农村和农业节能减排大有可为

专家简介：李景明，农业部农业生态与资源保护总站可再生能源处处长，长期以来从事农村能源和环境保护的科学研究和技术推广工作。现担任中国沼气学会秘书长，中国能源研究会副秘书长，《中国沼气》副主编；全国沼气标准化技术委员会秘书长，国际标准化组织沼气技术委员会主席，先后组织农村能源国家和行业标准制修订80多项，其中主持和参与10多项。曾获国家科技进步二等奖2项，国家能源科技进步三等奖1项；主编书籍5本，发表论文40余篇。

农业既是能源的消费者，也应是能源的生产者；农村既是污染物的排放源，也应是污染物的消纳地；农民既是节能减排的受益者，也应是节能减排的参与者。发展农村可再生能源，应用高效低排的技术，治理农业面源污染，不仅能够缓解国家能源压力、优化能源结构、保障国家能源安全，而且可以有效减少污染物排放，改善农村生产生活环境。农村和农业节能减排是国家节能减排工作的重要组成部分，也是每一个农民群众应尽的责任，这项工作潜力巨大，前景广阔。

一、农村和农业节能减排不容忽视

长期以来，我国以煤为主的能源结构和粗放型的增长方式对环境造成了很大破坏，我国已经成为世界第二大能源生产国和消费国，2014年全国能源消费总量38.4亿吨标准煤，单位国内生产总值（GDP）能耗下降了4.8%。如何解决日益严峻的人口、资源、环境与经济快速增长的矛盾，是经济发展新常态下迫切需要解决的重大课题。

究其原因，一是农村地区能源消费结构不合理。据不完全统计，2013年全国农村地区能源消费总量约为7.78亿吨标准煤，其中商品能源约为5.29亿吨标准煤，占当年全国商品能源消费总量37.6亿吨标准煤的七分之一。与城镇居民相比，农村生活用能仍以农作物秸秆和薪柴等传统生物质能为主，生物质能消费约占48.8%，农村居民商品能源消费水平低，不到城镇居民的50%。随着农村居民生活水平的提高，农村地区对商品能源和清洁能源的需求进一步扩大，对国家能源安全的压力越来越大，农村地区的能源供应问题不容忽视。

二是农业面源污染依然严重。作为一个农业大国，农业污染物的排放总量大，这是不容否定的事实。根据2007年全国第一次污染源普查结果，农业对水污染的三项指标（COD即化学需氧量、总氮和总磷）占全国总排放量的43%、57%和67%。而在2012年的第二次全国污染源普查，上述三项指标相比2007年分别增长了20.9%、17.2%和11.9%，这表明农业面源污染还在增长。同时，全国每年产生近8亿吨的秸秆、120万吨的农用地膜、2亿多吨的农村垃圾、90亿吨的农村生活废水，对环境影响非常突出，不容忽视。垃圾、废弃物是放错地方的资源，应主要从发展生态农业、循环农业的角度来考虑问题，所以说治理农业面源污染对实现“十二五”污染物减排目标具有重要作用。

三是农村节能工作有待加强。我国大部分农村地区经济发展水平低，基础设施落后，制约了常规商品能源的推广应用，并且成本高，多数农民难以负担，出现了农村居民对优质能源日益增长的需求与商品能源供应短缺之间的矛盾。无论从能源资源的结构性短缺，还是从经济可持续发展的目标来考虑，我国农村能源开发不能再延续过去资源耗竭型的发展模式，必须依靠农民、立足农村，积极开发当地丰富的生物质能、太阳能、风能、地热能、小水电和微水电等可再生能源。我国大部分农村地区居民生活用能仍以秸秆、薪柴等低效燃烧为主，室内外环境污染相当严重，能源利用效率低，仅为25%左右，节能潜力巨大。开发农村可再生能源，做好农村能源节约，不仅有利于改变农民传统生活能源消费模式，减少农民对商品能源的依赖，而且能够有效改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。

