天津城市规划低碳评估指标体系研究

徐翀

摘要：随着我国经济发展水平的不断提高，城市化进程不断推进，城市污染变得日益严重，再加上城市变暖、温室气体排放量的增加，对城市进行规划并做好低碳评估显得非常重要。天津市作为全国低碳建设的重点实验基地，结合城市发展现状建设生态文明城市成为城市规划的重点内容。其中，科学的对城市作出规划是建设低碳城市的首要工作，需要不断对规划内容进行完善，提高规划编制的技术水平是主要内容。本文主要对天津市城市规划低碳评估指标体系的构建进行论述，并分析做好城市低碳评估对于城市发展的重要性。

关键词：天津市;城市规划;低碳评估指标;体系构建方法

本文首先从低碳排放机制开始，深入研究了城市规划中影响碳排放的主要指标，并结合这些指标的特点拟定了构建评价指标的方法，采用定量分析法以及预测法对低碳化的程度进行规划与分析，进而表现出低碳城市建设与城市规划之间的关系，并通过一些可行的策略为天津市的城市规划提供依据。

一、低碳城市规划概述

1.内涵

低碳规划作为城市可持续发展的重要内容，其内在思想影响着城市发展与城市化进程，在低碳城市建设中，要将低碳理念作为理论指导，并以此作为规划的重点内容，在国家政策支持下，将低碳技术作为城市规划的基础，将开展的对象设定为低碳能源生产[1]。此外，还要充分结合当地的经济发展状况，为当地经济可持续发展提供良好的空间，提高当地人的生活质量。因此才能构建出更加健全的低碳城市规划方案是城市发展面临的主要问题，要从城市密度以及城市空间等多个角度考虑规划问题。国内很多学者多对城市低碳生产、低碳消费、循环经济等做出了深入研究，最终得出的结论是建设低碳城市符合我国当前的城市发展趋势，顺应了我国可持续发展战略。

2.低碳城市规划的研究现状

国内有很多对城市低碳规划方面的研究，有专家认为，适当的将城市碳排放量降低是最重要的，并且城市规划在开展过程中要能够体现出“减缓”、“适应”两个方向，并要以此为基础更好的应对全球气候变暖、环境恶化等问题，还对城市规划的整个过程以及目标制定出了方案，在方法上做出了修改，进而更好的制定城市规划与发展目标;还有的专家提出了低碳城市规划过程中的城市形态问题，密切关注低碳规划开展中的城市形态，是最主要的研究方向，并构建出了发展模型，对上述问题作出了实证分析，建设当中要对产业结构不断调整，不断对评估的体系进行创新研究，进而推动传统产业升级与改造，并能够实现技术的创新[2]。

3.国内外的规划、建设经验

上述是国内相关学者的研究成果，低碳城市发展的实践也在深入开展当中，巴西以及日本的相关学者从城市建设当中的交通情况、建筑发展、能源战略、废气物品的处理等方面实践了低碳理念，真正实现了将理论转换为实践的目的。通过实践显示，城市发展当中依然将能源的有效利用作为重点，将其与低碳建设的方向融入其中，使城市布局变得更加紧凑，使建设节能与城市废弃物的有效利用结合到了一起，而在技术上，生态技术已经成为发展的大趋势，并且生态建设成为了城市生态发展关注的重点[3]。

二、评估体系的苟剑锋方法

在对天津市的规划体系建设过程中，碳排放的机制确定了两方面内容，一方面是减少碳排放，一方面是固定碳排放：首先，从城市化建设角度来看，城市空间、城市产业发展、城市交通状况、能源利用等是机制构建中的重点;其次，从固碳、捕碳角度来看，不断提高城市碳汇的方法是研究的重点。

研究也要深入分析碳排放机制，并要充分结合城市生态化建设的相关指标，使用多维度以及多层次的方法对其进行设计，还要充分结合天津市社会经济发展状况构建出规划模型，模型类型主要包括：“社会—经济—自然”、“压力—状态—响应”模型，这些模型是参考的主要凭证，能够为构建量化的指标提供参考。

