坚持改革创新 深化依法治企奋力推进公司和电网持续健康发展——在省电力公司六届六次职代会暨2015年工作会议上的报告（摘要）

省电力公司总经理 侯清国

2014年工作回顾

2014年，在国家电网公司和省委、省政府的正确领导下，面对复杂形势和繁重任务，公司统筹实施电网发展、农电体改、电价疏导“三位一体”重点工作，年度目标任务全面完成，各项工作取得新的突破。全年售电量2420亿千瓦时，同比增长3.76%。公司获得国家电网公司同业对标建设管理专业标杆。

（一）安全生产局面稳定

持续深化安全管理提升活动，全年没有发生上级考核的安全责任事件，八级以上安全事件同比下降54%。落实大电网安全稳定运行控制措施，特高压交直流混联电网平稳运行。河南电网经受住5007万千瓦历史最高用电负荷考验，确保了电力可靠有序供应。

全面加强设备运行维护，圆满完成特高压及跨区电网“两站三线”年度检修任务以及500千伏设备家族性缺陷整改年度计划。扎实开展隐患治理，配电线路故障率下降34%。组织力量应对严重旱情，确保了全省农田抗旱灌溉用电。加强全面质量管理和技术监督，资产全寿命周期管理体系建设通过国家电网公司评价验收。

（二）电网发展实现突破

天中直流工程顺利投运，河南电网进入特高压交直流混联运行新阶段。500千伏及以下电网投资215亿元，首次超过200亿元，同比增长29%。核准110千伏及以上项目250项，为历年来最高。投运110千伏及以上输电线路2591千米、变电容量2300万千伏安，较上年分别增长47%、26%。城乡配网建设加快推进，解决了88.4万户“低电压”问题。安装智能电表330万只，直供区域用电信息采集覆盖率87%。

科技和管理创新支撑作用进一步强化，荣获省部级及以上科技进步奖26项、管理创新奖19项。

（三）经营管理和优质服务水平有效提升

积极争取政策支持，有力提升了电网发展能力。电价矛盾疏导取得重要突破，全口径电量输配电价提高1分/千瓦时。争取到天中直流落地电价低于河南火电标杆电价1.31分/千瓦时，省财政对农网改造投资贷款贴息1.5亿元。业扩报装容量净增1679万千伏安，电能替代电量46.5亿千瓦时。深入排查治理供电服务突出问题，客户平均接电时间同比缩短18.5%，直供区域实现网上无障碍缴费。完成95598全业务上收集中，建成配网故障抢修指挥平台。全年并网新能源用户303家、发电容量35.7万千瓦。

（四）体制机制创新取得重要进展

落实我省全面深化改革重点事项要求，积极推进农电产权划转。按照“先规范、后划转”原则，扎实开展代管县公司规范治理，一批历史遗留问题得到有效化解。80家县公司产权划转顺利通过国务院国资委批复，农电管理关系基本理顺。

全面完成“三集五大”体系年度建设任务，省市县公司新的组织架构和管理模式建成运行。扎实推进“五位一体”机制建设，梳理工作流程1274条，初步实现了流程、职责、制度、标准、考核等要素的匹配和融合。省市两级运营监测（控）中心建设运行顺利通过总部综合验收。

（五）依法治企规范管控持续深化

配合完成国家审计署对公司开展的经济责任延伸审计等工作。2013年审计署西电东送审计和国家电网公司依法治企检查发现问题全部整改到位，2014年审计发现问题已整改98%。组织开展国家电网公司5批452项通用制度和1373项技术标准宣传贯彻工作。深刻吸取鹤壁淇县公司员工酒后滋事事件教训，集中开展加强思想道德作风纪律建设正风肃纪专项行动。

（六）教育实践活动和“三个建设”成效显著

高质量开展党的群众路线教育实践活动，得到国家电网公司第三督导组和广大干部员工的高度评价。实施“整改清账行动”，各单位整改事项完成率均超过96%。严格领导干部管理，规范干部配备，制订处级二线干部管理办法。创新实施“暖心防险工程”，持续完善协同监督机制。

积极开展全员培训，全员培训率95%。编制2015～2017年人力资源培训规划。建成内部人力资源市场，内部转岗6064人。

强化企业民主管理，完善职代会、企务公开和总经理联络员制度。深入开展班组减负专题调研，着力解决梳理出的23项共性问题。积极开展“微行动·大能量”卓越实践系列活动。“电力雷锋”青年志愿服务队荣获第十届中国青年志愿者优秀组织奖。

