北京市打工子弟小学现状调查及分析

赵小童　王若瑶　刘凤霞

随着我国城市化的发展，以及教育的不断摸索改革。从2010年开始，北京相继经历了3次大规模的打工子弟小学“关门潮”，从鼎盛时期的200余所降至现在的117所。打工子弟小学的定位非常尴尬，其教育水平一般，无法在升学方面与重点小学，甚至无法与普通小学竞争。其次打工子弟小学多以民办为主，没有政府补贴，所以往往在学费方面却比公办小学多出几倍。而今的情况是，我国还未放开户籍制度，导致大部分非京人士的子女还无法就读于北京的民办高校。比起北京民办小学繁琐的入学手续，打工子弟小学在入学条件和手续这些方面却是十分简单。打工子弟小学多处于城乡结合部地区，与进京打工者所处的生活环境十分接近，从宏观上面解决了这一地区打工子女的教育问题。

与本市儿童一样，农民工子女同样是祖国的花朵，他们的教育应当受到重视 。但是由于打工子弟的父母的自身经济状况较差，自身受教育水平比较低，社会对其的关注度也很低，所以打工子弟的教育问题一直被忽视。因此，当前打工子弟小学的现状正是我们最关心的问题。也只有在深入了解了打工子弟小学的现状的前提下，我们才有可能真正解决这一问题。

一、北京市打工子弟小学现状调查

1、调查内容与方法

本次调查采用访谈与问卷调查相结合的方法。其中总共发出问卷200份，收回195份问卷，其中有效问卷190份，有效问卷回收率达95%。本次问卷发放人群为：北京市打工子弟家长和北京市居民。目的从这两个不同的角度调查打工子弟小学的真实现状。

另外，对安民学校、弘善小学等十几所打工子弟小学相关人员进行了深度访谈。涉及了学生情况、教师人数、学费、教学情况、就餐等问题。

2、调查结果分析

（1）分布现状

通过数据整理和实地走访，发现北京现有打工子弟小学108所，分布情况如图1所示。

由图1可知，北京市打工子弟小学朝阳区占28%，昌平区占23%，海淀区占9%，通州区占8%，房山区占4%，石景山区和顺义区分别占3%，丰台区占2%，西城区、丰台区和延庆县分别占0.90%。

上述数据显示打工子弟小学的分布并不均匀。打工子弟小学子女是否能接受合格、合适的教育，不仅关系到他们个人的发展、家庭的依托，更关系到城市的健康和社会的和谐，关切到城市中的每一个人。

（2）周边环境现状

通过走访，我们发现一个“巧合”，几乎每所打工子弟小学周围都有一条臭水沟。起初我们并没有在意，但随着调查走访的深入，这个问题慢慢凸显出来。由于打工子弟小学多处于城乡结合部地区，该地区排污设施不健全，易出现随意倾倒污水，垃圾等现象，久而久之就出现了一条条臭水沟。对于这些正处于青春活泼年龄的孩子，每天所处的环境不是鸟语花香而是垃圾如山，阵阵恶臭。不仅严重影响孩子感知美，欣赏美的能力，更影响了孩子们的健康和安全。

（3）硬件条件现状

根据走访得知，打工子弟小学大多环境简陋，甚至有些教室就是一些红砖平房，安全系数极低，室内没有配备灭火设备，一旦发生火灾，后果不堪设想。而这些民办的小学为了利益最大化，便将学校的使用面积最大化地利用在容纳更多孩子就学这方面，所以很多学校里并没有配备操场等体育设施，一块水泥板子就算是乒乓球台子，地面多是坑洼不平的水泥地，稍有不慎就会摔倒。黑板，课桌，多是爱心企业捐助的，老化，损坏现象比较严重。课堂教学必要的粉笔、三角尺、电教设备等资源比较匮乏。部分学校要求孩子在学校就餐，但食品安全问题却十分堪忧，饭菜也很普通，甚至根本无法满足正处于生长发育期孩子的必要营养。而有的学校则干脆不管孩子的就餐问题，但是由于家长多是来京务工人员，工作繁忙没有时间为孩子做午饭，学生大多是早上从家装好午饭带到学校，但由于学校资源匮乏，并没有冷藏和加热设备，因此，这部分学生无论春夏秋冬每天只能吃这些生冷的饭菜。尤其是夏天，食品变质的问题十分令人担忧。

