傅毅：迫切的充电

充电设施标准体系和监管、规划、建设，以及运营，哪一个环节都关系到中国新能源发展未来。

基础设施建设是新能源汽车推广开来的关键，现在提出要专业化，但前提是基本行业规范的制定。结合这几年工作经验，我简要提出几点看法。

首先，充电设施属于什么行业？这是个行业定位问题。如果成为一个行业，应该有最起码的规范体系，包括用电价格、服务体系、标准监管等。

具体到设施模式，充电桩有交流和直流，又有大量的充换电站，不同的设施应该有基本的结构、地理分布，以及比例分配。

关于充电设施的定位，电网企业和非电网企业争论了5年，现在已经明确，它是一个新型的能源服务行业，不受电力法律的规范，不属于电力销售行为，这一点会写在国家能源规划中。

作为一个新的行业，其中的很多基本问题可以分为四大类：

第一，标准体系和监管。目前，比较完备的标准体系正在形成当中，现在最缺的是监督，从中央到地方政府找不到一个行业监管部门，从规划到运营，到事故处理全是政府的文件应急，这不是在做产业，是做实验。监管必须跟上，要明确，监管对象是什么？政府哪一个主管部门作为监管主体？监管的体系是什么？标准是什么？

标准体系和监管是奠定行业最基本的运行条件，是规划整个网络、实施建设，以及进入到运营过程的前提。

第二，规划。规划分为国家规划和地方的规划，两个规划有很清晰的分工和界限，内容和方向是不一样的。

总体而言，中央政府的规划关系基础设施的基本原则，比如交流快充和直流快充的基本功能和主体是什么，设施互联互通的设计原则是什么？另外，充电、换电模式争论了五年，这种基本技术路线是要定下来的。基础设施需要用地，土地用途也是一个问题。地方规划是根据具体的需求去做实操。

第三，建设。交流充电的建设主体是谁？这个是用户自建为主，所以既没有投资问题，也没有服务的问题。而应急的公共直流充电需要专业运营商来建，这个就需要算出服务定价，以及解决不同主体的互联互通问题。

另外，按说国家标准应该有强制性，但现在不是这样做的。我们很多城市做了网络，但很奇怪基础设施没有验收规范，尤其是消防规范。曾经发生过一个问题，我们在小区做充电桩，最后做不下去，就是物业担心设施的安全问题。因为没有标准，就没有人能回答这些充电桩究竟安不安全的问题。

第四，运营。作为新兴能源服务，是否需要准入制度，什么企业要做，按什么规范来做，这些都是国家在做规划时要解决的问题。此外，还有两个问题要注意，用电规范和运营服务价格体系，据我了解，国家发改委已经出文件制定基本原则规范，电力部门正在制定操作办法。

充电网络分为交流和直流，一般来说，前者是要解决最主要的能源供给体系，会占到全部的80%～90%，直流是一个补充。直流又分为大型充电站和室外充电机。这三类设施特征和选址都不一样。endprint