促进福建创新方法推广应用的对策研究

陈德金，林继扬，许艺苹

（福建省科技发展研究中心，福州 350003）

一、研究背景

我国对创新方法工作重视相对不够，自主创新成果不多，尤其在一些高端设备方面更显不足，这些与我国推进创新型国家建设要求不相适应。近年来，我国将创新方法作为一项长期性、战略性工作来抓。2007年6月三位院士给温家宝总理写信，提出推动我国创新方法的工作建议；温总理于当年7月做出重要指示：“自主创新，方法先行，创新方法是自主创新的根本之源。”开启我国创新方法工作的序幕。2007年，科技部批准了黑龙江、四川、江苏为国家首批技术创新方法试点省。2008年4月，科技部、发改委、教育部、中国科协四部委联合发布了《关于加强创新方法工作的若干意见》，是创新方法推广应用的里程碑事件。在出台相关政策的同时，国家各部委积极推进技术创新方法试点的设立工作，2009年，科技部批复广东、天津等成为第二批创新方法试点省市。

二、创新方法国内外研究

（一）国外有关研究

创新方法研究与推广目前已成为一种国际性的研发工程，美国、德国、日本、俄罗斯等国积极部署创新方法的研究推广工作，支持进行原创性、研发性的技术活动，逐渐形成一流的研究工程。有关创新方法的研究，国外学者相对起步较早，并出现系列经典理论。其中，20世纪40年代最著名的创新方法就是奥斯本发明的“智力激励法”（又称头脑风暴法）。20世纪50年代至80年代，有关创新方法的研究更注重创新方法的规律性，出现了TRIZ理论（发明问题解决理论），该方法源于前苏联科学家根里奇·阿奇舒勒1946年开始的研究工作，他通过分析世界上的发明专利，总结普遍规律，创建一种由解决技术问题、实现技术创新的理论体系，并逐渐成为使用最广泛的一种创新方法。一些学者对TRIZ方法开展深入研究，探讨TRIZ内涵及实践运用等。Savranksy将TRIZ视为一个基于知识的用于解决创新性问题的方法集。随后TRIZ方法被应用到更加广泛的领域，在市场营销、金融、心理学、社会学与教育等方面均有涉及。

（二）国内有关研究

我国学者对创新方法推广应用也进行了大量研究，归纳起来，主要集中在三个方面。一是有关创新方法内涵分析。芮延年认为创新方法主要基于创新思维（逻辑、形象、联想、幻想、直觉、灵感思维等）的研究，本质特征就是开拓性和创新性。皮成功认为创新方法是人们通过研究有关创造发明的过程，总结、提炼出人们在创造发明、科学研究或创造性解决问题的实践活动中的有效方法和程序总称。二是有关创新方法推广应用研究。刘朝刚等提出广东省创新方法工作四体系（组织、研究、推广和支撑体系）与四机制（激励、保障、协同和合作机制）的机制导图，并给出对策建议。鲁玮以TRIZ理论推广应用为例，研究安徽省技术创新方法推广应用服务体系，并给出政府主导型、试点示范型和全面应用型推广模式。韩博总结近年来宁夏创新方法工作的成效与经验，分析存在的问题，并从营造良好的政策环境、构建应用推广体系等六个方面给出对策建议。张国会分析北京中小企业创新方法推广应用现状，构建创新方法应用模型，并进行实证验证。王爱峰分析创新方法推广存在的问题，构建了创新方法推广应用中的Living Lab模式，且论证了该模式的有效性。三是研究综述与案例分析。徐峰以三星公司为例，分析了应用创新方法的主要经验：领导重视、方法整合、系统培训、组织保障、激励机制等。于东红探讨了江苏技术创新方法，总结江苏取得的成效与经验做法。张爱琴运用文献综述法、比较分析法多视角评述了国内外创新方法的研究现状和发展脉络，并提炼了创新方法研究的三个主要发展趋势及研究线索。

三、福建创新方法推广应用现状与存在的问题

（一）福建创新方法推广应用进程

自科技部发布有关意见以来，福建省主动作为，积极推动创新方法推广应用研究。2009年，福建省厦门市成为第二批创新方法试点省市；2012年“福建省创新方法推广应用体系建设”项目获得科技部批准；2013年“福建省创新方法基地建设与企业示范”通过科技部立项评审。2014年2月20日，福建省正式被列入国家创新方法网络分区培训第二批7个试点省份之一。目前，福建省科技厅成立创新方法工作领导小组，推动全省创新方法工作有序展开，其中网络培训福建区的具体工作由福建省科技发展研究中心牵头，厦门理工学院、福建工程学院等单位配合，星网锐捷等众多企业积极参与，着力推进创新方法走进课堂、进企业与转化应用；同时，科技厅发文组织全省高校和科研院所、科技型企业、创新型（试点）企业等骨干人员参加创新方法有关培训。

