关于加快发展现代农业的保障措施

王延

摘要：加快发展现代农业，是全面实现农业科学发展，促进农业经济发展方式转变，提高农业生产抵御市场风险和市场竞争的具体举措。要与工业化和城镇化同步推进现代农业发展，任务也十分复杂繁重，需要结合农业发展实际，突出重点，强化措施，建立长效机制，为现代农业发展提供有力保障。因此，本文着重阐述了加快现代农业发展的保障措施。

关键词：现代农业；措施；机制

文章编号：1004-7026（2015）04-0003-01中国图书分类号：F303.3文献标志码：A

1建立稳步增长的农业金融投入机制，满足发展现代农业所需的资金需求

各级政府要按照持续增加资金总量，逐步提高投入比例的原则，加大对“三农”工作的投资力度，预算内资金和固定资产投资多向现代农业倾斜，原则上要高于财政经常性收入的增长幅度。严格执行农业资金管理规定，保证专款专用。通过政府贴息奖励等办法，加快发展农村金融服务体系建设，鼓励发展村镇银行，开发适合的服务品种，扩大服务范围，重点支持农村专业合作社发展。鼓励引导社会资本参与现代农业建设，努力形成多元化的投入格局。

2不断坚持和完善三农工作补贴政策，通过优化补助办法提高补贴的实效

继续完善补贴政策，扩大补贴品种范围，实施效果评估、动态调整，提高补贴实效。加强对大型农机具、动物强制免疫的补助。实行农业生产奖补制度，完善补偿机制，提高转移支付力度，规范配套补助办法，加大对粮食主产区、草原生态保护、旧农机回收的补贴。强化对农业科研和农技推广的支持力度，完善现代农业技术体系，开展专项科研扶持项目。重点支持有实力的科研院所提高科研能力，扶持乡镇农技推广、动植物防疫检验、农副产品质量监管的发展。建立农副产品市场调控机制，强调菜篮子产品市场监测。

3不断扩大农业的对外开放合作领域，通过引资引智扩大农业国际影响力

完善农业对外区域合作机制和多双边合作机制，巩固交流成果，加强农业科技交流，扩大交流范围，提高交流质量。提倡引资和引智相结合，提高利用外资水平，合理用好国外资金设备捐赠项目和优惠贷款，科学引进国外先进技术装备和高科技专业人才。严格履行农产品国际贸易法规和执行标准，推动优势农副产品出口，擴大农产品品牌影响力。积极参与农业国际贸易的磋商谈判、贸易促进、合作交流、规则制定工作。

4不断扩大农村农业改革的实施范围，通过深层次改革促进现代农业发展。

农业改革要充分考虑现代农业发展问题，要与全面深化改革相配合，保持整体步伐一致前提下，充分考虑农村和农业特点，与发展现代农业，实现农业现代化相结合，与社会主义新农村建设和全面建成小康社会相结合。要加大对农垦系统的改革力度，使其优势得到更好发挥。加强对现代农业示范区、试验区的指导和支持，发挥好示范带头作用，保证其成果具有影响力和推广价值。

5全面加强涉农法规立法的管理工作，为现代农业发展提供完善法治保障

通过完善以农业农村发展为主要内容的法律体系，加强对农业改革和农村发展的保障力度，使农业改革、农村发展、现代农业发展、农业现代化发展能够沿着法治化轨道稳步推进。农业法律法规制定的方向和内容条款不仅要体现法律管理的权威性，还要体现服务、促进、扶持的保护性。要加强对现有法规的修改完善，使其更加具有时代性，符合现代农业发展需要，提高可操作性和可考量性。

6加强发展现代农业的组织领导工作，通过统筹协调促进现代农业的发展

各级政府和有关部门要科学制定地方现代农业发展规划，合理分解目标任务，明确责任分工，强调配合协调，保证发展规划方向正确，执行有力，落实到位，成效显著。对于“米袋子”、“菜篮子”等重点项目，有必要采取地方政府一把手负责制。要把重视农业结构调整，发展现代农业，实现粮食丰产、农民增收、耕地环境保护等纳入领导干部工作考核指标体系，科学分配权重，促使主要领导思想重视，真抓实干。

（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区水师营满族镇财政所）

参考文献：

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[2]杜辉.现代农业支持运行保障的研究评述[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2014（06）

[3]孙丽荣，薛耀峰，范吉德.我国现代农业发展与建设浅析[J].农机服务，2014（10）

[4]辛丽丽.黑龙江垦区构建现代农业产业体系存在的问题与思考[J].农场经济管理，2014（01）