浅议工程量清单计价模式下工程造价全过程审计

王颖 王纯科

摘要：本篇文章主要以项目招投标阶段的工程造价为切入点分析工程量清单计价在工程造价中的重要作用。文章首先从整体上对工程量清单计价进行概括，指出其特点及优势，再以具体工程项目为例，分析招投标阶段，工程量清单计价在工程造价中的应用，指出工程量清单计价模式对于优化项目工程造价而言具有重要作用，为今后项目工程造价工作中工程量清单的合理利用提供参考。

关键词：工程量清单;计价模式;工程造价;招投标

前  言

目前，建筑项目在招投标期间多采用工程量清单计价模式，这也就为该模式在工程造价中发挥重要作用提供了可能。故本文以招投标阶段的工程造价为出发点，对工程量清单计价的具体应用进行分析和探讨。

一、工程量清单计价模式

1.工程量清单概述

作为一份详尽的明细清单，它是工程开展投标报价、支付工程款、调整合同价款、工程量计算以及索赔事项等工作的重要参考依据。在以该种方式进行招标时，清单通常由招标人编制，有时招标人也会委托具备资质的咨询机构来进行，编制完成后的清单将会以招标文件的形式提供给投标人，让其以此为依据投标报价，是目前国家上应用较为广泛的投标模式。

2.工程量清单计价特点及应用优势

工程量清单由多个部分组成，如相应工程量清单、项目清单，规费清单、税金清单等。模式一经使用，其相关规定的应用便具有强制性，其应用优势如下：首先，它能很好的反应出市场竞争机制;其次，它能使量价分离，因此在风险承担方面能够很好的起到分担作用;第三，提高招投标透明度，促进公平竞争;最后，符合国际惯例，有利于我国建筑企业与时代接轨。

二、工程量清单计价的应用分析——以某工程为例

委托代理机构。2013年末，业主在造价管理结构等部门指导下，依照相关规定签署委托合同，任用某委托代理机构负责本次工程建设的招标工作。之后，业主及委托机构双方代理人根据工作职责要求选出专家、技术人才等组成多个小组，分管招标工作、资格审查工作及评标工作。随后，项目立即进行招标登记，其整个过程均以公开方式进行。

编制招标文件。本次施工的招标文件分为合同协议书、工程规范、工程量清单等7项内容。特别是在以下几个方面做了详尽说明：①取费选择原则;②设计变更时的单价处理办法;③工程量清单同招标图纸间关联。在这其中，文件又重点说明了工程量清单招评标时，坚持中标原则。

编制投標限制。该咨询公司在进行投标编制时，将其限价定位1394.26万元，本次工程造价即以此为基础，不得高出这一限额。

评标与决标：

该次招标选择公开模式，在投标、评标阶段也同样如此。2014年初，该工程举行开标仪式，整个过程有公证人员监督，仪式中通读各招标企业在竞标方面的相应内容，如总标价、总工期等，随后根据报价金额对这些企业进行编号、排序。其中，各招标人报价如下表所示：

表1  某工程投标企业报价   （单位：万元）

[投标企业＼&A企业＼&B企业＼&C企业＼&D企业＼&E企业＼&F企业＼&投标价＼&1021.37＼&942.69＼&1056.32＼&918.73＼&898.11＼&965.37＼&]

随后，招标单位开始进行评标工作，共同商讨评审标书。评审主要分三个环节进行：

①符合性评审，这一阶段的评审具有行政性，审核完成后，6家企业全部通过。

②可行性评审，这一环节主要做好报价的平衡性审核工作。由于不平衡性报价是工程量清单投标报价中的一大特点，所以需要有关人员根据具体的评审情况加以考虑，特别是针对初步评审排名较高的投标一方，招标人员应对可能在施工过程中产生变更、工程量较大以及合同金额较高的一类项目向投标方索要综合单价分析明细表，进而在编制文件的依据影响下，有效降低不平衡报价的中标率，让工程项目的报价更为合理和科学，避免报价偏差情况的出现，完成报价的平衡性审核工作。本工程在这一项环节中，A、B、C三企业审核没有通过。

③择优性评审。这一环节评审主要评判企业报价的准确度，从而确定其是否低于成本。首先，评委会分别对这剩余2个企业在设施设备、技术特点、资金流量等方面进行分析和审核，掌握其所具有的成本节约因素。其次，估算投标人成本节约额。以最有利条件和最不利条件为背景展开成本节约额计算，所得结果如下：

表2

B企业成本节约额：  （单位：万元）

[＼&评委1＼&评委2＼&评委3＼&评委4＼&评委5＼&评委6＼&评委7＼&最有利条件下＼&132.7＼&135.6＼&118.5＼&134.3＼&126.6＼&124.7＼&128.0＼&最不利条件下＼&97.3＼&105.2＼&94.4＼&110.5＼&93.0＼&95.4＼&103.8＼&]

E企业成本节约额：   （单位：万元）

[＼&评委1＼&评委2＼&评委3＼&评委4＼&评委5＼&评委6＼&评委7＼&最有利条件下＼&125.6＼&117.3＼&124.9＼&115.0＼&119.2＼&120.8＼&113.3＼&最不利条件下＼&104.4＼&113.8＼&119.5＼&97.6＼&108.8＼&94.0＼&117.7＼&]

随后，评委在充分考虑两企业常规施工及极端条件下的成本节约额后，对两企业的成本节约额进行总估算，估算完成后，各评委要对此满意情况进行评价，同时计算出满意程度、计算工作的不确定性参数及合理评判指数，最后选定B企业为中标人。

三、结合案例分析工程量清单计价模式下工程造价全过程审计

通过上述案例介绍可以看出，在招标期间，中标企业的选取工作都是基于工程量清单计价的，投标企业依据业主方提供的工程量清单内容编制报价，才实现了评审委员会对各招标企业报价及成本节约额的分析。由此可以看出，工程造价造价管理工作中，工程量清单计价模式应用的重要意义。业主方编制工程量清单，须依照统一的《工程量清单计价规范》来进行，进而能够保证编制合理，可以很好的为投标企业的报价提供依据。相反的，依据全面且科学是投标企业制定合理标书的前提和基础，也成为了实际上项目合理控制工程造价的关键。

基于本人观点，现针对招标阶段工程造價控制管理中的工程量清单计价模式进行分析：①工程造价控制关键：清单编制准确。这一点内容在前文中也有所提及，保证清单编制准确，也就要求业主方编制人员熟知清单内容及具体编制细节，尽量优化编制质量，特别是在特征描述与工程量计算方面，在编制完成之后一定要认真核对，避免疏漏。同时招标期间也许要求招标企业认真复核。②招标企业想要夺标，也可以在工程量清单方面下功夫，在保证清单真实性的基础之上，尽量提高其竞争力，争取夺标权。③清标工作即筛选工作，也是评委会依据工程量清单来开展的，这一环节涉及到夺标结果，对工程造价也有较大影响，故委员会需谨慎展开，以保证工程造价控制工作科学、合理。

四、结束语

工程造价控制旨在降低工程成本、实现项目最大受益，而不是以牺牲质量或安全为代价，一味的追求低投入，故工程造价控制需科学、谨慎。工程量清单计价模式在项目招投标阶段的应用就很好的实现了理性造价控制，它不仅为工程造价控制的优化提供依据，同时也能为造价管理工作合理性的实现提供良好环境，值得在今后的工程项目中使用。

参考文献：

[1]毕文颖.工程量清单报价在工程造价控制中的应用[J].化工管理.2013（14）

[2]羊雅芳，胡君芬.浅析工程量清单计价在招投标中的应用[J].建筑经济. 2010（02）