（二）福建科技创新方法推广应用工作成果

借鉴其他省市区的经验，结合区域特色，福建积极推动创新方法工作，正在形成适合福建省情的创新方法工作成果，有力地促进了创新方法体系建设、人才队伍培养和经济效益提升。

1.正在形成服务全省技术创新的创新方法推广应用体系。福建省科技厅全面启动创新方法专项工作，以省级创新方法研究推广应用基地为载体，积极开设创新方法课程、普及培训和专题培训，建设省级创新方法研究推广应用基地3个，培育国家级创新方法区域示范企业5家、省级创新方法试点企业73家，正在形成以基地为载体，面向企业、面向高校、面向科研院所，服务全省技术创新的创新方法推广应用体系，提升了创新资源的整合与工作效率。

2.搭建了良好的创新方法人才队伍结构。自实施创新方法培训以来，初步建成了一支“专业化水平高、善解创新难题、能推广应用”的创新方法人才队伍。截至2014年10月，全省已累计开展创新方法培训15 000多人次，厦门理工学院、福建工程学院、福州大学、福建师大等高校举办创新方法普及培训，参训师生已达8 400多人次。福建已有46名学员通过了国家创新工程师二级笔试，共有60名学员通过国家创新工程师一级考试，为全面实施国家创新方法专项、有效实现创新方法工作与区域科技创新融合、加快提高区域科技创新绩效提供了重要保障。

3.促进了企业经济效益的提升。创新方法在破解创新难题、优化工作流程方面所具备的的优势，在国内其他省市有着良好的经验，福建也积极推动创新方法在企业推广应用试点工作，经在星网锐捷、新大陆、福耀玻璃、厦门钨业、厦门金龙、厦门厦工等多家企业中开展创新方法应用咨询与服务，全省已运用创新方法解决各类技术难题140多项，产生发明专利310多项，取得1.6亿元的经济效益，良好经济效益的提升为创新方法在福建省全面推广应用开启了先例，能够进一步激发企业参与的积极性。

（三）福建创新方法推广应用存在的问题

尽管福建省高度重视创新方法的推广应用，积极推动创新成果转化，并取得了一定成绩，然而福建经济基础还比较薄弱，在全国范围来看，福建的创新方法推广还处于起步阶段，创新方法推广应用还存在某些不足。

1.创新方法推广应用基础薄弱。福建省整体工业创新基础薄弱，产业配套能力差，企业各自为战，缺乏有效的分工协作，不能形成整体合力。科技人才匮乏，缺乏技术、人才等高新技术产业扎根的土壤，高校、科研机构偏小，全省每万人拥有的人才数和每百人劳动者拥有的人才数，以及高级人才占人才总数的比例均低于全国平均水平，企业技术创新能力仍较弱、科研成果少、产业化专业化程度低。2012年，全省共有科学研究与开发机构86所，拥有R&D人员0.2887万人，占全省总数的2.5%，R&D经费内部支出为9.22亿元，占全省总数的3.4%。

2.创新方法推广应用缺乏前瞻性规划，经费投入不足。虽然高度重视创新方法的推广应用，但缺乏具有前瞻性、战略性的统一规划，资源整合能力不足，不能高效推动整体工作的进展。并且创新方法工作经费投入不足，公共财政支持的能力有限，导致科技创新资源难以发挥其应有价值，影响了创新方法推广的进度。

3.创新方法推广应用范围不够广泛。尽管各地都在积极推动创新方法研究及推广，但有关创新方法宣传推介的力度不够，许多企业未能全方位感受到创新方法能带来的潜在效益，对应用创新方法的动力不足，不愿意主动推广创新方法，使创新方法在企业推广应用遇到了障碍。

