对加强基层事业单位党建工作的几点思考

付文玉

[摘要]基层事业单位在国家建设、社会发展和人民生活中发挥着重要的服务保障作用。重视和加强党的建设，充分发挥党组织的引领作用，是解决当前基层事业单位存在问题，确保工作上质量、上水平的关键。

[关键词]基层；事业单位；党建工作；思考

加强党的建设是立国兴邦之本，是党和人民事业兴旺发达、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本保证。党的十八大以来，全党上下广泛深入开展的群众路线教育、党风廉政建设和反腐斗争，就是以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩，在加强党的建设上采取的重大战略决策。 习近平总书记“十八大”以来，多次强调加强党组织建设，在中央政治局会议上着重指出：“要使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，党的组织、党的工作要做到全覆盖，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来”。这不仅体现了总书记对基层党组织建设的关心和重视，也说明了基层党组织建设的极端重要性。联系基层工作实际，认真学习贯彻习总书记的重要指示要求，大力加强基层事业单位党的建设，当前应着重做好以下几个方面的工作：

一、统一思想，提高认识，切实把基层党建工作摆上重要位置。加强基层党建工作，是提高基层党组织凝聚力、战斗力，确保党的路线、方针、政策和上级的指示要求得到贯彻落实的重要举措。观察和分析当前一些基层事业单位的工作情况，总体上是好的，大部分单位都能够较好地完成工作任务，履行自身担负的职能。但也应该看到有的单位仍存在着完成任务质量不够高，内部关系不够融洽，群众不够满意的情况，也有的单位多次发生违规、违纪事件，个别单位甚至发生了违法犯罪案件等严重问题。究其原因固然有多个方面，但党建工作在一些基层事业单位严重缺失是一个不容忽视的重要原因。主要表现在：有的基层事业单位领导政治意识不强，党性观念淡薄，单纯业务思想浓重，片面强调业务技术工作重要，错误地认为只要业务技术工作抓上去了，党建工作抓多抓少无所谓；还有的领导认为事业单位实行的行政领导人负责制，单位的工作有行政领导班子抓就够了，党组织当当“配角”，发展发展党员、做做思想工作就可以，地位不能突出了、活动不能搞多了，不然的话就会冲击和影响技术业务工作；还有的单位行政领导，对党组织负责人的工作不支持、不配合，党务工作要人不给人，要经费没经费，要时间没时间，有意在工作上掣肘、出难题，致使党务活动难开展、人员经费难保障、制度规定难落实，组织作用难发挥。这充分说明一些基层事业单位，对党建工作的重要性认识不足，一些领导工作中摆位不正，淡化了组织，迷失了“方向”。因此，各级党组織和主要领导必须高度重视基层党建工作，要按照习近平总书记的要求，把基层党建工作摆上重要位置，扎扎实实地抓起来。要大力加强对党员领导干部、特别是党政主要领导的教育，既要注重利用各种学习、会议等时机进行经常性的敲打、提醒，又要适时组织进行集中培训，有针对性地进行党建工作研讨交流，不断提高思想认识，提升党务知识水平，增强做好党建工作的自觉性，真正把党建工作作为事业单位发展的头等大事抓紧抓好、抓出成效，以更好地适应形势和任务的需要。

二、学好法规，把握依据，把基层党建工作纳入正轨。抓党建、做党务必须以《党章》为指引，以中央文件、规定为基本遵循。绝不能凭个人好恶想怎么做就怎么做。在实际工作中，有的领导干部把《党章》束之高阁，疏于学习，以致于党的知识极度匮乏；也有的对文件规定，不求甚解，致使对党务工作的任务不清、地位作用不明；有的搞不清党组织的领导核心、政治核心作用的定位是什么。中央文件明确规定：实行行政领导人负责制的事业单位，党组织发挥政治核心作用。按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作。凡涉及本单位改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，党组织必须参与决策。党政主要领导对决策议题要充分酝酿、沟通协调。在选人用人中发挥党组织的主导作用。这样明确的规定，在工作中却不能很好地落实。原因是有的领导习惯搞个人说了算，热衷于当“土皇上”，以致于对中央的文件规定视而不见、有而不遵。对本该由集体研究决定的事情，个人私下作主就定了；对本该由党组织研究决定的事情，以行政会议代替了，党组织负责人如提出些意见，就会被戴上不支持配合“一把手”工作的“帽子”，结果是党务工作进退“两难”，党建工作被人为消弱，基层党组织的职能和作用得不到应有的发挥。俗话说，没有规矩难成方圆。《党章》《党和国家机关基层党组织工作条例》和中办《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设的意见》等法规、文件，对基层党组织的地位作用有十分清楚的定位，对加强党的建设、做好党务工作有明确具体的规定和要求。因此，各级党组织，要组织党员干部，尤其是党员领导干部认真反复地学习研读这些“法规”文件，不仅要清楚是什么，还要清楚为什么，更要清楚怎么去做，自觉应用于工作中，落实在行动上。努力形成上级依法指导基层，基层依法抓“党建”的良好局面。