（4）北京市打工子弟小学师资配备现状

对北京市打工子弟小学师资配备现状调查结果如图2所示。

由图2可知，打工子弟小学的教师学历29.54%为高中学历，20.47%为中专学历，18.30%为大专学历，14.35%为初中学历，11.02%为本科学历，只有0.10%为研究生学历，还有6.22%为不了解情况。

由于北京市对于打工子弟小学的态度是“分流一批，规范一批，取缔一批”导致很多民办打工子弟小学的投资人不知道自己开办的学校被归属于哪一类，不愿多投入资金改善校舍。加之有的投资人就是纯粹的商人，只考虑谋利，不做长远打算。根本不为这些学生的升学着想，为了节省开支，学校的老师大多都是专科以下学历，甚至有一些学校的老师都不具备教师从业资格证。由于教师自身并没有系统学过应该如何进行教学，所以这些“老师”在上课的时候的讲课内容也非常简单，这些“老师”不会提前备课，每节课只是按照书本上的内容教学生们朗读，背诵，认生字，仅此而已。这样的教学质量严重影响了学生的知识水平，更不要说通过学校来认识社会，开阔眼界了。基础课都是如此，一些比如音乐，体育，美术等艺术课程则干脆处于荒废状态，缺少专业的艺术老师，只是简单地放放音乐，让学生们自由活动。对于正处在青春活泼阶段的小学生来说，丧失了对艺术的欣赏和认知，这在一定程度上剥夺了孩子们享受艺术的能力。

打工子弟小学的老师大多也是带着梦想来到北京打工的人，没有找到合适的工作，为了更好的前程，只能暂时在打工子弟小学教书。把原本神圣而光荣的人民教师的工作，当做一个跳板，当寻找到更好的工作以后就果断跳槽。正是因为学校教师的流动性非常大，很多老师并不按教学大纲的计划来进行教学，每一个老师想讲什么便讲什么。但是为了短期提高成绩，应付政府和家长的检查，经常体罚学生并采用暴力管理班级的方法，使得有些打工子弟的小学生们有苦说不出，有话不敢问。

根据上述调查结果显示有50.27%的居民认为北京市打工子弟小学社会关注度一般，21.03%的居民认为社会关注度不太高，8.54%的居民认为打工子弟小学完全不被关注，相反，只有13.34%的居民认为社会关注度比较高、6.82%的居民认为社会关注度非常高。

因为缺少政府教育补贴，很多学校的运行只能靠着学费和一些爱心企业的捐助。很多企业并不能持之以恒，只要短期收获了社会的认同，这些企业便转身走人。虽然有一部分企业能够坚持定期给学校一定的资助，但是由于学校自身的原因，这些钱也只是脚疼医脚，头疼医头，缺乏长远的使用规划。我们很少能够在新闻上看见每年的开学典礼报道的是打工子弟小学，一般都是某某重点小学。媒体部门对于弱势群体报道的力度并不强，无法提升社会对打工子弟小学的关注度。更无法让更多的爱心人士给予学校帮助。

少年强，则中国强，教育乃百年大计，但当你浏览每个地区的教委网站时，很难发现本区域内的打工子弟小学数目，联系方式。只能靠民间调查团队进行走访、统计、核实，不仅造成了资源浪费、信息沟通不畅，还导致打工子弟小学经济状况贫富不均。

（6）北京市打工子弟小学家长态度的现状

根据调查发现，由于学生家长自身文化水平不高、工作繁忙等原因。他们没有时间陪伴孩子，关心孩子在学校的成绩和表现。更不会抽出时间来监督或辅导孩子完成作业。再加之家长工作或住所流动性非常大的这一特点。这些打工子弟也会跟随之一起流动并且不断地更换学校，这些孩子无法在一个学校接受连续的教育，这对孩子的学业造成非常大的影响。

二、对策建议

教育部部长袁贵仁认为：教育的公平和质量是育人为本这一核心问题的重点 。

从这点可以看出国家还是有决心、有信心改革教育中所遇到的不公平现象。孩子是无辜的，虽然他们无法像同龄的北京孩子那样，坐在宽敞明亮的教室里学习，无法享受到优秀教师的授课，甚至还面临冬天穿不暖，午饭吃不饱的问题。但是当我们走访时，往往能看见孩子们眼神中传达出的对学习的向往。通过不断地走访，调查，我们对以上遇到的问题，提出了一些合理化建议，希望尽我们的绵薄之力，呼吁社会和有关部门关注打工子弟小学和那里的孩子们。

