平湖首推三级基层党建责任清单督促各级书记抓主业

平湖首推三级基层党建责任清单督促各级书记抓主业

◎戈浩强朱娜

“党员先锋站建设,要坚持每2个月举行一次活动；党内关爱，我们要建立定期走访、生病探访、生日祝访等制度……”1月27日下午，在平湖市曹桥街道百寿村党委班子会议上,村党委书记陆叶根第一个发言，表示他将主抓“村干部量化考核”、“党内凝聚力提升”、“壮大村级集体经济”等几项党建工作。继陆叶根之后，班子的其他成员也对照基层党建责任清单，领取了党建工作的“责任田”。

为落实全面从严治党要求，明确管党治党主体责任，平湖市在全国首推三级“基层党建责任清单”制度，分层分类制订党建责任清单——党建工作“是什么”、“谁来抓”、“怎么抓”的问题，着力构建三级联动抓、书记亲自抓、督促经常抓的大抓基层党建的工作格局。

制定“三张”责任清单，划出基层党建“硬杠杠”

日前，平湖市教育局副局长王永初来到市实验小学调研基础教育工作。此次调研，他还带着另外一个任务，听取支部书记有关2015年学校支部工作计划的汇报。像王永初这样，虽是分管基础教育的行政副局长，但同样肩负着抓基层党建的任务，因为他的另一个身份是局党委委员。在《平湖市教育局党委班子抓基层党建责任清单》中，有一项明确规定“局党委委员负责抓好分管领域基层党建工作，年初指导基层党组织制定党建工作计划”，为班子成员提出了具体要求。同样，平湖市质监局党委委员、副局长朱劲松来到嘉吉食品科技（平湖）有限公司，在检查起重机械等生产设备的同时，还帮助公司支部策划创意组织生活。落实班子成员“一员双岗”，是平湖市基层党建责任清单的一项重要课题。

据了解，平湖市从去年下半年开始探索基层党建责任清单制度，从党委（党组）、党委（党组）书记、党委（党组）班子成员三个层面，制定《党组织基层党建责任清单》、《党组织书记抓基层党建责任清单》和《班子成员抓基层党建责任清单》3张责任清单，对市、镇（部门）、村（社区）三级党组织、书记、党组织成员在落实从严治党责任、抓好基层党建工作、严明党的纪律等工作中应当承担的“责任”给予清晰明确的界定，划出管党治党“硬杠杠”，确保基层党建工作可执行、可监督、可考核、可问责。

在新仓镇党代会年会上，党代表们围绕3张清单开展热烈讨论。在第1代表小组的分组讨论上，镇党委书记朱健广泛征求代表们对于2015年创新发展新仓经验，提升农业产业链党建的意见建议。新仓镇是毛泽东同志批示提出“新仓经验”的发源地，2015年是批示60周年之际。为此，《新仓镇党委书记抓基层党建责任清单》将其作为书记推动基层党建工作的一项重要内容。作为党委书记，朱健已召开2次座谈会，专门听取意见建议，同时还时不时地往基地上跑，脑子里经常琢磨着这事。他打算2015年要借助新仓经验批示60周年机会，把全镇农业产业链党建做大做强，做出新仓特色。

坚持“四个亲自”，督促各级书记抓主业

外出党员的管理也是党建工作重要的一部分。“面对面”联络能直观地了解当事人的情况，相比电话、QQ等联系方式能让外出的党员更能感受到党组织的关爱，此次党建工作责任清单就对此方面做了规定。1月28日一大早，杉青港村党委书记潘晓华专程赶往平湖经济技术开发区，了解村里一位外出党员的创业情况，她给这位创业党员送去了党员创业扶助政策，让他了解了创业可享受的优惠政策，也将近期村里的工作作了介绍。这位党员表示书记亲切之举让他倍感温暖。

年初牵头谋划基层党建工作计划、每年亲自领办1个党建攻坚项目、每月与流动党员取得联系、每年为先锋站党员上1堂党课、每季度组织1次菜单式组织生活；带头参加“三会一课”、带头上党课、带头结对后进党组织……在平湖，各级党组织书记的基层党建责任清单中，都对书记抓基层党建工作的职责进行了量化。重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自监督，“四个亲自”为各级党组织书记指明了方向，提出了更加具体、更为明确的要求。

“党要管党，首先是党委要管党，关键是党委书记要管党。”平湖市委书记盛付祥说，“我将按照清单中‘四个亲自’的总要求，把管党治党工作作为主业，紧紧抓在手上，扛在肩上。”据了解，平湖市市委书记抓基层党建责任清单经过广泛征求意见，常委会多次讨论研究，最终明确了“落实从严治党第一责任人职责、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部”等8大方面28项具体职责。这8大方面的清单内容，将群众路线整改落实中党建工作存在的突出问题纳入其中，体现了平湖市“聚焦问题抓党建”的鲜明导向，以便更好地解决基层党建工作中的薄弱环节。

不仅如此，全市各镇街道、市级机关部门以及村级组织党组织书记按照“强责任、抓谋划、抓推进、抓示范、抓保障”的“一强四抓”要求，明确各自“责任田”。在曹桥街道基层党建责任清单部署会上，10名村书记与街道党委签订了《落实基层党建责任清单责任书》，按照“强责任、抓班子、带队伍、带头服务、带领致富、带动和谐”6大方面30项具体内容，有效解决了村级党建如何抓、抓什么的问题。

建立“四有”工作机制，推动责任清单落实处

“你在我们村种植蘑菇不久，种植、销售有没有碰到难题？”“今年蘑菇的行情如何，快过新年了，销量有没有变化？”……野马村党总支书记王亚勤走访菇农陆根林的种植基地，了解蘑菇种植、经营销售及废料处置等方面的问题，并一一在《党建工作履职手记》上作了记录。《党建工作履职手记》也是基层党建责任清单这项工作的有效之举，党组织、班子履职情况都可以记录在册，方便今后查询，也可作为督查、考核的依据。履职有手记、定期有督查、年终有评议、工作有考核，平湖市建立“四有”工作机制，确保基层党建责任清单有效推进。

下一步，平湖市将由市委书记牵头，对全市镇街道、机关部门工作目标绩效考评体系进行完善，将“3张清单”作为基层党建工作考核的主要内容。同时，还将探索建立党建工作评优否决制，即基层党建工作考核排名靠后的，取消年度综合考核优秀等次。此外，还将建立“两报告两评议”制度，结合年终党组织书记抓基层党建专项述职评议会，党组织书记就清单落实情况向上级党委作专项述职报告，并接受评议；同时结合年终领导班子述职述廉会议，向广大党员报告责任清单落实情况，并接受评议，以此督促各级党组织书记把责任清单落到实处，抓出成效。