专家学者谈西部经济的结构转型

文/卢勇军 设计/张籍匀

由西北大学中国西部经济发展研究中心、社会科学文献出版社共同主办的“《中国西部发展报告（2014）》（西部蓝皮书）新闻发布会暨中国西部发展论坛”上，汇聚了全国研究西部问题的专家学者，共同对西部地区经济社会发展中的重大理论与实践问题进行研讨。他们提了很多很有冲击力的观点，就如何用大国的思维来看待西部的开发，如何保持西部开发已经形成的格局，如何使西部的经济增长更具有品质、调整更有节奏等问题，提供了非常好的一些建议和意见。

陈耀中国区域经济学会副理事长兼秘书长、中国社会科学院工业经济研究所研究员

整个西部地区的开发模式有严重的路径依赖，这些年尽管大家重视转方式、调结构，但是西部地区由于发展阶段、发展的基础和一些自然条件的约束，整体上的增长还是靠投资拉动，靠资源驱动，资源要素的贡献还是比较大。这种方式虽然是这个阶段很难回避的，但是应该说造成的一些特别是对环境这样一些影响还是比较大的，我们看到现在生态环境总体上还是令人担忧的。关于生态文明，习近平总书记最近有一系列的阐述，包括绿水青山和金山银山的关系，我们对环境的认识已经是在逐步提高，从既要金山银山也要绿水青山到了既要金山银山更要绿水青山。绿水青山就是金山银山，我们把生态环境保护好就是金山银山，最后一句话是绿水青山是最大的金山银山。高层越来越重视生态环境的问题，但是我们在一些基层，特别是一些县市的发展对环境的重要性依然没有提到很高的高度。

今年以来中央提出了一系列的定向调控的措施，对西部地区还是倾斜的，像西部铁路建设，一些重大基础设施在这方面还是给予重大的支持。总的感觉，既有挑战也有机遇，未来西部大开发还是要深入推进，我们实现全面建设小康社会，区域协调发展是一个重要的目标，也是一个任务，没有区域协调发展，全面建设小康社会也很难取得成功。

邹东涛中央财经大学教授

西部大开发要有大思路，要有宏观思路，要有大国思路。中国现在正在规划全世界的高铁建设，而且全世界各国都在盼望高铁走向他们的国家，我们用高铁思想对应我们的西部开发，可以伸延到国外，伸延到西部。

中国的西部大开发越过新疆投资于中亚五国，往西延伸到乌克兰，再往西延伸到欧洲许多国家，他们都盼望中国投资，盼望高铁早些通行。到那个时候不仅仅是西部，从新疆到英吉利海峡都是中国的主要投资地，都是中国高铁的覆盖地。我们眼界要面向世界，中国西部大开发要走向世界，这才是我们西部大开发长远的大思路。这个大思路国际上是盼望的，也是中国所需要的。所以中国西部大开发的发展是大思路、大决策、大发展。虽然我们已经取得了巨大成就，但是要继续开创的新思路、新举措、新成就。

西部地区最近这些年第二产业的比重增长还是比较快的，在全国第二产业当中的地位也提高得很快，同时第三产业在全国的地位不但没有提升，反而有所下降。现在西部除了能够拿得出手的，像特色旅游这样的第三产业以外，其他拿得出手的第三产业业就没有什么了。从这样一个角度讲，西部地区未来的产业如何调整，这可能还是需要提出一些更切实际、更深入的建议。

西部的经济怎么转型？西部地区到底向哪个方向转？西部地区刚刚进入到工业化发展阶段，是不是发展要从这个阶段转出来，向另外一个新的阶段去发展？我觉得这样是不是有点过早？西部的工业化任务还是很重的，我觉得这个转型可能更多的不在于第二、三产业之间关系的转型，而在于第二产业内部的一些转型。现在可能碰到的问题就是，西部地区的一些资源性的产业太多，未来转型可能逐步限制一些资源性产业的发展，像一些现代制造业，从东部向西部的产业转移，怎么样进一步加快转移速度。从现在全国的承接产移来看，中部地区做得相对好一些，国家也是对中部地区的承接产业转移比较重视，几个承接产业转移的示范区，一开始搞起来的都是在中部地区，西部比较早的是重庆，现在西安那边有一个。通过产业转移承接东部地区转移过去的一些现代制造业，结合现在新丝绸之路经济带的建设，从这样一个角度来优化我们的产业结构，以这样的方式考虑西部的产业转型。

孙久文全国经济地理研究会会长、中国人民大学教授

张琦北京师范大学经济与资源管理研究员副院长、教授

西部发展需要全面的、新的转型，这包括了我们现在制度的改革与转型，现在十八届三中全会提出社会主义市场经济道路、全面提升国家治理体系和治理能力现代化，这是大的转型。二是政策转型，政策转型里更多的是市场在配置中起决定性作用，这对西部大开发也是非常大的影响，既是挑战也是机遇。

另外，西部贫困是一个难点，但又是西部发展的关键。西部既是一个自然资源富集地区，又是一个生态屏障区和生态脆弱区，如何协调发展与保护，如何在发展当中解决贫困问题都需要进行深入思考。从实践来看，我们现在实施的绿色财政、绿色扶贫、金融碳汇产业等等方面的研究也是非常多的，所以说绿色减贫是一个低碳的扶贫方式和可持续的扶贫方式，对西部来说是符合西部发展战略的。绿色减贫战略是以人为本的多维扶贫理念，对西部减贫更加实效。如何做好绿色减贫的研究，以下四个方面也是对西部发展非常重要的，一是积极探索西部的绿色产业化和产业绿色化的研究。二是积极完善西部生态补偿机制。三是要继续探索生态资源交易市场的一些新途径、新方法。四是将绿色减贫或者绿色发展的指数纳入到西部的考核机制当中。