如何做好2015年学校体育工作

《体育教学》编辑部

关键词：2015年；学校体育工作；讲话摘要

中图分类号：G633.96 文献标识码：C 文章编号：1005-2410（2015）04-0006-02

此次调研会议是中小学体育教学指导委员会和高等学校体育教学指导委员会两个教指委的委员和各位专家聚在一起，研究2015年学校体育的核心工作。可以说，这是一个非常重要的历史节点。如何把2015年学校体育工作做好，对整个学校体育工作是一个非常重要的契机。

一、学校体育工作的“两个保障”

本次会议我们将要涉及校园足球以及学校体育相关工作的调研与讨论，这些工作都涉及最重要的两个保障问题：一是，场地保障问题。现在全国各行各业正在制订“十三五”规划。教育部在列给国务院的建议中有两条：第一是青少年身心健康发展，第二就是校园足球。在国务院关于足球的整体改革方案中，对运动场地特别是足球场地的建设，也提出了明确的要求。其中很重要的一句话就是把足球场地建设纳入城镇化和新农村建设整体规划中去，满足校园足球发展的需要。从大的背景来讲，“十三五”规划重点是全面建设小康社会，到2020年我们要实现小康，基本实现教育现代化。借此东风，我们如何把我们学校体育工作的场地以及学校体育场地和社会场地的共享机制搭建起来，是一件极为重要的事情。二是，学生的安全保障问题。这个问题已经是困扰学校体育多年的一个最核心的问题。目前实行的校方责任险远远不能满足需求，我们需要探讨一种新的保险机制。在国务院正式颁布的《中国足球改革发展总体方案》及十八届三中全会关于“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”中都有提及，这涉及多个部门协作问题，如果这件事情今年能有实质性进展的话，那么对我们整个学校体育的发展将是一件具有划时代意义的大事。

二、强化“依法治教”

党的十八届四中全会的主题是“依法治国”，从教育系统来讲，一个是加强青少年法制教育，要进课堂、进教材。还有一个是通过校园文化建设等做好宪法教育，提高学生的守法意识，这些内容可以通过校园文化活动来进行。同样，依法治国对学校体育工作也是一个难得的机遇。依法治国在学校里面就是依法治教，依法治教首当其冲的就是谁都不能再挤占体育课，谁都不能用其他学科来挤占体育教师的指标。这应该是依法治教要解决的问题之一。

三、深化学校体育工作的“四个全面”

最近全国上下都在学习习近平总书记的重要讲话，习总书记关于“四个全面”的论述跟学校体育也都有关系。第一，全面实现小康；第二，全面深化改革；第三，全面推进依法治国；第四，全面推进从严治党。首先，全面实现小康。在教育方面，办学条件要达到全面小康的水平。教育工作到2020年要达到全面小康的要求，基本实现教育现代化。学校体育工作方面，我们提出学校标准化建设的要求，把足球场的建设和新农村与城镇化和学校标准化建设整体考量。全面小康就意味着我们整个教育事业要达到一个全新的高度。在2015年中央全面深化改革领导小组的重点任务中，有两项与学校体育有关。第一个是学生身心健康促进工程，第二个就是校园足球的实施工作。这些改革方案自出台之日起半年时间就要进行落实情况的抽查。对于正在制订的改革方案，还强调要加大改革的力度。第二，全面深化改革。从学校体育工作来讲，我们要改变学校体育的现状，改革评价体制和机制。我们现在制订这么多的文件和方案，其实就是为推动改革，但就目前来看，改革的步幅还是比较小。按照习总书记新的工作要求——全面深化改革，我们的学校体育工作，到底哪些是需要深化和触碰的问题，需要我们认真来研究。第三，全面推进依法治国和从严治党。从学校体育来讲，教育行政部门和校长要依法解决学校体育教师的编制问题、体育课经常被挤占的问题。现在我们的学校体育面临着非常难得的机遇和非常复杂的问题，也要去完成非常艰巨的任务。

四、围绕高校体育工作的两个问题

本次会议的专家们应重点关注以下几个问题：一个是高校体育工作问题。我们计划今年8月份召开一次高校体育工作会议，重点讨论两个问题：高校体育工作标准如何去贯彻落实；高水平运动队取得的经验及存在的问题，下一步如何更好地发挥高水平运动队在高校体育工作的作用。这两个问题都是涉及学校体育，特别是高校体育工作中的龙头问题、牛鼻子问题。首先要对高校体育工作所取得的成绩及存在的问题应梳理清楚，更重要的是要提出解决的办法。第二，高水平运动队的问题，目前我国有270多所高校有高水平运动队，涉及足球的就有60～70所，但是在入学、管理、训练、比赛、评价的制度上基本为零，没有绩效考核。这里有两件事情让我们必须认真地对待：一个是国务院的高考改革方案，体育特长生加分被取消了；第二个就是发展校园足球，要构建大学、高中、初中、小学四级联赛体系，通过全国大学生联赛的开展引领全国高中联赛，再辐射到小学联赛，形成学习、训练、竞赛的良性循环。

