在厅干部大会上的讲话

浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

在厅干部大会上的讲话

浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

冬去阳生春又来。今天我们隆重召开厅机关干部职工大会，主要是总结工作，表彰先进，明确目标，再接再厉，推动各项工作再上新台阶。请大家按照厅党组的部署要求，围绕今年各项目标任务，认真抓好落实。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，是全面深化改革的开局之年。省委、省政府全面贯彻中央各项决策部署，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“八八战略”，抓改革、促转型、治环境、惠民生，统筹推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等重大举措，打好转型升级组合拳，各项工作取得显著成效。就国土资源工作来讲，2014年也是不平凡的一年，可以说是大事不少、考验不断、亮点频出、成效显著。面对省委、省政府对我们的殷切期望，面对社会各界对国土资源工作的热切关注，面对繁重复杂的工作任务，厅机关和事业单位全体干部职工团结一心，迎难而上，开拓创新，争创一流，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，进一步提升了国土资源工作在经济社会发展中的地位和影响。

去年厅机关工作，主要呈现五个方面特点：一是省委省政府高度重视，为国土资源工作创造了极为有利的条件。我们积极争取省委省政府的重视、支持，努力将国土资源工作思路上升为省委省政府的重大决策部署。省政府召开了城镇低效用地再开发、“812”土地整治两个现场会，出台了城镇低效用地再开发、“空间换地”、宅基地登记发证、规范宅基地管理破解农民建房难等一系列政策文件，印发了不动产统一登记职责整合方案，省人大常委会出台了土地整治条例，等等，这些都为国土资源工作的顺利开展创造了有利的条件和良好的氛围。二是工作亮点纷呈，厅机关整体上形成了齐头并进、争先创优的可喜局面。厅机关各处室和事业单位围绕厅中心工作，积极主动，狠抓落实，取得了显著的成效，呈现了诸多的亮点，“规范宅基地管理、破解农民建房难”专项行动、权力清单、低丘缓坡综合开发利用、地质灾害防治“万千百十”工程、农村干部培训、宣传舆情等多项工作受到省委省政府和国土资源部肯定、关注，有些还予以推广。我省节约集约工作获国土资源部肯定和推广；“规范宅基地管理、破解农民建房难”专项行动成效写入了今年省政府工作报告，获李强省长、王辉忠副书记、黄旭明副省长批示肯定；系统权力清单工作成效获省领导高度关注；低丘缓坡综合开发利用工作获李强省长批示肯定。三是团结协作，敢打敢拼，彰显了国土人的良好精神风貌。去年厅机关经受了土地审计、土地督察、稳增长服务保障等一系列严峻考验，厅机关广大干部职工牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，团结协作、勇于奉献，加班加点、扎实苦干，任劳任怨、聚力攻坚，顺利地通过了系列考验，圆满完成了各项任务，机关干部也经受了一次锤炼。这种敢打硬仗、能打赢硬仗的团队精神，受到了省政府领导的充分肯定。四是管理规范，厅机关各项工作纳入法治化、制度化轨道。巩固扩大教育实践活动成果，持续推进问题整改，加快完善各项制度。厅机关开展了制度“废、改、立”工作，制定系统“正风肃纪”十不准等25项规章制度，清理不适宜的规范性文件175件，建立厅机关干部学法用法工作制度，推行干部日志式管理，等等，逐步形成了靠制度管人、按制度办事的科学化管理机制，厅机关内部管理更加规范。五是作风务实，机关形象持续好转。坚持群众导向、基层导向，完善了厅领导“四个一”联系制度，开展了两次集中下基层调研服务活动，解决了一大批基层群众反映强烈的突出问题，厅机关干部服务意识进一步增强，服务能力进一步提高。认真贯彻执行中央八项规定、省委“六个严禁”，开展正风肃纪专项行动，严查违法违纪行为，机关作风进一步转变，形象进一步好转。2014年度系统政风行风第三方民主评议满意度得分91.79分，比2013年提高1.77个百分点，为历年来最高，厅机关在这方面发挥了较好的示范带头作用。