坚持创新发展、依法治企、从严治党，加快推进“两个转变”

以习近平同志为总书记的党中央作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重大部署。我省制定全面建成小康社会加快现代化建设的战略纲要，加快实施三大国家战略规划，着力打造“四个河南”。国家电网公司坚持中国特色的电网企业创新发展之路，进一步明确了持续深化“两个转变”，到2020年全面建成“一强三优”现代公司，实现“两个一流”的奋斗目标。中央和省委、省政府、国家电网公司的战略部署，是引领公司创新实践的行动指南，我们一定要全面贯彻落实，推动公司和电网快速健康发展。

从现在到2020年，是公司和电网发展的重要机遇期，也是“爬坡过坎”的攻坚期。我们既面临着破解“发展能力不足、电网两头薄弱、队伍结构配置失衡”三大难题的压力，也具备推动公司和电网快速健康发展的有利条件。我们一定要牢固树立强烈的使命感和责任感，坚定信心，主动作为，真抓实干，紧紧围绕全面服务小康社会建设这个中心，坚定不移地推进深化改革创新，坚定不移地推进电网快速发展，坚定不移地推进法治企业建设，坚定不移地推进从严治党。深化改革创新，是破解公司和电网发展难题的动力源泉，是提升核心竞争力的必由之路；推进电网快速发展，是履行央企政治责任、经济责任和社会责任的载体，是提升服务保障能力的物质基础；建设法治企业，是公司强基固本、抗御风险的内在需要，是实现可持续发展的重要途径；全面从严治党，是国有企业党组织发挥强大政治优势的根本要求，是动员和带领全体员工努力奋斗的思想和组织保证。上述四个方面作为公司今后一段时期的工作着力点，是具有紧密内在联系的整体，既符合国家电网公司和省委、省政府的工作要求，也切合河南公司和电网的发展实际，我们一定要统筹兼顾，协同推进，为建成“一强三优”现代公司奠定坚实的基础。

（一）坚定不移深化改革创新

中央全面深化改革的战略部署，将对公司和电网发展方式产生深远影响。我们要解放思想、深化改革、锐意创新，深入实施以疏导电价为重点的“三位一体”工作，努力解决制约发展的深层次问题，为公司和电网发展注入新的生机和活力。

（二）坚定不移推进电网快速发展

河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，对建设坚强智能电网、保障能源安全提出了新的更高的要求。河南经济结构中重化工业比重偏大，服务业比重和城镇化率低于全国平均水平10个百分点以上，一方面看起来是劣势，从另一方面看则是经济增长的潜在空间。与经济社会发展相适应，河南电网经过长期夯基蓄势，正在奋力走出发展滞后的困境，已经初步具备了加速发展的条件，从现在到“十三五”将进入大发展、大提升的新阶段。要注重电网与经济社会发展深度融合，统筹做好河南电网“十三五”发展规划，将电网规划纳入我省能源发展总体规划。重视目标网架建设，超前开展变电站布点，有效争取通道资源。坚持城乡电网统一规划，实现与新型城镇化、主体功能区、产业集聚区以及现代交通体系等专项规划紧密协同。

（三）坚定不移推进法治企业建设

按照中央全面推进依法治国的重大方略，国家电网公司加快建设“全员守法、全面覆盖、全程管控”法治企业，努力实现依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权。近年来公司管理水平明显提升，但基层基础基本功薄弱，少数干部员工遵纪守法意识不强，违法、违纪、违章、违规现象仍然存在，经营发展中各种“风险点”“发热点”“出血点”较多。必须把依法治企、管理提升和内质外形建设有机结合起来，将各方面的工作纳入法治化轨道，确保企业健康发展。

（四）坚定不移推进从严治党

认真落实中央党要管党、从严治党的重大部署，把“三严三实”的要求和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，贯穿到企业党建和队伍建设的各个方面，提升党员干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

2015年重点工作

总的要求是：认真贯彻落实国家电网公司和省委、省政府决策部署，以加快“两个转变”为主线，统筹推进“三位一体”重点工作，持续夯实安全生产、队伍稳定和优质服务基础，坚持改革创新，强化依法治企，稳步提升发展质量、经营绩效和队伍素质，确保完成年度各项目标任务。

