海洋强国，有多远？

海洋经济发展

海洋经济发展，是海洋强国的物质基础。近年来，中国海洋经济发展势头虽然强劲，但与海洋强国的目标差距甚远。在世界范围内，中国海洋经济仍然处于起步阶段，海洋开发粗放，海洋产业结构混乱等问题客观存在。推进海洋强国，还需要健全海洋科技创新体系，合理规划海洋资源，优化海洋产业布局，完善海洋发展规划等。在解决海洋产业结构方面，积极推进新兴海洋产业，加强技术创新，培育科技增长点。同时，建议从南到北打造大“S”形的中国海域经济带，统筹陆域经济和海域经济的一体化发展。

海洋社会进步

目前，国内的渔业资源在利益的驱使下仍处于“无序、无度、无偿”状态，渔业资源和生态系统破坏严重。注重海洋社会进步，很重要的一方面即在于调整渔业产业结构，推进海洋渔业现代化。我国海洋渔业局部海域环境恶化，渔业生产条件已经严重衰退。另外，我国的海洋渔业生产、加工和管理方式制定的标准、规范与国际标准及惯例尚有一定差距。沿海各级政府迫切需要引导产业结构的合理回归。在对渔民的权益保护方面，建立健全渔民保障体系，构建社会主义新渔村。

海洋生态文明

由于早期的海上石油开发，我国的渤海已经成为海上溢油漏油的高发区。减低溢油风险迫在眉睫。发展海洋，保护生态应该走在最前。针对海洋污染，应该根据海洋的实际纳污能力，制定相关的法律确立排污总量控制标准，出台具体污染物的排放标准，大力宣扬海洋生态价值意识、海洋生态忧患意识、海洋生态道德意识和海洋生态责任意识。对已经形成污染的江河，制定综合整治规划，建立污染物内外源控制制度；对于尚未深度开发的南海资源，建立高效的开发利用制度。同时进一步理顺海洋资源管理体制，建立一支统一的、适合中国国情的现代化海上执法队伍，保证海洋利用的合理、清洁、高效。

海洋创新驱动

随着海洋科技的不断创新，海洋高新技术将会迅速地催生新兴海洋产业， 并衍生出不断壮大的战略性海洋新兴产业群。为此，应当把发展海洋高新技术产业放在优先位置，通过大力发展海洋高科技园区、科技兴海示范区等，培育壮大在全国处于领先地位的海洋高新技术企业。特别是要加快海洋生物医药、海洋新能源、海洋新材料、海水综合利用、海洋环境保护等领域的高新技术产业发展，开发海洋高新技术产品，形成具有核心竞争力的战略性海洋新兴产业；要采取优惠政策鼓励和扶持民营科技企业发展战略性海洋新兴产业，抢占海洋高新技术及其产业发展的制高点，推动海洋传统产业由低层次向高层次转变。

海上通道安全

应当看到，当前存在的海盗活动、海上霸权主义势力及其在南海、东海挑起的海岛主权争端，直接威胁着我国的海洋运输通道安全，正在阻碍着我国海洋事业的发展进程，并且这些问题单靠中国一己之力难以解决。因此，必须以捍卫国家核心利益的政治智慧和勇气，切实采取有效措施以保证我国海洋运输通道安全。

中国应始终坚持“与邻为善，以邻为伴”的方针，努力与周边国家形成优势互补、互利共赢的局面，争取通过协商、谈判等和平手段，逐步化解存在的海洋权益争端。再次，中国需要加强外交人才队伍建设，培养一批熟悉业务、善于引导国际舆论的外交人才，以增进外界对我国基本国情、和平主张、发展道路等方面的理解和支持。中国必须善于运用外交手段，注重化解海上诸多分歧和冲突，避开矛盾的焦点和漩涡，以维护国家的根本利益，从而使中国以一个负责任的大国形象出现在国际舞台上。

捍卫海洋权益

人类社会进入以海洋为主题的新纪元，和谐海洋是和谐世界中不可缺少的重要部分。因此，各沿海国家有必要在外交政策上相互协调，通过合作解决面临的各种海洋安全挑战，以求达到共赢目的。我国作为联合国安理会的重要成员，一直坚持履行自己的国际义务，并且根据《联合国海洋法公约》关于专属经济区、领海以及毗连区的规定来捍卫海域主权。

我国现行的海洋行法管理部门包括海监、海事、渔政、海关缉私、公安边防海警部队等5支执法力量，虽然囊括了海域主权涉及的各个方面，但由于分别隶属于国家海洋局、交通运输部海事局、农业部渔政局、海关总署以及公安部边防局，使管理职能分散性大、局限性强，导致管理权利范围的交叉重叠。到目前为止，中国除了公安边防海警部队外，其余海上执法力量都没有配备武装，执法能力孱弱。当务之急，应整合涉海职能成立海洋综合执法管理部门——中国海岸警卫队，以利于维护国家海洋权益。

海洋军事保障

我国濒临太平洋，东部和东南部紧邻太平洋的边缘海，被黄海、东海和南海所环绕，有32000多公里的漫长岸线，建立健全的领海制度对于维护海防安全有着十分重要的意义。在我国海洋主权安全受到诸多威胁的情况下，全面提高海域军事防御能力势在必行。有鉴于此， 我国可以从以下两个方面采取措施：一是努力运用高新科技手段实施“海洋屯兵”多维化，在中国主权海域内的重要海岸、海湾和海岛上屯驻岸防兵，在事端多发海域海面屯驻舰艇部队，在海底下层屯驻潜艇部队，并建立相应的导弹基地，形成全方位、多次的主权海域防御系统；二是尝试把中国海域中的无人荒岛发展为海军练兵场，也可以将被外部势力染指的主权海岛作为二炮部队的新式武器靶场，充分利用一切资源提高海洋军事安全的保障能力。应当明确，只有把海上军事斗争准备放在国家安全战略和军事战略的突出位置，逐步构建起维护领海安全的海域防卫体系，才能达到主权海域防御能力无后顾之忧，强化我国领海安全的军事保障。

海洋国际合作

在我国的四大主权海域中，只有渤海是内海，黄海、东海和南海都是和多个国家共同环绕的相通海域，沿岸的日本、韩国、越南、菲律宾、马来西亚等国都向这些相通海域排放污染物，各国都应当对越界污染承担责任。为此，我国应与这些国家建立越界污染共同防治制度。全面深化对外开放，促进海洋科技领域国际合作。应当认定，只有科学技术进步才能加快中国海洋经济开发步伐，从而加速海洋科技领域的国际合作。关于这一科学定位，从发达国家创新驱动海洋经济发展中也能够得到重要启示。要排除外部势力干扰，努力顺应海洋时代发展潮流。