四、促进福建创新方法推广应用的对策建议

对福建创新方法推广应用现状的分析不难看出，加强研究与推广是迫在眉睫的一项工作。根据存在的问题，将在战略规划、要素投入保障、宣传普及方面给出对策。

（一）积极推动顶层规划设计

按照国家、科技部有关政策法规，结合福建省经济社会发展现状，紧紧围绕福建省整体战略部署，把握海峡西岸建设的有利契机，按照福建省“三规划两方案”的工作要求，推动“机制活、产业优、百姓富、生态美”的省份建设，加强远期规划设计，强化资源统筹，开展前瞻性、战略性研究，制定福建省有关落实工作方案。在落实国家《关于加强创新方法工作的若干意见》的基础上，建议由科技厅联合其他部门，制定福建省落实若干意见的方案，进一步明确创新方法的重要性与福建开展创新方法推广应用的必要性，明确福建推进创新方法推广应用工作的发展目标与重点任务等，全面做好福建省有关创新方法工作的整体部署，为各地市、企业推进有关工作提供政策指导与支持。

（二）构建创新方法应用推广体系

有关创新方法应用体系建设，福建省高度重视，分别获得科技部计划项目和福建省软科学计划项目的支持，并取得了部分研究成果。陈霖着重探讨了福建创新方法推广应用原则、要求及思路，并指出体系构建包括几个方面：工程技术研究中心、工程师培训基地、师资队伍培养体系、创新方法推广应用体系、保障体系等，并分别就各个子体系的内涵及推进策略进行阐述，构建了福建省创新方法推广应用体系。而进一步推动创新方法推广应用体系的运行，还可以建立有关工作咨询制度，将职业教育、职称评定等相关内容与创新方法推广相联系，并推动创新方法专业走进课堂，助力产学研政企的合作，实现各成员单位之间资源的共享，取长补短，发挥各自优势，为创新方法推广应用体系的工作顺利推进提供保障。

（三）强化创新方法宣传推广工作

针对目前企业推广应用创新方法的积极性不高，加强创新方法推广应用意义、重要性与使用策略等方面的宣传，从而提高认识，把创新方法作为一项基础性与战略性工作，作为政府的一项长期工作安排。具体而言，在宣传推广方面需做好如下事项：一是明确有关宣传内容。组织力量加强对创新方法进行理论研究与实践探索，加强对创新方法推广成果总结推广及经验的宣传，树立创新方法应用良好的示范企业。二是加强多渠道宣传。通过传统媒体（广播、电视、报刊杂志等）与新媒体（网络、微信、微博等平台）的结合，实现报台网结合、立体化的方式，加强对创新方法应用推广突出案例及重要动态的宣传，从而推动创新方法宣传与普及。三是强化宣传平台打造。发挥政府引导作用，调动社会各方力量，形成多部门联动效果，推动产学研合作；充分利用各类学术团体的平台资源，广泛深入开展创新方法的研究；积极开展国内外合作交流，举办创新方法国内国际论坛等，拓展国内外交流活动。

（四）加强多元要素投入与保障

根据创新方法服务平台、基地建设的内涵，政府需采取行之有效的措施引导全社会的重视，推进资源共享与统筹。一是加大财政对创新方法工作的投入，设立有关的专项资金等，大力支持企业开展创新方法研究及推广应用，并积极引导高等院校、科研院所等开展有关培训及研究工作，为创新方法推广应用提供资金保障。二是建立必要的财税政策。鼓励和引导企业与社会团体开展创新方法工作，在全省范围内支持企业开展创新方法试点工作，并对予以立项的项目视同省级创新项目进行管理。三是在有关科技项目立项、成果验收、奖项评比中，根据创新方法使用成效，适当给予倾斜，加强要素投入保障，进一步激发创新力。

（五）推进培训工程形成人才队伍

对福建来说，创新方法推广应用还算是一项全新的工作，因此，拥有一支实力雄厚的师资队伍是确保创新方法推广取得成效的重要保障因素。尤其目前福建基础薄弱，创新方法人才短缺，创新方法推广应用相关培训主要依靠外来师资，对外依存度过高，可以实施创新方法培训工程，加强师资培养与储备。加大本省师资人才队伍建设，由政府出面引导，加强高等院校、科研院所与企业的对接，定期邀请外部专家开展有关创新方法培训、开设讲座、举行报告会等形式，针对各单位的骨干人员，造就一批精通创新方法、富有激情、勤于创新实践的科技人员，推动本土化师资队伍建设，提高创新能力与素质，减少对外的依存度。同时，加大创新方法试点工作，推动试点企业构建工作体系，开展持续的培训与跟踪，不断提升企业创新方法师资力量与应用创新方法水平。

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