（一）确保安全生产局面稳定

贯彻新《安全生产法》，落实国家电网公司安全工作意见，深入开展安全管理提升活动，坚持以人为本，强化“红线”意识、源头治理、专业协同和全程管控，构建各专业、各层级、全过程的安全生产协同机制，保障安全生产稳定局面。

确保人身安全。把员工生命安全放在首位，严格“安规”执行，深化反违章纠察，强化安全基础管理，确保生产工作人身“零伤亡”。

确保电网安全。积极应对天中直流大功率运行新形势，确保特高压交直流混联电网安全稳定运行。强化电网运行风险管控，构建发供用三方协同、共保安全的风险防控机制。

确保设备安全。狠抓现场组织管理，统筹完成857项主网检修项目。加强“两站三线”设备运维，确保特高压和跨区电网安全运行。

保障电力可靠供应。加强供需预测分析，科学制定保电方案，确保度夏度冬、重要用户、重大活动、重要节日和人员密集场所的可靠供电。深化与政府和相关部门的应急协作，全面提升公司应对突发事件和大面积停电的处置能力。

（二）全面完成电网规划建设任务

积极推进特高压电网发展。年内要完成哈萨克斯坦—南阳、蒙东扎鲁特—驻马店等3项直流工程可研，完成蒙西—南阳—长沙、张北—豫北—驻马店—南昌2项交流工程以及其他4项过境直流工程的省内支持性文件办理；确保灵绍直流工程年底前全线架通，做好上海庙—山东、晋北—江苏等过境直流工程的开工准备。

科学制定“十三五”规划。以河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要为指导，编制河南电网“十三五”发展规划；编制产业集聚区、新农村等配电网规划，并纳入地方产业、城乡、土地、生态和公共服务规划“五规合一”。

确保完成主网建设任务。全年开工220千伏及以上项目69项，线路1730千米、变电容量1686万千伏安，同比分别增长62%和84%。其中500千伏工程10项，线路和变电规模分别增长44%、188%。确保年底前投运500千伏郑州北输变电工程，满足天中直流大功率输送需求；度夏前投运南阳南、驻马店北2项500千伏及13项220千伏工程，缓解部分地区供电紧张局面。

持续加快配电网建设。今年配网投资同比增长21%，其中城网、农网分别为52.2亿元、80亿元。全年共有326项110千伏、222项35千伏工程开工、投产。其中110千伏建设规模3660千米、1421万千伏安，分别为上年的1.6倍和1.3倍。抢占发展先机，新建、续建城区66座110千伏变电站；农网着重解决76个无变电站乡镇、41个“1乡1线”乡镇的供电问题。度夏前投运40项110千伏工程；完成105万户农村“低电压”治理；完成423万只智能电表安装，实现直供区域智能电表及信息采集全覆盖。

（三）努力提高经营效益

积极争取电价财税政策。结合深化农电体制改革，加强与政府部门的汇报沟通，持续疏导电价矛盾。积极争取我省加大农网投资贴息支持力度，缓解农网资金紧张压力。进一步落实好节能设备投资抵免所得税等税收优惠政策。

努力实施增供扩销。主动服务高成长性、战略新兴产业发展，力争全省重点投产项目增售电量30亿千瓦时。继续推进电能替代，完成替代电量50亿千瓦时。优化交易策略，力争完成跨区跨省交易电量300亿千瓦时。

持续开展降本增效。强化综合计划和全面预算的刚性执行，加强基建工程投资的估算、概算、预算、决算管理，强化物资集中招标和废旧物资集中管理，积极实施低成本融资。

（四）深化农电体改和规范管控

今年是农电管理关系理顺后的第一年，一方面要积极争取政府改革配套政策，研究制定公司支持措施；另一方面要强化业务延伸融合，严格农电规范管控，不断增强农电自身发展能力，激发农电内在发展活力。

深化农电体改。不断丰富深化农电体改研究成果，加强与政府的沟通汇报，推动出台促进农电持续健康发展的政策措施，力争在实施城乡用电同价、加强农电用工管理等方面取得新进展。