1.碳排放机制的研究

1.1减碳

要深入分析城市规划当中的碳的主要来源、碳的聚集位置等。城市空间维度构建要结合城市建筑的密集度、人口的数量、空间的紧凑效果、空间布局等，使城市功能得到相互结合、相互融合化的利用，从而实现城市的集约、高效、可持续的发展，实现土地的合理利用。在城市产业发展上，要做好产业结构调整、通过清洁生产、循环经济开展、节能减排等使能源的利用率提高，构建出完整的生产产业体系，实现能源的高效使用，降低城市生产对能源以及环境的依赖[4]。

在交通模式上，主要内容了解交通的结构以及交通管理;基础建设方面主要有城市热电联合生产，城市垃圾的集中处理，并不断提高城市管网的建设，使城市管网的覆盖率得以扩充;在能源的利用上，主要体现在能源结构以及能源的消耗上。

1.2固碳

固碳也是城市低碳規划当中的重要内容，主要通过城市中林业碳汇表现出来，林业碳汇主要是指通过植物的光合作用，使空气中的碳含量逐渐降低，并通过土地利用以及林业调整使大气中的温室气体含量降低。按照不同地区森林的固碳潜力不同，结合当地的生态效益与环境效益、固碳的配置方法、城市郊区的生态系统建设、公园森林以及道路林网的布设情况等[5]。

2.指标体系的建立

在指标的建立上要始终遵循体系的一般性原则，按照城市碳排放量的机制选择有代表性的、信息容量大的指标，并结合专家的建议获取到更多城市规划以及生态建设的相关内容，最后，结合上述内容，确定15项评价指标，采用层次分析法构建出判断的矩阵图，进而对不同层次的指标进行量化研究，最终制定出指标体系的权重表。按照不同资料的统计结果，在结合了国内外分组方法以后，制动了五级的分级评估标准，进而将低碳化程度确定下来。具体见下表1

表1  城市低碳化程度分级

[分级＼&低碳综合指标数值＼&评语＼&I级＼&>0.68＼&有较高的低碳水平＼&II级＼&0.45～0.68＼&低碳化程度高＼&III级＼&0.35～0.60＼&低碳化程度一般＼&IV级＼&0.28～0.45＼&低碳化程度＼&V级＼&<0.21＼&低碳化程度较差＼&]

3.对近期的评估指标体系进行筛选

鉴于不同的指标在城市规划中的重要程度存在差异，可以将指标分为强制性的与引导性两类，其中，强制性指标是天津市从当前到2020年低碳化发展中会面临的问题，要对这些问题制定出解决方案，是重点的评价指标定量的分析评价内容[6];而引导性指标则是天津市低碳规划的方向。

三、结束语

本文主要对天津市城市规划低碳评估指标体系的构建方法进行了分析，按照对天津市城市发展现状以及规划过程中低碳化评估结果，可以了解到制定出低碳化的评估分析可实施性以及可操作性均非常强，从城市规划角度分析低碳城市规划，按照重要指标以及相关环节的分解，需要重点对城市空间、交通出行、基础设施、能源利用等进行加强。

参考文献：

[1]夏固萍.低碳城市空间目标下城市规划实施评估指标体系构建[J].安徽农业科学，2014（29）：10210-10212.

[2]王成栋.山东生态省建设决策者管理共享信息平台与数据库系统的构建[D].山东大学，2012.

[3]刘荣霞，张鹏鹏，夏建新等.我国北方农村牧区生存性碳排放特征与实证研究-以内蒙古通辽地区为例[A].//2011中国可持续发展论坛论文集[C].2011：215-219.

[4]曹阳，李鹏，袁越等.基于时序仿真的新能源消纳能力分析及其低碳效益评估[J].电力系统自动化，2014（17）：60-66.

[5]伍国勇，马俊丽，白玉等.基于投入型Malmquist生产率指数的低碳农业评价方法与应用——以贵州为个案[J].农村经济与科技，2012，23（10）：5-9.

[6]项燕飞，杨黎明.不同管状和材料对结构能量吸收性能的影响[J].宁波大学学报（理工版），2015（2）：85-90.