这过去的一年，厅机关各处室和事业单位为全年目标任务的完成，为全省国土资源事业的发展，付出了辛勤的劳动。法规处在做好厅本级权力清单、责任清单，以及在指导市县局方面，牵头做了大量艰苦细致的工作；人事处在推进“一乡一所”建设上，做了深入的调查研究，与省编办多次来回沟通衔接，较好地解决了工作推进过程中的一系列难题；办公室和计财处牵头，后勤服务中心加强保障，相关业务处室积极配合，确保了为期两个多月的土地专项审计工作顺利完成；耕保处在工作任务重、难度大的情况下，紧紧抓牢永久基本农田划定、“812”土地整治工程、“旱改水”等重点工作，加强调查研究和沟通协调，确保了各项工作的顺利推进；利用处在人手少、任务重的情况下，牵头做好城镇低效用地再开发、差别化城镇土地使用税、农民建房等工作，较好地完成了各项任务；开发处在推进“四边三化”矿山生态治理、绿色矿山创建、矿权审批下放等方面，牵头做了大量的工作，出台了一系列举措，确保了省政府下达的目标任务全面完成；执法监察总队加大巡查力度，抓好重大典型违法案件查处、曝光工作，发挥了较好的震慑作用，总队党支部被省直机关工委评为省级先进基层党组织。

这过去的一年，在我们身边，有许多的人和事令我们感动不已。他们默默无闻，忘我工作，无私奉献，展示出具有时代风格的国土人形象。法规处的谢伟同志，在做好本职工作的同时，积极投身志愿服务活动，10年累计服务1026小时，获省直机关第三届道德模范荣誉；规划处的鲁建平同志，自承担起低丘缓坡综合开发利用工作后，风风火火抓工作，在较短的时间内拿出了高质量的评估报告和工作方案；计财处的李甜同志、地环处的肖常贵同志，在做好下派单位大量工作的同时，利用休息时间加班加点做好处室工作。去年厅机关共有17个单位和个人荣获省级以上先进荣誉称号，厅信息中心的徐志红同志被评为全国第二次土地调查先进个人，法规处的金夏萍同志被评为省直机关优秀党务工作者，等等，还有更多表现优秀的单位和个人，时间关系，不能在此一一点到。

过去一年的工作，得到了省委、省政府和国土资源部的充分肯定。今年1月29日，李强省长在省厅呈报的材料中作出重要批示：2014年，全省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，深入实施亩产倍增行动计划，扎实推进空间换地和低效用地再开发，努力打好“耕地保卫战、集约突围战、改革攻坚战”三场硬仗，各项工作取得了新成绩，值得充分肯定。在新的一年里，希望再接再厉，坚持以亩产论英雄、以集约促转型，深化改革创新、推进依法行政、强化生态保护、维护民生权益，进一步优化国土开发空间布局，提高资源配置质量和效益，为我省经济社会发展提供更加有力的国土资源要素保障。国土资源部姜大明部长多次作出指示、批示，对我省国土资源工作给予充分肯定。成绩的取得，是省委、省政府和国土资源部高度重视的结果；是厅党组正确领导的结果；是全厅干部职工开拓进取、顽强拼搏的结果；是全系统上下联动、共同奋斗的结果。

二、2015年各项工作要求

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点，国土资源工作面临着新的形势和任务。近期，李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志对国土资源工作作出重要批示，要求国土资源部门在经济发展新常态下，大力深化改革，积极探索更加科学有效的国土资源管理机制，严格总量控制保护国土资源，严格分类指导做到有保有压，严格国土执法敢于动真碰硬，推进国土资源节约集约利用。全国国土资源工作会议提出，要以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设。省政府工作报告提出，要实行最严格的耕地保护制度，禁止毁林开垦，启动永久基本农田划定工作；以深化“三改一拆”为重点，全面推进治违治堵治乱等各项工作；积极推进宅基地空间置换，等等。我们要认真贯彻中央、省委系列重要会议精神，主动适应经济发展新常态，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，深化改革创新，坚持依法行政，注重质量效益，强化生态保护，维护民生权益，主动作为，奋发有为，为经济社会健康可持续发展和社会和谐稳定提供有力的资源要素保障。

