内河船舶增设遇险报警手段的选择

CCS宜昌分社 何 强

为避免发生海上因无法救援或救援不及时带来的人员伤亡，国际上成立COSPASSARSAT卫星组织，制定了紧急无线电示位标（EPIRB）的产品规范。紧急无线电示位标在沉船后，自动弹出浮到水面，发出遇险求救信号，该求救信号通过COSPASSARSAT卫星转发到地面站，报告当前位置信息等。紧急无线电示位标也可在遇险时人工触发，因信息及时，救援组织往往能在第一时间抵达遇险海域开展救援工作。作为海洋经济活动中人命安全的最后一道保障，紧急无线电示位标具有其它产品不可替代的作用，由示位标-卫星-地面站-控制中心-营救协调中心-救助单位组成的系统在保障人命安全、保障海洋经济安全方面发挥不可估量的作用。

“东方之星”事件后，内河船舶要求安装EPIRB的呼声不断。众所周知，EPIRB发出遇险求救信号是事故船舶经纬度的位置信息，内河航道图出于其它需要，只有具体航段地名而没有经纬度的位置信息。如果采用EPIRB方案，快速精确定位到事故地点是首先要解决的问题。另外，EPIRB产生的背景是在汪洋大海之中，除了卫星通信外，没有其它有效通讯手段，别无选择，而对于移动无线通信网络和VTS网络全覆盖的内河航道，选择卫星通讯，则有舍近求远之嫌。目前，随着三大电信营运商的大力建设，在长江航段上的移动无线通信网络已基本上达到全覆盖，作为补充，VHF完全能够在信号范围内联系到附近的海事中心/站。也就是说，在内河，手机移动无线通信和VHF完全能够满足绝大多数船舶遇险报警之需求。

对于“东方之星”这种在短时间内发生倾覆的极端情况，事后证明内河船舶目前确实缺乏一个遇险报警手段，特别强调应该是自动报警，非人工开启的方式。

近年来，涵盖AIS系统的海事VTS日臻完善，为保障航运安全发挥了巨大作用，笔者基于现有的VTS和AIS系统，提出以下建议：

基于VTS系统，改进后的AIS—SART作为内河船舶遇险自动报警的建议。自动识别系统搜救发射器（AIS-SART）本来是属于SOLAS公约海上救生范畴的一个设备，当船舶遇险时会在AIS的专有信道上发送AIS消息，进行遇险位置报告和安全信息广播，便于救援人员对搜救目标进行迅速准确的定位。随着AIS技术的发展和广泛应用，其在海上搜救领域的优越性逐渐被IMO所重视，2008年5月16日通过了MSC.256(84)号决议，在海上搜救寻位中AIS-SART作为雷达搜救应答器RADAR—SART 的替代品使用。

MSC.256(84)号决议《供搜救作业使用的救生艇筏搜救AIS应答器(AIS-SART)性能标准》主要内容为：AIS-SART应能发射显示遇险单元位置、静态和安全信息的信息。所发射的信息应能与现有的AIS装置相容。发射的信息应能被AIS-SART接收范围内的辅助单元识别和显示，并能清楚分辨AIS-SART和AIS装置。应能手动启动和停止；也可包括自动启动装置。

综上所述，一方面对现有的内河VTS增设船舶AIS-SART遇险报警功能，再选取能够自动启动的AIS-SART，配备在相应的船舶上，完全能够弥补内河船舶遇险自动报警的空缺。

相比较设置EPIRB的方案，AIS-SART的方案由于能够在第一时间把遇险信息传递到最近的海事站点，同时事故船周边的船舶能够从船载的AIS获取及时信息，使得救援更加及时有效。另外，AIS-SART设备价格比EPIRB低廉的多，也不需要使用Inmarsat提供的卫星通信服务，所以营运维护费用也很便宜。

综合考虑，改进后的AIS—SART作为内河船舶遇险报警装置应该是个不错的选择。