江西省进贤县文化产业发展思考

吴国平

（进贤县统计局，江西 进贤 331700）

文化是民族的血脉，是人民精神的家园。随着科学技术的不断进步和社会生产力的日益发展，人们从对物质文明的追求转向更多地追求精神文明，从而催生了文化产业。文化产业越来越受到党和政府的高度重视。近年来，江西省委、省政府高度重视文化建设，把大力发展文化产业、促进文化事业繁荣作为全面建设小康社会、实现江西在中部地区崛起的战略目标之一。江西文化呈现出事业欣欣向荣、产业后劲勃发的喜人局面，各项工作取得了令人瞩目的辉煌成就。

进贤县“十二五”规划中，也提出了要加快发展文化产业，使之成为国民经济的支柱性产业的目标任务。近年来，进贤县立足本土文化资源优势，积极推进文化产业发展，取得了显著成效，文化产业已经发展成为县域经济传统特色产业之一。为加快进贤县文化产业发展，使之成为县域经济的支柱产业，推动打造更高水平的南昌核心增长极特色展示区建设，笔者对此谈几点粗浅的认识。

一、进贤县文化产业发展的特点分析

近几年，进贤县文化产业取得了较大发展，主要表现为以下几个特点：

1.产业规模效益提升。2013年全县共104家法人单位，实现主营业务收入312 725万元，实现增加值58 852万元。其中，文化产业企业单位95家，实现营业收入311 946万元，实现营业利润18 157万元，该年应付职工薪酬15 288万元，该年应交增值税1 234万元，年末从业人员5 890人，行业整体营业收入利润率为5.8%，创造经济社会效益显著，产业规模效益提升。

2.行业门类发展多元。按行业分，文化产品制造业83家，其中规模以上文化产品制造业工业企业10家，规模以下文化产品制造业工业企业73家；文化产品批发零售业4家，其中限额以上文化产品批零业企业1家，限额以下文化产品批零业企业3家；文化服务业17家，其中文化服务业重点企业7家，文化服务业一般企业1家，文化服务业事业单位7家，文化服务业社会团体单位两家。

3.制造企业占据主导。2013年文化产品制造企业83家，占全部单位数104家的80%。实现营业收入307 070万元、增加值57 942万元，分别占全部营业收入312 725万元的98%、占全部增加值58 852万元的98%。

4.“三上企业”成为骨干。①“三上企业”指规模以上工业，资质以上建筑业企业，限额以上批发零售住宿餐饮业。文化产品制造业规上工业企业10家，资产总计64 759万元，主营业务收入275 292万元，文化产品批零业限额以上企业1家，资产总计1 576万元，主营业务收入3 872万元，文化服务业重点企业7家，资产总计50万元，主营业务收入102万元，全部“三上企业”单位总数18家、资产总计66 385万元、主营业务收入279 266万元，分别占全部文化产业单位总数、资产总计、主营业务收入的19%、84%、89%。虽然全县文化产业“三上企业”个数只占19%，但是企业资产总计、主营业务收入分别占到全县文化产业的84%、89%，成为全县文化产业发展的主要力量。

5.区域分布比较集中。2013年，全县104家文化产业集中分布于文港、李渡、民和镇等乡镇。文港镇78家、民和镇17家、李渡镇9家。

6.民营经济成为主体。全县文化产业所有基本单位中，文化、广电、新闻出版等公有制经济单位数22个、年末从业人员203人、主营业务收入2 565万元、实现增加值1126万元。非公有制经济单位数82个、年末从业人员5 808人、主营业务收入310160万元、实现增加值57 826万元，分别占全部文化产业单位数的78.8%、年末从业人员的96.8%、主营业务收入99.2%、增加值98.2%。全县文化产业中，绝大部分是个体私营经济。

二、进贤县文化产业发展存在的问题分析

一是经济总量偏小。2013年全县共104家文化产业法人单位，年末从业人员为6 001人，实现主营业务收入312 725万元，实现增加值58 852万元，占国民生产总值（GDP）的2.5%，产业总量偏小。

二是企业规模偏小。全县有95家文化产业企业法人单位，其中，文化产业规模以下工业73家；文化产品批零业限额以下企业3家；文化服务业一般企业1家，所有“三下企业”单位数77家，占全部单位数的81%。全县文化产业仍以规模以下工业、限额以下贸易业、一般服务业企业等中小企业、个体户为主，普遍规模小。

三是科技创新能力偏弱。在全县工业企业科技活动经费投入中，文化产业企业投入不足。2014年，全县规模以上工业企业R&D经费支出1 134.4万元，文化产业所属规模以上工业企业R&D经费支出为零，创新驱动战略实施情况不乐观。

四是企业融资难。全县中小企业存在资金不足的问题，文化产业企业由于自身经营管理落后、财务管理不规范等原因难以达到银行授信标准，在银行信贷方面受到限制，融资渠道较窄，企业融资成本高，企业发展资金不足。

