依法治企是依法治国的微观基础

孙杰

党的十八届四中全会《决定》为依法治企指明了方向和路径。我们要坚持理论联系实际，抓好四中全会精神的贯彻落实，在推进北京二商法治建设进程中，全面树立依法治理、依法管理的理念，以法治的眼光审视集团发展问题、以法治的思维研究集团转型发展的路径、以法治的理性选择发展的新模式、以法治的办法破解发展中的各种新难题、以法治的手段保障集团发展取得新成果，确保集团法治建设各项工作和具体措施更加符合法治中国建设要求，更加适应集团深化改革加快发展的需要，更加符合集团全体干部职工的期望。

学习贯彻四中全会精神，更好地发挥法治的引领和规范作用，把党的领导贯彻到依法治企全过程和各个方面。党的领导是全面推进依法治企、加快建设法治二商的根本保证。要把依法治企的重大任务落实到位，必须始终坚持加强和改进党对法治工作的领导，做到有令必行、有禁必止，不讲条件、不打折扣，确保各项法律法规有效执行、不受干扰，确保中央、市委、市国资委法治建设各项要求落到实处，从而使集团企业依法公平参与竞争，积极维护市场秩序；依法完善企业内部治理，进一步厘清股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，明确议事规则和决策机制，建立健全企业依法合规经营、诚信守法的管理制度；依法维护集团自身权益，妥善处理企业在市场经营中遇到的法律纠纷，切实依法维护企业合法权益。

学习贯彻四中全会精神，更好地发挥法治引领和规范作用，把依法治企贯彻到集团全面深化改革的全过程和各个方面。集团企业全面深化改革正处于攻坚阶段和关键时期，改革越是进入深水区，越要强调依法合规，越要强调在法治框架下推进各项改革措施。坚守法律底线，在推动集团改革过程中，注重履行法定程序，依法实施法律监督，有效防范违规操作、避免国有资产流失。要加快集团制度建设，探索总结集团企业在考核评价、薪酬分配、劳动用工、经营者持股等领域的改革经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系。特别是在国有资本运作、股权多元化改革、法人治理结构完善、企业转型升级和从区域性企业向全国知名企业转型发展中加大工作力度，进一步推动企业法治工作与改革发展各项任务深度融合。

学习贯彻四中全会精神，更好地发挥法治的引领和规范作用，把依法治企贯彻到集团经营管理的全过程和各个方面。企业作为市场主体，参与市场竞争，一切经营活动必须在法律法规及政策规定的范围内进行。

坚持依法治企，必须深入开展法制化建设。要在全集团系统干部职工中广泛开展“知法、懂法、用法、守法”普法宣传教育活动，让法理、法制、法治和良好的法治观念深入人心，深化科学决策、守法经营、规范管理的内涵，扎实开展法治宣传教育，培育企业法治文化，进一步提升企业领导人员的法治观念，进一步丰富充实中层经营管理人员的法律知识，进一步提高职工的守法意识，将法治文化建设与企业管理提升、法律风险防范及普法等工作紧密结合，将其有机融入企业文化建设和企业发展战略中，在全集团系统中营造法律至上、诚实守信、合规经营的企业法治观念。

坚持依法治企，必须坚持依法决策。依法决策是保证企业持续健康发展的关键。做到依法决策，领导干部要率先带头学法、遵法、守法、用法。要牢固树立法律意识，维护法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做到“决策先问法，违法不决策”，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要发扬民主，科学决策。企业重大决策要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，同时保障广大干部职工多途径参与决策活动，使决策更加正确合理。凡是涉及职工切身利益的决策都要充分听取职工意见，凡是损害职工利益的做法都要坚决防止和纠正，让权力在阳光下运行。

坚持依法治企，必须完善体制机制建设。要建立完善法人治理结构。建立现代企业制度的核心是完善法人治理结构，按照《公司法》规定，明确各自职权，制订相关细则，形成各负其责、运转高效、公开透明、有效制衡的体制机制。同时要依法制定、健全完善科学严谨、规范有效的规章制度，重视规章制度的起草、审核、流程，促进企业规章制度统一规范、协调一致。特别是在投资建设管理、经营管理、资产评估审计、财务管理、劳动关系、安全生产等经营管理领域，要有健全完备的规章制度。健全依法决策机制，建立内部重大决策机制，做到在企业管理的各个方面、各个环节，有章可循、照章办事，不断提高企业科学管理水平。

坚持依法治企，必须建立完善企业法律顾问制度。随着企业发展步伐的加快，集团资产、规模越来越大，市场挑战越来越多，面临的法律风险更为复杂，必须更加重视健全法律风险防范机制。要大力完善企业法律顾问制度，以实现企业法律顾问队伍正规化、专业化、职业化为目标，全面提高法律队伍整体功能和人员素质。从制度上逐步解决总法律顾问的职责定位问题，进一步发挥其在公司治理中的重要作用，同时要加强领导干部法治培训和法律人才队伍建设。要强化关键环节法律审核，运用信息技术手段、梳理优化业务流程，进一步提升规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率，进一步提升企业法律管理能力和水平，加快依法治企水平，以法治建设的新动力推动北京二商集团科学发展的新跨越。

（作者：北京二商集团党委书记、董事长）

责任编辑：魏晔玲