三、健全组织，完善制度，充分发挥组织和制度的作用。党总支和党支部是基层事业单位党组织的主要形式。把党总支和党支部“一班人”选准配强、把基层事业单位党组织搞坚强是加强基层党的建设的重要任务，也是做好基层党务工作的重要保障。因此要坚持德才兼备、以德为先的原则推选支部委员，配备支部书记。要切实让那些党性强、能力素质好，群众威信高的同志进入支部班子，担当角色、履行职责。支部选举，一定要严密组织，搞好教育，严明纪律。要坚决防止搞团团伙伙和拉票贿选，更不准领导干部为图谋私利，以个人权势来干扰、左右、影响选举，甚至公然与上级党组织唱“对台戏”。如有发现，必须严肃惩处，确保选举结果客观公正，经得起实践的检验。在制度建设上，应着重建立和完善民主生活会制度、“三会一课”制度、发展党员、民主评议党员等制度。同时建立和完善工会、团支部和妇委会组织，健全相关工作制度。总支、支部书记要切实履行好党建工作第一责任人责任，副书记、委员要各司其职，各负其责，密切配合，充分发挥组织功能，依靠集体力量，完成好各项任务。要认真组织和严格落实各项制度，依靠制度约束行为、规范工作、统一步调、凝聚力量，充分发挥好制度规定在抓党务、促党建中的保障作用，确保党务工作有质量，党建工作上水平。

四、典型引导，模范带头，不断提升基层党建工作的效果。从当前基层事业单位的实际情况看，党务工作尚存在许多弱项，党建工作也有不少短板。一是存在不懂不会的问题。有些基层党务人员，思想懒惰，不爱学习，对负责的工作职责不清，任务不明，不知道党建工作该怎样抓、党务工作该怎么做，。二是存在不愿做、不真抓的问题。有些基层党务干部、尤其是领导干部工作懈怠，只等上级推一推，自己才动一动，甚至有个别领导上级推了也不动。群众路线教育活动中，个别领导不重视、不敢把自己摆进去，不接受群众的批评意见，没有勇气改正自己的缺点错误，就足以说明问题。三是存在先天不足的问题。有的支部在党员发展上把关不严，把不具备党员条件的同志吸收到了组织内部、滥竽充數；有的片面强调业务工作重要，政治学习教育制度不落实，致使有些党员虽然组织上入了党，但思想上存有“脱党”现象；有的党员党性观念不强，政治思想觉悟低，甚至有个别党员还不及普通群众，等等。这些问题，必须采取有力措施加以解决。既要重视全局性党建活动的组织开展，进行普遍性抓建，也要注重搞好典型引导。上级党委机关应高度重视抓典型这项工作，要注意结合本单位实际和行业工作特点，紧跟当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，在本单位范围内，选定有代表性、有说服力的单位进行工作试点，针对普遍性和倾向性问题，调查研究，分析原因，探索和研究解决的有效方法和途径，及时进行总结推广。要注意培养和树立单位和个人抓党建、强党务的先进典型，以及党员发挥模范带头作用的典型，以此来推动党建工作在基层事业单位的深入开展。

五、加强检查，扶正纠偏，确保党建工作健康发展。扶正纠偏是确保党建工作健康发展的有力措施。上级党组织要定期对下级党组织的工作进行检查指导，发现问题及时予以解决，对原则性问题，及时予以纠正。各级领导下工作组，也都应把基层党建工作作为一项重要内容，实施有重点的检查指导，努力形成上下合力抓党建的良好氛围。基层党总支至少每季集中检查讲评一次各支部的党建工作情况，表扬先进、鞭策后进。总支、支部自身也要重视搞好自查，要坚持每半年召开一次党建工作形势分析会，总结工作、查找问题，研究制定改进措施。同时，要重视组织开好专题民主生活会，针对党务工作情况搞好总结分析，总支、支部书记对工作中的问题要勇于承担责任，认真开展批评和自我批评。工作中，要注意及时征求广大党员、群众对党建、党务工作的意见和建议，充分调动和激发广大党员积极参与、群众热心支持基层党建工作的热情，使基层党建工作深入人心、渗透到各个层面，取得扎实的效果。通过积极努力工作，全面提升基层党务工作的质量，提高党建工作的水平，推动和确保各项任务圆满完成。

[参考文献]

[1]党章学习读本 M 北京 中共党史出版社 2012、11

[2]中国共产党党内常用规章选编 M 北京 人民出版社 2012、11

[3]党支部书记实用手册 M 北京 中共党史出版社2013、3