五是产业发展环境差。文化长期以来一直被当作事业来看待，文化产业对许多人来说还是一个新鲜事物。进贤县发展文化产业同样面临着这样一个问题。文化管理部门与文化企事业单位的关系没有理顺。全县虽然制定了文化产业发展规划，但是文化产业经营仍然存在小打小闹和短期行为普遍的现象。全县文化产业发展还没有一个统一的协调组织，各自为政现象比较突出。政府在政策、资金和用工等扶持方面，还不够到位；在文化市场管理工作中，还存在协调不到位，多头管理等现象，这些问题一定程度阻碍了文化产业的发展。

三、进贤县文化产业发展的对策建议

1.找准发展定位，科学制定产业规划。依据市场需求、资源优势和区域发展定位，找准打造文化产业制造基地和文化产业休闲旅游基地两个定位，明确文化产业发展重点，进行产业整体规划，从而推动进贤县文化产业的跨越式发展。主要包括：（1）传承发展文港笔文化产业。进贤县文港镇作为华夏笔都，远近闻名。文港文化用品产业已成为进贤县的特色产业，为有效传承和发展笔文化产业，该县应以市场为导向，进一步找准市场定位，建立和完善多元化的投入机制，培育一批民营龙头文化企业和特色文化企业，从而打造文港华夏笔都的品牌效应。（2）做强李渡酒文化产业。李渡镇拥有目前中国最古老白酒作坊。李渡元代烧酒作坊遗址被国务院公布为全国重点文物保护单位。为保护“华夏祖窖”富贵遗产，进贤县要高度重视酒文化发掘整理。将酒文化研究与企业发展、旅游产业紧密结合，打造李渡酒文化景区，兴建李渡酒文化博物馆、酒文化一条街或酒文化主题公园等，力争使李渡成为酒文化旅游胜地，使李渡酒的文化魅力和经济价值不断提升和发展。

2.搞好协调推进，积极营造发展氛围。尽快组建文化产业发展协调机构，建立一套行之有效的文化产业管理体制和运营机制，协调文化产业发展中出现的重大问题。一是成立全县文化产业发展领导小组，统一领导推进文化产业发展工作；二是整合部门职能，重组全县文化市场稽查大队，对全县文化产业发展统一协调，统一监管；三是制定推进文化产业发展各项政策措施、目标任务落实的具体办法，稳步加以推进；四是积极鼓励和引导文化经济发展。通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导文化企业的生产经营活动，优化文化产业发展的各项相关政策，进一步放宽市场准入限制，努力营造宽松的融资环境和支持发展的舆论氛围，努力推动文化产业升级。加大行政监管力度，严厉打击违法违规经营行为，为促进文化产业的健康发展营造公平的竞争环境。

3.出台优惠政策，大力扶持文化发展。出台相应的财政投入政策、税费政策、金融信贷、企业更新改选、技术创新、用工用地帮扶政策等，鼓励组建股份制文化发展公司，扶持部分有潜力的文化产业转型升级，优化产业结构。加大行政监管力度，严厉打击违法违规经营行为，为促进文化产业的健康发展营造公平的竞争环境。

4.加大政府资金投入，促进文化产业做大做强。政府加大资金投入，多方筹资为企业注血输血，通过企业整顿、兼并、收购、联合等方式，逐步改变当前全县文化产业总量小、企业规模小的局面，积极创造条件，采取强强联合的办法，逐步扩大企业规模，切实提高市场竞争力，有效应对更为激烈的市场竞争。打破各自为政、资源分散的现状，实现文化产业资源的优化组合，发展集约经营，形成规模优势。整合资源，拓宽市场，争取更大的经济效益和社会效益，把文化产业培育为国民经济新的增长点和新的支柱产业。

5.突出地方特色，大力发展文化休闲旅游业。要唱响“华夏笔都”文化招牌，努力将文化特色优势尽快转化为文化旅游优势，借助旅游市场的繁荣发展，将丰富的文化资源进一步推向市场，进入商品流动领域，带动文化制造业的发展，实现文化产业可持续发展。

6.加强人才培养，为产业发展提供智力支持。发展文化产业，人才是关键。一方面要积极传承发展本土华夏笔都文化，加大对本土文化专业人才的培养力度，发挥他们传承发展文化作用；培养和引进文化研发人员，鼓励他们创新发展，提高文化产品的市场竞争力。另一方面要大力培养文化经营管理人员、文化企业家、文化营销人员等各类文化人才，促进文化产品的传播，为加快我县文化产业的发展提供智力支持。

[1]冯子标，焦斌龙，等.文化产业运行论[M].北京：社会科学文献出版社，2010.

[2]范建华.文化与文化产业发展新论[M].北京：人民出版社，2011.

[3]胡惠林.关于区域文化产业战略与空间布局[J].山东社会科学，2006，(2).

[4]王颖.中国文化产业发展战略研究综述[J].经济论坛，2009，(1).

[5]进贤县统计局相关统计资料[Z].