乡镇财政管理存在的问题及对策的研究

邴富德

【摘 要】近年来，随着财税体制改革，和我国政府体制改革的不断深入，乡镇财政管理受到社会的关注，上级主管部门对乡镇财政管理的要求越来越高、越来越严格。但是在现阶段，我国乡镇在实际的财政管理工作中存在着很多问题，例如，对法律法规的忽视，导致财政管理制度不健全、工作人员素质低等等问题，这些问题，严重影响了乡镇财政管理工作的有序进行和发展，所以要加强对乡镇财政工作的管理，发挥乡镇财政在经济建设中的作用。

【关键词】乡镇财政；管理；问题；对策

一、前言

作为我国基层的政权组织，乡镇对财政的管理，关系到基层的政权建设和基层的社会稳定。随着国家经济建设的发展，国家在经济领域进行了经济体制改革，对乡镇的财政管理有重要的影响，基层的建设工作和稳定，都依赖于乡镇财政工作的进行。所以如何对乡镇财政进行有效的管理和完善，成为现阶段我国乡镇工作中的重点。

二、乡镇财政管理问题

1.人员配置不合理

推动基层财政管理工作有序进行的，主要是基层财政管理人员。但是我国目前的乡镇财政管理人员中，普遍存在着专业知识不全面，专业技能不达标等问题，这些问题制约了乡镇财政的管理工作。现阶段，乡镇财务管理人员在财务管理工作中，出现的问题主要表现在：缺少工作责任心、上进心以及工作态度懒散等问题；财政管理人员的配置不合理，财务管理的工作分配不能根据人员的自身特点，以及专业技能进行分配。导致工作人员对分配到的工作缺乏完整的认识，从而在具体操作中，出现各种问题，降低了工作效率和工作完成质量；由于条件的限制，乡镇的工作环境较差，薪资待遇水平较低，所以导致了无法吸引高素质的人才，同时在现有的人员结构中，不断出现人员的流动更换。由此可见，财务管理人员的配置不合理，严重影响了财务管理工作的工作效率。

2.预算管理不科学

乡镇财政的预算管理对乡镇的整体运行有着重要的作用，但是由于我国乡镇的财政管理制度的不健全和不完善，导致我国乡镇的财务预算管理不科学、不合理。根据最新乡镇审计报告，我国的乡镇财政的预算审核、批准、执行的过程中存在着违法法律法规的不正当行为。这些问题产生的根源是，乡镇的财政预算在制定过程中，没有进行认真的调查研究，从而违背了事实，导致预算出现不科学不合理的想象，直接影响了我国财政工作的科学有序的开展。

3.财政管理机制不完善

在我国很多的乡镇政府中，普遍存在着财政管理机制不健全、不完善，财务人员不能明确自己的岗位职责。造成这些问题的原因可以归结为：乡镇的财务管理缺乏相应的机制，财政的收支没有明确的管理标准和管理制度。因此在实际的乡镇财务管理工作中，因为财政管理机制的不健全、不完善，导致在具体财政项目的操作过程中，没有相应的财政管理机制对其行为进行规范和控制。

4.资金管理不到位

根据我国第六次人口普查报告显示，我国总人口数为13.7053亿，其中农村常住人口为6.74亿，占我国人口总数的50.32%。农村人口的比重显示，基层的建设和发展关系到整个国家的建设及社会和谐发展。作为代表国家权力机构的乡镇政府，对我国农村的建设发展及稳定起着重要的作用。最近几年，国家开始关注和重视农村的“三农”问题。针对农村的建设和发展，国家给予了多方面的优惠政策，并设立了几个财政资金补贴的项目。但是由于我国乡镇财政管理机制的不健全，在对国家给予的资金补贴进行管理和利用时，出现很多问题。在对专项资金的管理中，不能制定科学合理的财务收支计划，盲目的利用资金，浪费了国家资源，损害了基层人民的切身利益，不利于乡镇政府的建设，不利于社会稳定。

