要对科技成果转化过程进行科学研究，对评奖过程中“成果转化程度”进行具体化和量化操作，并加大成果转化权重，引导成果转化应用。

其次，要加强科技成果的中试和工程化研究，提高科技成果的成熟度。高等院校、科研院所是基础研究、应用研究以及高新技术产业化的策源地，是科技成果的供给主体，要通过加强中试和工程化研究，提高成果的成熟度以加快转化应用。目前，很多科技成果只是处于实验室阶段，不具备转化条件，成果到此终止。如果中试、工程研究不到位就盲目转化，也会造成成果转化失败。因此，需要加强技术研发的市场化需求导向，将科技与经济、市场很好结合，加强科技成果的工程化、产业化研究，探索产业链协同创新新模式，避免成果推广过程中的二次或三次开发，从而加快成果转化应用的进程。

再次，要加强企业自主创新能力建设，切实使企业成为科技成果转化和推广的主体。长期以来，我国大部分企业仍然通过资金、人力投入来实现量的扩张，通过上规模来增加效益。而以科技进步为主的内涵式扩大再生产，还没有成为企业发展的主要战略。在新形势下，企业的生存和发展，本质上取决于企业的技术创新、吸纳科技成果的能力和经营能力。因此需要不断提高对企业是科技成果转化主体的认识，让企业寓科技成果于产品开发和发展生产之中，真正成为科技成果转化的主渠道。

科技成果转化是一项综合性系统工程，政府和行业层面则要通过政策引导、强化知识产权保护，为成果转化创造良好环境。逐步建立风险补偿、后补助、创投引导等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。同时加强科技中介服务体系建设，开展技术、人才、资金、政策、法律、管理等全方位咨询活动，密切技术供给方与需求方的联系，推动技术市场化和成果商业化。

（三）深化科技、教育、人才工作改革，激发各方面活力，实现创新驱动发展，努力建成纺织强国

当前，全行业正在全力为实现“十二五”目标而努力奋斗。明年即为“十二五”的收官之年，即将迎来“十三五”，也是纺织强国建设的关键时期，也是行业全面深化改革和加快转变发展方式的攻坚时期。纺织行业要以编制“十三五”发展规划为契机，通过深化改革，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全行业创造活力，实现创新驱动发展。

健全技术创新市场导向机制已成为国家深化科技体制改革重点方向。目前，为破除条块分割、多头管理，科技计划“碎片化”和利益固化问题，国家已经出台《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，政府不再直接管理具体项目，每年涉及上千亿资金、近百项中央财政科技计划“大蛋糕”，将通过公开统一的国家科技管理平台进行宏观统筹，按照优化整合后的五类科技计划体系进行“切割”运行。现有的、政府各部门条块分割的各类科技计划经费渠道将不再保留。政府科技管理职能的新定位和科技创新呈现出的新态势、新特征，其中科技奖励工作也将面临改革。

这既为行业提供了难得的发展机遇，同时也带来了挑战。要通过改革，使市场在科技资源配置中起决定性作用，在研发方向、资源配置和经费使用、项目评审以及成果评价和应用等各个环节，都要放手让市场“说话”，充分激发各类主体参与创新活动的积极性，建立以企业为主体、产学研用协同创新机制，带动全行业增加研发投入，让科技创新在市场的“沃土”中不断结出累累硕果。

发挥人的创造力作为推动科技创新的核心也将得到加强。自主创新呈现出来的是产品，但产品的背后是技术，技术的背后是人才。在纺织强国的建设过程中，需要各个层次的领军人才、高层次技术开发创新人才和高技能人才队伍。加大人才培养力度，合理使用科技人才，大胆使用青年拔尖人才，为优秀人才脱颖而出、人尽其才创造更加良好的体制机制将是行业人才建设的重点。加强知识产权运用和保护，为广大科技人员和各类创新主体创造良好服务和公平机会，为广大科技工作者塑造一种能创新、敢创新和愿创新的良好氛围，是行业可持续创新的保障。