关于今年各项工作，1月19日召开的全省国土资源工作会议已经作了全面部署。下面，就如何抓好今年各项工作，提五点要求。

（一）要增强大局意识，拓宽工作视野

国土资源是经济社会发展的基础，国土资源工作是为经济社会健康持续发展服务的。我们要把国土资源工作放在经济社会发展全局来谋划，把国土资源工作放在“两美”浙江建设的要求中去定位。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，充分运用十八大以来中央提出的新思想、新观点、新论断来武装头脑、指导实践，提高我们的工作能力。要跳出国土看国土，努力破除思维定势，突破工作惯性，拓宽视野，开阔思路，更好地推动国土资源工作。

（二）要加强业务学习，克服“本领恐慌”

良好的业务素质和能力是国土资源干部的立身之本。当前在我们干部队伍中，还有一些同志，他们的思维模式、行为方式和能力水平仍停留在过去，面对新常态、新规则和新要求一时还无法适应。作为机关干部，如果不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。“非学无以广才”，面对“本领恐慌”，唯一的出路就是学习。厅机关干部要加强学习，善于实践，坚决不做“接头干部、摇头干部、点头干部”。要积极主动向实践学习、向书本学习、向群众学习，力争成为具体工作领域的行家里手。厅机关干部要特别注重向市、县局同志学习业务，不能高高在上、不懂装懂、指手划脚。市、县局的同志由于直接接触群众、直接要解决问题，对业务的熟悉程度和解决问题的能力、方法都要高于厅机关干部，对基层情况的变化和了解也最清楚。厅机关干部要放下架子，虚心向市、县局同志请教，不断提升自身业务能力和综合素质。同时，要运用“破、立”结合的领导方法和艺术，在统筹把握继承和发展、稳定和创新关系的基础上，在土地矿政管理方面要大胆改革和治理，创新工作方法，激活工作动力。

（三）要发扬钉钉子精神，狠抓工作落实

今年国土资源工作任务十分繁重，必须发扬“蛮拼精神”，坚持具体抓、抓具体，以钉钉子的精神，持之以恒抓下去。要抓住厅工作要点任务分工这个“牛鼻子”，落实责任，加强督查，确保各项任务落实。要保持韧劲和定力，急而不躁、锲而不舍抓下去，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，确保抓出成效。要按照任务分工时间表，一步一步往前推，一月一月抓落实，确保年度目标的完成。要讲究工作方法，充分运用好夏宝龙书记提出的“工作十法”，善于学习借鉴、善于总结推广、善于重点突破，努力提高工作质量。

（四）要走近基层群众，持续改进作风

巩固和扩大教育实践活动成果，进一步加大“四风”整治力度，严格落实中央八项规定和省委“28条办法”“六项禁令”要求，进一步转变工作作风。认真开展以“四导四督两评查”为主要内容的“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动，指导督促市县抓好永久基本农田划定、城镇低效用地和“三改一拆”拆后土地利用、“一乡一所”等重点工作任务的落实，在基层实践中更好地锻炼机关干部。省厅将抽两个半天时间进行业务培训，春节后立即召开视频动员会进行部署，开展工作。

（五）要严明党的政治纪律

十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记站在党和国家工作全局的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，强调要严明党的政治纪律和政治规矩，加强党的纪律建设，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。厅机关各级党组织和党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要严守纪律规定，严格遵守党章和党内政治生活准则，任何时候都坚决维护中央和省委权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许自行其是、阳奉阴违，坚决做到不信谣、不传谣。要严格遵守工作纪律、财经纪律和生活纪律，不我行我素、随心所欲，任何情况下都不能逾越法纪的底线和红线。再过几天就是春节，各市局、机关各处室和事业单位的负责同志要绷紧廉政这根弦，要做遵守八项规定、树立良好新风的表率，带头抓好本单位安全生产关、节日廉政关和纪律关，决不能发生不愉快的事、不愿看到的事，愿大家过上一个祥和、节俭、健康、欢乐的春节！

今年我省国土资源工作目标已经明确，任务艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，不断开创我省国土资源改革发展新局面，为推动“两美”浙江建设作出更大贡献！