加大支持力度。加大农网建设改造投入，降低县公司融资成本，加大技术帮扶、教育培训和干部交流力度，畅通县公司干部员工成长成才通道。完善生产车辆、工器具配备，力争2年内解决生产营业用房问题。

强化规范管控。结合县公司“三集五大”体系适应性调整和“五位一体”机制建设，强化市公司对县公司的主管责任，加强县公司人、财、物集约管控。

（五）持续推进创新发展

深化“三集五大”体系。全面应用“五位一体”机制，促进“三集五大”体系高效运转。深化调控一体化机制，推进县调业务集约融合。优化运营监测（控）体系，适应95598业务集中模式，明晰客户服务中心职能定位，强化营配专业协同，规范服务标准、流程。

全面推广全员绩效管理。改进业绩考核管理办法，细化专业考核内容，缩短考核周期，量化目标任务，年初在公司本部先行实施，年内在公司系统全面推广。

提高创新支撑能力。加强重点实验室和科技攻关团队建设，大力培育省部级科研成果，深入开展管理创新项目策划，推动优秀成果转化应用。

（六）全面提升营销规范服务水平

加强服务基础管理。规范业扩报装、投诉受理等服务行为，不断提高客户满意度。加快营、配、调信息贯通和业务融合，规范停电信息发布标准流程，确保限时到场承诺兑现率100%。重点强化乡镇供电所规范管理，提升业务末端的服务能力。深入排查供电服务领域突出问题，严肃查处违规违纪行为。

积极服务重点工程和新能源。配合产业集聚区及重点工程建设，建成郑州机场二期110千伏并网线路，开工建设郑徐高铁等4条铁路20座牵引站配套供电工程、产业集聚区配套60项220千伏和110千伏电网工程。积极开辟报装绿色通道，做好城中村改造、30万户竣工保障性住房、新增900万亩高标准良田和首批黄河滩区居民迁建的供电保障。

（七）大力推进依法从严治企

强化通用制度宣传贯彻执行。细化公司通用制度宣传贯彻实施和执行检查方案，拓展学习宣传贯彻模式，深化制度管理模块应用，建立检查考评机制，真正将制度贯彻到公司经营管理全过程，确保通用制度全面落地。

严控重点领域和关键环节。强化“三全”“三定”管理，严禁突破编制、职数、超计划和未经审批进人用人。建立关键岗位和重要人员轮岗常态机制。注重资金、资产依法运作，杜绝账外账、“小金库”。严格采购活动全过程管控，做到程序规范、全程在案、永久追溯。持续深化工程建设领域专项治理。规范培训疗养服务机构管理。

听取总经理工作报告

加强监督检查。上半年在公司系统开展依法治企对照检查活动，集中整治违法、违纪、违规、违章行为。严格执行问题整改销号制度和整改进度通报制度，全面整改审计发现的问题。开展物资采购专项审计，推进南水北调迁建及永久供电工程、城市配网工程审计检查，实施首批54家县公司经营管理审计专项行动。

（八）全面加强“三个建设”

从严加强党的建设。深入贯彻习近平总书记从严治党八项要求，坚持思想建党和制度治党，把中央管党治党要求落到实处。坚持“三会一课”等制度，进一步严肃党内政治生活。巩固教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化。

落实党风廉政建设责任。认真学习十八届中纪委五次全会精神，切实加强党风廉政建设责任制考核。深化协同监督机制和惩防体系建设，深入实施“暖心防险工程”，超前防范廉政风险；坚持有案必查、一案双查”，加大违法违纪行为惩处和责任追究力度。

加强队伍建设。坚持从严管理，完善领导干部管理监督和激励保障机制，选优配强各级领导班子，加快年轻干部培养锻炼。完善内部人力资源市场，盘活人力资源存量，加快解决结构性超缺员问题。实施人力资源三年培训规划，加强供电所长、班组长、农电用工和新员工四类人员培训，全力提升队伍素质。

深化民主管理和企业文化建设。深化职代会、企务公开、集体合同平等协商、合理化建议等民主管理制度。弘扬优秀企业文化，开展“践行核心价值观、争做最美国网人”活动，推进企业文化进基层、进班组、进站所。加强主题传播，健全舆情监测、应急处置机制，维护和提升“国家电网”品牌形象。落实离退休同志政治、生活待遇。持续推进健康食堂创建，改善工区食堂和生产班组配餐条件。