朝鲜与亚投行

王木克

最近这些天，亚洲基础设施投资银行的中文简称亚投行和英文简称“AIIB”成为全球最热门话题之一。3月中旬，英国突然“发力”，宣布申请加入亚投行之后，相关的讨论在官产学媒等各界全面铺开，早已超越了一个区域多边开发机构所应具有的技术范畴，上升到观念之争、格局之辩、力量之战的高度。有关国家及地区“跑步”加入亚投行已成为机不可失的时尚。

在此过程中，两则关于朝鲜和亚投行关系的消息引起各方关注。

消息来源是俄罗斯卫星新闻社发自东京的一句话报道：“朝鲜曾表示愿意加入亚洲基础设施投资银行，但被中方拒绝。”俄罗斯卫星新闻社脱胎于原俄新社和俄罗斯国际广播电台，是依据2013年12月9日俄罗斯总统令成立的，隶属于俄政府全资所有和经营的媒体机构“今日俄罗斯”。该新闻社2014年11月正式进入国际媒体市场，目前正全力打造全媒体、新资讯的形象。

“新兴市场”（Emerging Markets）网站则进一步阐述了朝鲜被拒的主要原因是“朝鲜无法提供其经济和金融市场状况的详细信息，而这是加入亚投行的必要条件之一”。 “新兴市场”网站及其同名杂志隶属于英国上市公司、世界最大的财经资讯提供应商之一“欧元货币机构投资者集团”。

对此，中国外交部发言人回应称“对该情况不了解”，并表示亚投行是一个开放、包容的多边开发机构，欢迎各方参与。

于是，有网民开始猜想这几则相关报道背后的“玄机”，还提出了几个设问：中国真的拒绝朝鲜加入亚投行了吗？如若朝鲜不能提供其经济和金融市场状况的详细信息，是对谁存有戒心？中国外交部没有直接回应，是否间接承认了事情的存在，表明中朝关系已再次降温，甚至可能已降至冰点？

从制造新闻热点的角度来看，提出这几个本来就很敏感的问题，的确颇吸引眼球。但实际上是将各类不同性质的问题混淆在了一起，反而引发了一些暖昧的猜测和模糊的理解。

对于中朝关系，外交部长王毅在今年两会期间答记者问时明确表示，这一关系有着牢固的基础，不应也不会受一时一事的影响。

迄今没有权威消息显示朝鲜会在短期内成为亚投行成员。但朝鲜同样也不是国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）的成员。在亚投行问题上，中国一再重申，新的银行将采用世界银行的模式“透明运行”。这里的“透明度”是一个相辅相成的概念，包括了机构的透明度和成员的透明度。成员向国际社会提供其真实的经济和金融数据，成为最基本要求，也是诚意的体现。

虽然朝鲜不是亚投行创始成员，但并不表明朝鲜和亚投行没有合作空间。从亚投行的职能来看，除了继续推动IMF和世行的改革，也将对亚洲开发银行在亚太地区的投融资与开发援助职能进行补充。

从亚投行业务来说，其定位为准商业性，初期将主要向主权国家的基础设施项目提供主权贷款。针对不能提供主权信用担保的项目，将引入公私合作伙伴模式。亚投行也会考虑设立信托基金，通过亚投行和所在国政府出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。朝鲜的经济能力有限，国内也没有什么私营部门，而韩国作为亚投行成员中具有雄厚财力的大经济体，可以利用亚投行平台，更灵活多样地与朝鲜开展三方互利共赢合作。

从亚投行的重点领域来看，主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。作为区域性金融机构，亚投行在全面投入运营后，将采用一系列方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、股权投资以及担保等，以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业的投资。这些包括了朝鲜在内的发展中国家的亟需项目。

在朝鲜加入有关国际机构问题上，大门始终是敞开的，有关方也做出过努力。早在2007年，韩国财长就曾在华盛顿举行的IMF和世行年会上介绍了此前举行的韩朝首脑会谈成果，并表示通过六方会谈和韩朝首脑会谈，朝鲜融入国际社会的可能性大大提高，并称此两个国际金融机构为朝鲜的加入做好事前准备很重要。

时过境迁，现在的韩国政府已经不再在类似场合为朝鲜大声呼吁了。现如今，朝鲜核问题、国际制裁等已成为阻碍朝鲜融入国际社会的主要因素。在亚投行成立的热潮中，如何顺势而为，搭上地区合作的“顺风车”，朝鲜需要冷静思考。

（成稿于2015年4月5）