加快推进农村宅基地有偿退出管理的建议

全国人大代表、安徽省滁州市委副书记、市长张祥安对于推进农村宅基地有偿退出管理提出建议。

一是强化引导机制。在编制好乡镇规划和土地利用总体规划的基础上，结合新农村建设，通过建立农村宅基地流转机制和实施农村宅基地的整理、复垦，引导农户退出宅基地。要按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

二是强化压力机制。加大宣传力度，各级政府尤其是国土资源管理部门要把土地法律法规政策和中央出台的各项涉及“三农”的政策法规，及时全面正确地进行大力度的宣传。同时结合年度土地利用变更调查工作，加大农村宅基地违法用地查处力度，主要是针对违法取得、超标超占的宅基地及非本集体经济组织成员占用的宅基地，坚决实行无偿收回。

三是强化激励机制。本着鼓励农民将空闲宅基地退出的理念，在土地出让收益中，拿出相应的费用作为对退出宅基地的农民进行补偿奖励。通过落实福利政策和补偿使农户主动退出宅基地后的福利不低于宅基地持有的福利，从而引导农户自愿放弃或退出闲置宅基地。

四是强化创新机制。国家应根据各地土地利用总体规划，结合新农村建设，按照“规划先行、政策引导；村民自愿、多元投入；差别管理、流量控制”的原则，科学制定和完善城乡建设用地增减挂钩制度，积极稳妥地推进农村建设用地整治，最大限度盘活释放农村建设用地效应。改革农村宅基地拆迁、复垦、验收、考核办法，简化审批程序，落实责任追究，严格考核奖惩，提高农村宅基地使用管理水平。