三、乡镇财政管理对策

1.提高人员素质

高素质的专业人才是乡镇财政管理工作高效高质完成的重要保证，但是由于乡镇工作的条件和环境不理想，对高素质专业人才的吸引力较小，所以乡镇财政管理工作中缺乏专业的高素质人才。从而影响了乡镇财政管理工作的效率和质量，因此，乡镇财政部门需要进行人才管理机制的改革。首先，对现有的从事财务管理的人员进行专业的培训，提高财政管人员的专业技能和专业素质，同时加强管理人员的思想道德教育和职业道德教育，以此来提高财务管理人员的工作责任心和职业操守。其次，创造良好的工作环境，提高人员的薪资福利待遇，以此激励管理人的工作积极性，同时吸引更多的高素质人才加入到乡镇的财政管理工作中。最后，通过对人力资源进行重新组合，将不同省、市地区的乡镇财政管理人员进行交替管理，通过这种方式，使高素质人员充分发挥作用并带动乡镇财政工作的开展，提高乡镇财政工作的效率和质量。

2.改革财政管理机制

乡镇财政管理工作的有效开展，需要有健全完善的财政管理机制。所以对我国传统的乡镇财政管理制度进行改革，是我国乡镇财政部门目前工作的重点。我国对财政的管理制度是单一的以账户体系为基础的管理方式，国库对所有资金款项进行统一的支付，所以，要加强对资金的有效管理，需要加强对专项资金的监管。通过财政管理改革，现行的乡镇财务由上一级县市进行管理，对乡镇财政工作有序合理的开展起到了重要作用。首先，乡镇财务由上一级县市进行管理，两级部门可以通过内部网络进行沟通，并设立专门的网络平台进行资金的管理，促进了乡镇财政管理体系的形成。其次，有利于乡镇财务管理中专项资金的合理使用，保证乡镇基层的各项建设有效的进行，提高乡镇基层人民的生活质量。最后，将财政管理的收益进行有效的管理，规范了乡镇财政管理，使乡镇财政管理的发展和建设具有科学性、合理性、高效性以及细致性。

3.健全财政管理制度

乡镇财政工作关系到基层的发展与建设，所以对乡镇财政进行管理时，必须严肃对待。按照国家相关的法律法规进行财政管理，对审计监督工作要进行严格的监管，从而提高财政资金的利用率。财政管理工作的监督和审查中，如果发现违规违纪的行为存在，要及时上报上级机关，并依照相关规定进行处置。乡镇财政管理工作需要加大社会的监管力度，使财政管理透明化、人性化，乡镇的财政管理工作上级部门要进行定期的检查，对发现的问题要进行及时的解决，并制定相关的措施减少财政管理工作中的问题。通过健全财政的管理制度，提高财政工作的效率和完成质量，从而保证基层的建设能够有序的进行，稳定基层社会。

4.对资金有效监管

由于我国加强了对基层建设和基层管理问题的重视，所以对乡镇的管理工作提出了更高的要求。在我国乡镇的财政管理工作中，对国家给予的专项资金的管理是财政管理工作的重点。所以，在我国乡镇财政管理中，需要建立专门的管理机构，对专项资金的管理和使用进行监督和管理，以此来保证资金的有效利用。专项资金在使用前要进行实地调查研究并进行分析，可以保证资金正确使用。在资金的使用中要对资金的流向进行监督，最后，总结资金在使用过程中出现的问题并对问题进行研究讨论，制定相应的措施，避免问题的再次出现。

5.加强财政收支管理

乡镇的财政管理工作的开展，要对固定资产进行有效的管理，对财政收支进行有效的管理。对于在财政管理中出现的问题，要及时进行改正，从实际出发，加强对财政收支的管理。

四、结束语

随着我国社会的全面发展，推动了乡镇建设的不断发展，而乡镇的财政管理是乡镇建设的重要保证。虽然近些年乡镇财政管理工作得到了改善和提高，但是其中仍然存在很多问题。所以为了更好的完善基层财政工作的建设和管理，提高基层民众的生活质量，稳定基层社会安定，乡镇财政管理在今后的管理工作中，要不断的对财政管理进行改革，提高管理人员的素质，对在管理中出现的问题，要进行及时的解决，保证乡镇财政管理工作的有序进行。

参考文献：

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