1、改善环境，加强基础设施建设

对于学校周围环境差，基础设施薄弱，校舍安全堪忧等现状，打工子弟小学应联合政府机关和社会公益群体。积极争取让政府给予用地的审批、租用。校舍应加强防火措施，对危房进行抗震加固等措施。对于那些办学环境恶劣的学校、存在重大安全隐患的学校，予以取消相关负责人的办学资格的处罚，甚至给予相关责任人终身不得从事教育事业的处罚。将相关不合规的学校托管于政府部门，通过整合现有资源，在原校址周围审批新的教育用地，并选拔优秀教育专业方向毕业生，任命代理校长。这样一方面可以使孩子们能够在宽敞明亮的教室里面学习，还能利用专业人才来规范学校相关制度，解决大学生就业等诸多问题。取代原有的暴力取缔学校的方式，防止孩子们无学可上。从根本上杜绝黑小学，无证小学，黑心校长等情况的出现。将原有“分流一批，规范一批，取缔一批”政策更加明确解释为“解决一批，分流一批；公示一批，规范一批；落实一批，取缔一批”确保每一个孩子有学可上后再取缔原有的小学。

如果有可能，可以成立教育帮扶资金，解决学校硬件设施，降低学费，并给予困难家庭相应的补贴，让每一个孩子上得起学，落实公民接受教育的权利。

2、提高师资队伍水平

对于学校师资水平不高，从业人员不具备相关知识等问题的原因是多方面的。其一是由于社会普遍对于打工子弟小学并不了解，使得很多持有教师上岗资质的老师，为了自己前程并不愿意屈身于打工子弟小学。造成优秀小学教师资源饱和，打工子弟小学老师缺失这一不对等现象。解决这一问题，应将打工子弟小学的教师纳入教师职称评定体系，给予调研培训机会，吸引应届毕业生， （下转第120页）（上接第65页）为年轻教师提供广阔的平台。教师是一个光荣而神圣的职业，在这些学校缺少教师的同时，还有很多处于退休状态的老教师依旧想在教学一线发光发热，学校可以聘用这些老教师，对年轻教师起到传帮带的作用。其次教师的薪资问题也是困扰打工子弟小学优秀教师稀缺的一大原因。根据走访调查发现，这些教师的平均薪资大约只有1500元左右，只对于这些在北京打拼的年轻人来说实在是食不果腹。很多年轻教师在工作一段时间后为谋求更好的薪资只好辞职选择别的职业，这也导致了教师流动性大的这一问题。为了缓解这一现象，教委有关部门应该提高打工子弟小学的薪资水平，社会爱心组织在提供学校必要硬件的同时，应成立优秀教师资金，这样不仅可以缓解教师因工资问题选择辞职的现象，还能提高教师工作的劲头。给予教师参加培训，购买书籍方面的优惠，不仅是让打工子弟儿童与本地儿童享有相同的权利，更要让这些在艰苦环境下工作的教师们享有与优秀小学教师相同的待遇，教师作为传播知识的媒介，只要教师在自身生活上有了保障，免去了后顾之忧，自然会让孩子们学到更多知识。投资人也同样需要反思一下，建设打工子弟小学究竟是为了什么，如果单纯只为投机获利，那请不要再继续伤害这些孩子。政府机关及爱心公益组织在帮助这些学校进行建设的同时，也需要进行必要的监管，让每一分钱、每一本书都能用到孩子身上。

3、加强社会关注

对于解决打工子弟小学未来的出路问题则是重中之重。以北京市新公民计划为例，就是比较有持续性的一种模式。新公民计划是南都基金会探索的一种新公益教育模式——新公民计划支持下的打工子弟小学，其非营利性保障了社会公益资源的参与，并通过公开透明的制度吸引更多的民间公益组织加入 。面对北京市超过100所的打工子弟小学，想要短时间一次性解决是很难落实的。所以如何将现有较为规范的学校，打造成具有可持续性的示范类打工子弟小学是有必要的。因此像北京市新公民计划这种模式是值得推广的。

三、结束语

要想从根本上解决打工子弟小学现状中的种种问题，离不开社会上的每一个人。既有决策者对于打工子弟小学在政策上的倾斜和补贴；也要有学校投资人的一份热忱和一线教师的无私奉献；同样离不开爱心公益人士的不断捐助；更需要媒体人给予这些学校更多的关注；当然还需要我们每一个普通人对于这些学校，这些孩子少一点排斥，多一点关爱。“少年智则中国智，少年强则中国强”祖国未来的建设离不开每个人，让我们为实现中华民族伟大复兴的中国梦而一同努力！

【作者单位：北京联合大学生物化学工程学院 北京】