刘永富主任到湖南调研指导工作

4月9日至10日，国务院扶贫办主任刘永富一行赴湖南省湘西州花垣、泸溪、凤凰和怀化市麻阳县调研考察。

在花垣县十八洞村，刘永富先后走访慰问了施六斤、麻小春、施金发等农户，并与村组干部、村民代表进行了座谈。座谈交流中，他强调，湖南省各级党委、政府按照习近平总书记2013年11月到十八洞村调研时的重要指示，实事求是，精准扶贫，村里的基础设施得到了完善，产业扶贫有了新突破，特别是136户贫困户采用入股方式，建成1000亩猕猴桃产业基地，旅游、养殖等项目也逐步发展起来，引导了不少外出打工贫困户回村创业。2014年村民人均收入达到2518元，增长850元。刘永富对十八洞村扶贫工作取得的成效给予充分肯定，要求省州扶贫部门要进一步以贫困户的需求为第一信号，利用好扶贫小额贷款等相关政策，完善规划，长短结合，在发展猕猴桃产业等长期稳定的增收项目，同时，注重发展一批旅游、养殖等见效快的项目。

结束在十八洞村的调研后，刘永富一行来到花垣县道二乡“十八洞村猕猴桃基地”、德农牧业公司，泸溪县潭溪镇万亩椪柑精准扶贫示范园、浦市铁骨猪生态循环养殖场，实地考察当地扶贫产业的发展状况。调研过程中，刘永富指出，产业扶贫是调整贫困地区经济结构，促进农民持续增收的重要途径。贫困农户在产业发展过程中是弱势群体，既要完善保障机制，保证贫困农户受益，更要引导贫困农户参与到产业建设中来，提升脱贫致富能力。

在考察凤凰县菖蒲塘村水果种植基地时，刘永富对该村支书王安全带领村民发展猕猴桃、柚子、葡萄等水果基地和育苗卖苗，带动周边村的经验，给予了充分肯定。他希望王安全能参与国务院扶贫办正在组织的贫困村致富带头人培训项目，帮助有类似条件的贫困村，培训更多的致富带头人，带动更多的贫困群众脱贫致富。

10日上午，刘永富一行到怀化市麻阳县专题考察了金融扶贫工作。在县农商行，查看了贫困农户评级授信档案，对小额贷款流程进行了详细了解。在兰村乡望远村，现场考察了金融扶贫产业示范园，并与正在工作的贫困种植户进行了交谈。刘永富强调，扶贫小额信贷是实现精准扶贫的重要特惠政策，湖南省扶贫办要进一步解放思想，加快对贫困户的评级授信，扩宽授信面，今年内将扶贫小额信贷政策推广到全省所有贫困县，全省到户贷款规模有一个较大幅度的增长。

10日下午，刘永富到湖南省扶贫办看望了全体同志，并与部分同志进行座谈。他指出，党的十八大以来，党中央、国务院将扶贫开发工作提升到前所未有高度，习近平总书记多次考察扶贫工作并做出一系列重要指示，多次强调，扶贫开发工作是全面建设小康社会的关键。我们不能将扶贫工作单纯地作为经济工作去考虑，更要作为政治工作去考虑。

刘永富强调，目前，扶贫开发工作已进入大改革、大转变、大推进阶段，在这样一个关键时期要跟上去、顶上去。

各级党委和政府要切实履行好扶贫开发的政治责任。抓好两个重要抓手，一是贫困地区的党政领导班子和领导干部要把主要精力放在扶贫开发工作上。最近，贵州省出台了贫困县党政领导班子和领导干部考核办法，在100分的考核分值中，有90分和扶贫工作有关。国务院扶贫办将进一步加大督促力度，各省区在制定考核办法时，直接与扶贫工作相关的考核指标不能低于60分。二是要把驻村工作队建设好，这是贫困村精准脱贫的组织保障。建议各级党委要把工作队的工作实效和干部的提升等工作结合起来，确保工作队能驻下来，扎下去，充分发挥作用。

各级扶贫部门要切实履行好扶贫开发的工作责任。一是进一步解放思想，转变观念。不能一想到扶贫，就是送钱送物，发羊、发牛、发树苗。一想到贷款就是担保、抵押、放大。要改送钱送物为送观念、送办法，支持那些有意愿干的、勤劳肯干的贫困群众先干起来。如，扶贫小额信贷，向贫困户发放，无担保、无抵押，5万元以内、按基准利率、财政扶贫资金全额贴息的贷款，配套以风险补偿金、保险等政策，这就是办法。要把这些办法送到贫困户家里，做到家喻户晓。二是要根据建档立卡的数据，因人施策。对有劳动能力、当地有发展条件的贫困群众，要通过扶贫小额贷款等政策，支持他们发展产业，实现脱贫。对于自然条件恶劣，当地没有发展条件的贫困群众，要通过易地扶贫搬迁，将这些地区的群众搬迁到有条件的地区，并跟进发展致富产业实现脱贫。对于在校贫困学生，要加大补助力度，特别是要加大职业教育的补助力度，在已有政策的基础上，每个贫困生每年再多补4000至5000元，帮助贫困学生完成学业，顺利实现就业脱贫。对于长期患病的贫困群众，国务院扶贫办正在协调有关部门，组织全国800多家三甲医院和贫困县开展结对帮扶，实现人员双向交流，提高贫困县的医疗水平，解决患病群众的医治问题。对于无劳动能力的贫困群众，国务院扶贫办正在探索资产收益扶贫，组织这些贫困群众利用土地、贷款等方式参与产业建设和投资入股，实现增收。对于难以通过正常扶持办法解决脱贫问题的贫困群众，要通过社保等手段兜起来。总之，不能让一个贫困群众在小康社会的建设中掉队。

要进一步做好社会扶贫工作。让一部分人先富起来，先富帮后富，最终实现共同富裕是小平同志在改革开放初期确定的方针。经过多年的发展，社会中已积累了大量财富，出现了一批有爱心的公益企业和人士，我们要充分发挥这些力量的作用，引导他们参与扶贫开发工作，一同为建设小康社会出力。

在讲话中，刘永富还对金融扶贫、产业扶贫、创业致富带头人培训、建档立卡数据分析、2015年扶贫日活动、十八洞村的进一步扶持等具体工作提出了明确要求。

调研结束后，湖南省委书记、省人大主任徐守盛接见了刘永富主任一行。刘永富介绍了调研情况，并对湖南省的扶贫开发工作给予了高度评价。他说，近几年，湖南省的扶贫工作取得了较好的成绩，特别是在产业扶贫、金融扶贫等领域实现了机制创新上的突破。创造不少好的经验和做法，为全国的扶贫工作提供了有意义的借鉴。去年湖南省有108万贫困人口实现了脱贫，排在全国第二位。这些成绩的取得，充分说明了湖南省委、省政府对扶贫开发工作的重视。希望省委、省政府继续加大扶贫工作的力度，对贫困县领导班子和领导干部考核、驻村帮扶等工作给予重视。徐守盛对刘永富一行到湖南考察调研表示欢迎，对国务院扶贫办长期以来对湖南的支持表示感谢。他强调，湖南要进一步学习习近平总书记关于扶贫工作的一系列指示精神，将扶贫工作放到突出位置，抓好各项政策措施的落实，确保湖南的贫困群众在2020年前和全省人民一道实现小康。徐守盛表示，湖南省将参照贵州、河南等地的办法，制定出台贫困县党政领导班子和领导干部考核办法，加大对驻村工作队的管理，进一步强化各级党政领导对扶贫工作的政治责任。