二、农村和农业节能减排初见成效

经过多年的努力，我国基本形成了以农村沼气等生物质能源开发为重点，以太阳能、风能、微水电等高效利用等为补充的可再生能源开发利用体系，节能减排成效巨大。到2013年底，全国农村户用沼气池已发展到4150万户，占总农户的9.2%，占适宜农户的15.3%，年产沼气87.0亿立方米，使1.5亿农民受益，直接为农民增收约350亿元。每户沼气池可处理人畜粪便4.5吨左右，替代薪柴相当于3.5亩林地的蓄积量，4150万户沼气年生产优质有机肥料约2亿吨，替代薪柴相当于保护林地1.3亿亩。与此同时，建成各类养殖场和养殖小区沼气工程9.99万处；同时在秸秆能源化和生物液体燃料方面也取得了一些新进展，建设了秸秆气化集中供气站906处，秸秆固化成型示范点1060处；通过引进、培育优良能源作物品种，积极发展能源农业，使部分专用能源油菜的含油率已经提高到51%，能源甘蔗的生物质产量达到了120吨/公顷，比常用品种产量提高了近40%。

在自然资源丰富的地区，太阳能利用、小风电、微水电等可再生能源实用技术也得到大面积普及推广。到2013年底，全国太阳能集热器保有量达7295万平方米，太阳灶正常使用保有量226万台；小风电装机34.8兆瓦，微水电装机容量96.8兆瓦，家用光伏发电系统装机容量23.1兆瓦，有效缓解了农村地区电力供应的紧张局面。在农村节能技术推广方面，已累计推广省柴节煤炉灶1.2亿户，节能炕1914万铺，节能炉3120万台，形成年节约6500万吨标准煤的节能能力，堪称全球最大的节能减排工程。

此外，在京津冀地区开展秸秆全量化利用试点，在重点区域建立了一批农业面源污染防治技术示范区，推广农药残留降解、稻田保护性耕作、化肥减施等多项技术。针对农村脏乱差问题，在全国开展以农村废弃物资源化利用为重点的乡村清洁工程建设试点，建成1000多个乡村清洁工程示范村，示范村农户清洁能源普及率、生活垃圾和生活污水处理利用率、农作物秸秆资源化利用率达到90%以上，取得了明显成效。

三、农村和农业节能减排前景广阔

我国是农业大国，生物质能源的蕴藏量很大，每年可用总量折合约8～10亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1.5亿吨标准煤。我国有大量的不宜种植粮食作物，但可以种植能源植物的土地有1亿公顷、可人工造林土地有4667万亩。按这些土地20%的利用率计算，每年约生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高粱等能源生物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。

近期，农业部发出了《关于贯彻〈国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知〉的意见》，提出要坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕农业增长方式转变和“一控两减三基本”原则，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，强化节约意识，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等手段，结合农业区域资源特性，深化农业结构调整，保护农业资源，加快农业标准化建设，创新和推广农业技术，建立健全推进节约型农业建设的体制和机制，促进节约型社会建设。

一是稳步提高耕地集约利用水平。要强化耕地质量管理，对耕地进行分等定级；提高耕地利用效率，科学评价大宗农作物与主要经济作物的生态适宜性，充分挖掘土、水、光、热等资源的利用潜力，提高耕地的综合产出效率；要加强耕地质量建设，大力推广绿肥种植、秸秆还田、有机肥施用等耕地培肥技术，推广少免耕、秸秆覆盖等保护性耕作技术。

二是积极发展节水农业。要大力发展旱作节水农业，针对不同旱作地区的现实条件和技术应用基础，积极推广深耕深松、膜下滴灌、水肥一体化节水、抗旱保苗、集雨蓄水节灌、坡地生物篱和缓坡地等种植技术、“坐水种”等旱作技术，建设土壤水库、集雨补灌、保墒固土、生物节水的工程技术支撑体系；要认真抓好田间灌溉节水，逐步建立节水型栽培模式和灌溉制度，鼓励发展畦灌、沟灌、低压管灌、微喷、滴灌、渗灌、膜下滴灌等高效节水和低损耗灌溉技术。