五、2015年校园足球的工作重点

2015年校园足球要做四件事。第一件是校园足球特色校的遴选。教育部已经下发了通知，我们计划是2015年建设6000所特色示范校。按照教育部发布的特色校和示范区县的标准，我们要做初步筛选，6月份我们将认定第一批校园足球示范校和示范区。

第二件是尽早建立校园足球的竞赛体系。关于校园足球涉及三个环节，第一个环节是校内的比赛，校内要开展班级、年级比赛甚至联赛，组建学校代表队；第二个是校际比赛，刚才提到的四级联赛指的是以学校为单位的比赛，小学、初中、高中、大学的联赛；第三个环节就是选拔性的比赛，以区域为单位，通过夏令营、冬令营的训练和比赛，使得在联赛中表现优异的同学能够有更多的机会接受高水平培训，参加更多的比赛。

第三件是师资培训。第一步先对行政人员进行培训。我们将先后在广东中山、江苏江阴市、郑州金水区等九站对教育行政部门的分管领导和校园足球特色校校长，还有县里的分管县长、市长进行现场培训。学习这些地区的做法，看看这些做得好的地方，政府如何支持，教育部门如何统筹、协调、布局，学校怎么安排，教师怎么教，学生怎么学。第一轮培训对象3000名，包括教育行政部门、政府分管领导；暑假期间再培训1000名校园足球特色校校长，6000名校园足球特色校的足球教师；另外再培训若干的教练员、裁判员和退役运动员，做校园足球的工作者。所以今年整个培训任务从国家层面来讲是11000人，国家和省级的培训可能达到几万人。

第四件是舆论宣传。刘延东副总理2014年11月26日出席电视电话会议之后，整个媒体社会的反响是非常积极的，大家都觉得足球从娃娃抓起，发展校园足球是至关重要的。但是要深入推进就需要我们的专家们就足球发展深层次的问题多做一些研究和引导。要发展校园足球，“三长”非常重要，即教育局局长、校长、家长。而前面这两长（局长和校长）会按照国家的大政方针、教育部的整体部署去工作。但是我们要让家长信服，光靠教育部体卫艺司、体育总局、发改委是做不到的，他们更希望多听专家们的意见。我们要让家长从心里去认可自己的孩子踢足球是好的选择，对于孩子的全面发展包括对他们文化课成绩的学习和提高都是有帮助的。另外一个方面就是怎么做校园足球，现在可能没几个人清楚。我们现在只能根据我们前期调研的结果来推进，到底如何跟国际合作，到底用一种什么样的体质和机制去推进，现在多半还是摸着石头过河，这就需要专家们去帮助我们看清这些问题。近日有记者采访我，他们问我现在校园足球最迫切需要解决的一个问题是什么，我说：没有最重要的，所有的问题都是最重要的，场地、师资、经费、竞赛、管理、保险，任何一个问题出现差错，校园足球就进行不下去。我们认为，第一，因陋就简，因地制宜，现在先做起来。第二，一定要逐渐地改善，在场地有困难的情况下如何想办法去做这件事。所以，在校园足球这件事情上如何进行舆论宣传，还请我们的专家从专业的角度、从专家的视角去认真关注这个问题，在舆论上引导校园足球朝着一个健康的方向发展。不吱声埋头干是傻把式，光说不练是假把式，我们现在就得又说又练。第三，学校体育工作方面如何做好支持环境的建设。国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》的文件里提出了一个明确的要求，就是学校的体育场地要向社会开放。国务院通过的《中国足球改革发展总体方案》里也提出了学校的运动场地要免费或低价向社会开放，同时要构建学校和社会场地的共享机制。这就是今年我们要做的一项重要的调研工作，学校场地的开放和学校与社会场地共享机制的问题。在“十三五”规划中，校园足球场地建设和学校体育场地、社会体育场地建设共享机制成为一个重要问题。第四，校方责任险的问题。这个问题需要专业人士帮我们去计算，现在已经开始启动，与相关的部门进行了沟通，下一步需要得到专家们的支持。现在第一步要做的就是在学校体育活动中出现意外伤害的一些典型案例分析，就全国范围内都出现过哪些情况，把这些案例搜集一下，看看分别都是怎么解决的、里边的法律问题是什么、处置机制的问题是什么、还有制度上的问题是什么、学校的问题是什么、家长的问题是什么、社会其他组织的问题是什么，要彻底解决学校体育的安全风险防控，这些问题是绝对回避不了的。另外反过来说校方责任险不够，不够的问题在哪，每年赔了多少钱，收了多少钱，这些年积累了多少财富，然后再去分析保险问题。这些都需要得到专家们的支持，帮我们把这些问题分析清楚、梳理清楚。endprint