全区县域义务教育均衡发展督导评估推进会在桂林召开

欧金昌

本刊讯 1月9日，全区县域义务教育均衡发展督导评估推进会在桂林召开。自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在推进会上作工作部署，自治区人社厅、财政厅、发改委、编办、国土厅、住建厅以及教育厅相关处室负责人，全区各市教育部门负责人、教育督导部门负责人，各县（市、区）教育部门负责人参加本次会议。推进会由自治区教育厅副厅长白志繁主持。推进会前一天，与会人员分别前往灵川县的多所学校实地参观学习。

推进会上，秦斌分析了当前我区义务教育均衡发展的现状。他指出，当前我区义务教育整体发展水平不高，办学条件薄弱，标准化程度低，农村“大通铺”、城镇“大班额”问题突出，教师数量不足、结构不优、整体素质不高，严重制约了我区义务教育均衡发展工作的推进。为此，秦斌要求从七个方面做好下一步工作。

一是抓统筹促均衡。要把义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，纳入政府重要议事日程，定期召开专题会议，研究解决存在问题。要建立领导小组和协调机制，统筹发改、财政、人社、编制、教育等各部门力量，形成工作合力。要统筹人力、财力、物力资源，制定完善具体的政策和措施，加快义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校的建设和改造，逐步缩小城乡间、区域间、学校间的教育差距。

二是抓投入促均衡。要严格落实“三个法定增长”，足额落实本级财政承担的配套资金，多方筹教育经费，统筹用好中央和自治区的财政资金。各市县要分年度做好投入计划，按照轻重缓急排序，集中力量解决“大班额”“大通铺”等影响推进义务教育均衡发展的关键环节和瓶颈问题。

三是抓布局促均衡。要进一步完善义务教育学校布局规划，合理布局县域内教学点、村小、中心小学和初中学校，合理确定寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应，明确学校布局调整的保障措施。要做好义务教育学校布局规划与城乡规划、土地利用总体规划的衔接，在修编城乡规划、土地利用总体规划时，将义务教育发展用地纳入城市、乡镇总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划，为义务教育发展预留充足的发展用地。

四是抓队伍促均衡。要扩大教师总量，加强校长教师轮岗交流和教师培训，提高教师待遇。特别是要充分利用全科教师、特岗计划、支教走教、轮岗交流等多种渠道补充教师，尤其是农村学校紧缺学科教师，优化教师队伍结构，确保开足开齐国家规定的课程。可采用政府购买服务的方式，补充农村寄宿制义务教育学校生活管理等工勤人员。

五是抓质量促均衡。要大力推进课堂教学改革，提高课堂教学效率，积极探索教学质量评价与学生学业质量评价的科学途径。要推动优质教育资源共享，通过学校联盟、集团化办学等形式，发挥优质学校对薄弱学校、城区学校对农村学校的带动和辐射作用。要加强信息化建设，实现乡镇及以上优质数字教育资源共建共享，推进信息技术在教育教学中的深入应用，充分运用信息化手段，带动薄弱学校提升教育教学质量。要坚持特色化办学，指导各校结合实际办出特色、办出水平，实现学校特色化发展和教育质量的整体提升。要标本兼治减轻学生过重课业负担，落实义务教育课程标准。

六是抓管理促均衡。要深化学区制管理改革、加强招生管理、加强常规管理和学校安全管理。各地可结合实际，围绕“科学划分学区、均衡配置资源、学校管理一体化、构建教研和评价共同体”4大改革任务，探索学区制管理有效模式。要加强招生管理，按照就近入学原则，科学合理划定招生范围，做到信息公开、阳光招生。

七是抓督导促均衡。要按照标准规划建设学校，开展经常性督导与专项督导，制定时间表和路线图，形成工作倒逼机制。各县要充分发挥责任区督学作用，开展经常性督导，逐校摸底，全面了解情况，督促落实整改，建立督导档案，做到每校一册。各市要定期开展专项督导，督促各县查缺补漏，确保辖区内每一所学校办学条件都能达标。

秦斌希望，各市县党委、政府进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感，再加一把劲、努一把力，奋起直追，迎头赶上，确保到2020年全区所有县（市、区）通过国家督导评估验收。

（责编 白聪敏）