三是不断提高农业投入品的利用效率。要全面开展测土配方施肥行动，按照土壤养分状况、作物需肥规律和肥料效应，合理选用肥料品种、确定施肥数量、优化施肥结构、把握施肥时期、改进施肥方法；提高有机肥施用比例，利用率由40%提高到45%以上，测土配方施肥建议卡的入户率达到90%以上，化肥利用率提高3～5个百分点；要大力推广节约型施药技术，加快高毒、高残留农药的禁限用和淘汰进程，充分利用农艺、物理、生物、生态等综合防治技术控制有害生物，减少农药使用量，改进施药方法，力争在2～3年内使我国有机磷类高毒农药用量减少1/3左右，农药利用率提高5个百分点以上；全面推广应用小麦、玉米、大豆、水稻、棉花等主要农作物精量半精量播种技术，力争在两年内新增推广面积2000万亩，实现节种20%。

四是切实抓好农业装备节能工作。要千方百计降低重点农业装备能耗，制修订拖拉机、联合收割机、渔船动力技术控制标准、更新报废标准和维修标准，加快高耗能老式落后农业机械和渔船设备的更新换代，要开发和推广节能农业机械，对超标准的农业机械和渔船限期进行调修和改造，降低单位农产品生产能源消耗水平。

五是大力发展集约生态养殖业。要积极推广绿色高效生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗，在草原禁牧、休牧和轮牧区，大力推广舍饲、半舍饲圈养技术模式；要合理开发利用渔业资源，推广高效、优质、集约化的生态水产养殖技术，大力发展工厂化养鱼、山区流水养鱼、深水抗风浪网箱养鱼、稻田养鱼和鱼鸭混养等先进的集约生态养殖方式。

六是巩固提高农村可再生资源综合循环利用水平。要加强农村沼气和可再生能源综合开发利用。南方地区重点发展“猪-沼-果（菜、稻、茶、鱼）”能源生态模式，北方地区重点实施“四位一体”（沼气池、畜舍、卫生厕所、日光温室）和“五配套”（沼气池、卫生厕所、暖圈、水窖、灌溉设施）能源生态工程，争取在两年内全国新增农村户用沼气500万户左右；加快大中型沼气工程建设。积极发展太阳能、风能、生物质能和农村水电等可再生能源，推广太阳灶、太阳房、户用光伏发电、离网型风力发电和微水电技术；进一步提高省柴节煤炉灶的标准化制造和商品化水平；要提高农村废弃物资源化循环利用水平。大力推广农村生活污水净化技术，推动生活垃圾资源化处理，提高农村生活污水、生活垃圾资源化循环利用水平，促进农田保育，防治农村面源污染。积极推进农作物秸秆饲用、氨基酸发酵工业废弃物和养殖业废弃物的循环利用，提高秸秆的肥料化、饲料化、燃料化、材料化水平，综合开发秸秆产业；推广养殖业废弃物减量化、无害化和资源化处理与利用技术。利用报废渔船沉海作人工渔礁，恢复增殖渔业资源。

七是加强乡镇企业节约生产工作。要继续深化乡镇企业结构调整，重点抓好轻工、化工、冶金、有色金属、建材、煤炭、电力以及农产品加工等行业的节能降耗与清洁生产，把节能降耗和清洁生产作为优先领域，进一步淘汰落后的技术、工艺和设备。

总之，农村和农业节能减排不仅是国家的事情，也是我们每一个人的事情，它就存在于我们日常生活中的时时刻刻和生产领域的各个环节，与我们每一个人都息息相关，因此关心农村和农业节能减排，自觉使用和普及节能减排技术与产品，也是我们每一个公民应尽的责任。