文化市场管理功能及方法刍议

黄辅哲

摘要：文化市场的创建和管理是我国建设和谐社会，创造绿色社会环境，打造健康发展平台的重要内容。通过对文化市场的有效管理，可以为人们打造出更加宜人健康的生活空间，可以让人们在工作、生活之余获得更多精神上的满足，可以为建设社会主义和谐社会奠定关键的思想基础。下面，笔者就文化市场管理的具体功能和主要创新方法谈谈自己的想法和建议。

关键词：文化市场；管理功能；方法；分析；

中图分类号：G02 文献标识码：A

文化是社会发展的一个重要主题，同时也是提高我国综合竞争力，打造品牌性社会主义国家的关键前提，在我国有着举足轻重的作用。自古以来，文化的发展便是人们津津乐道的一个话题，时至今日，打造和谐、绿色的文化市场，并加强对文化市场的管理，这是建设社会主义精神文明，创造良好的市场环境和社会环境的必经之举。其中，文化市场在我国主要有两个定义：第一是创造良好的思想、技术、知识的传播环境；第二是为人们提供丰富多彩的服务和文化产品。所以说，加强对文化市场管理功能的研究，并由此渗透出创新性的管理方法，这是值得我们积极探究的重要课题。

一、文化市场管理的具体功能

（一）管制功能。文化市场管理的主要目标是个人及相关组织。众所周知，任何一个“个人”和“组织”都拥有着自我性与社会性。其中，“自我”性决定了他们在社会中围绕自身利益和立场展开活动；“社会”性决定了他们的活动与社会这个大的集体存在着必然的联系。所以，当“个人”的利益和集体的利益（公共利益、团体利益和社会利益等）出现矛盾和失衡的问题时，便会严重影响文化市场的发展，这时对其做出强有力的管理是必要的。因此，我们不妨说文化市场管理最突出的一项功能就是“管理功能”。目前，我国文化市场管理的管理工作主要是依托相关法规政策展开日常监督的（如：执行文化市场业务管理部门对违法行为做出的处理决定等等），这是维护文化市场和谐、安定的重要前提方法，同时也是不可或缺的基本功能。

（二）裁判功能。社会是有无数个人类个体所组成的，人们生活在社会这个大家庭当中，因为个人利益的原因，个人和个人，个人和集体，集体和集体之间难免会出现各类的摩擦、矛盾，乃至纠纷。这时，在解决这些问题的时候，人和一方都无法担任“裁判”的角色，所以市场文化管理（国家）便发挥了重要的决定性的作用。相关行政单位根据法规、程序来充当“裁判”，化解这些矛盾和问题是当前市场文化管理的重要功能之一，而且这种管理具有一定的法律效力，所以双方当事人必须完全服从，若有一方抗拒则可以视作刑事问题，并予以处理。现阶段，在市场文化管理方面，主要发挥作用的便是各地的文化局。因此加强文化局的管理功能，这是提高“裁判”效率的重要途径。

（三）发展功能。社会一直都处在发展和变化之中，因此文化市场的管理方向和功能也在悄悄地发生变化。在这个前提下，发展功能已然成为了文化市场管理的一个重要组成部分。在实施管理的过程中，各地文化局首先要把握当地市场的发展实情和相关趋势，只有这样才能在管理的同时发现问题，并第一时间寻出有效的解决方案。同时，作为文化市场管理的第一方——文化局，还要具有随机应变的能力，可以及时解决当地文化市场出现的各类纠纷和矛盾问题，同时文化局自身也要在体质和结构上查缺补漏，优化管理方案，调整并完善相关机制，并通过提高个人的能力素质的同时提高整体工作能力，从而发挥良好的带头作用，提高当地文化市场的稳步发展水平。此外，考虑当前我国文化市场的内容开始趋向丰富和多样，所以也要严抓“迷信、暴力”等问题，争取为人们打造出绿色健康的文化环境，让文化市场的发展健康而充满活力。

二、文化市场管理的创新方法

（一）加强行政管理。所谓加强行政管理，就是通过法律法规，利用强制性的手段对文化市场进行管理的一种方式，这也是当前我国文化市场管理的最基本方法之一，但效果却不容忽视。此外，这种管理方法既能加强文化市场的法制性和规范性，同时还能全面地贯彻我国的传统体制精神，是落实党的发展路线和政策的重要方法。其中，这种方法具体体现为：通过法规的强制性措施让个人和相关集体自愿地遵守文化行政部门所鼓励的工作和活动形式。而且，在管理的过程中还可以加强思想教育，渗透激励机制等要素，提高个人和集体的法律意识，让大家都能自觉遵守规范去形式。不过，考虑到我国文化市场发展的进程相对缓慢，而且年头较短，所以在某些环节处难免要存在相应的问题，这时还需要相关部门做出系统的指导和规划，以此全面加强行政管理的质量和有效性。

（二）加强经济管理。经济是社会发展的第一动力，同时也是提高综合国力的重要组成部分。围绕当前社会经济的客观规律和物质利益的基础原则，加强文化市场管理中的经济管理水平，并借助不同的经济“杠杆”对文化市场中的经济利益问题做出系统科学的调节，这是提高文化市场经济效益，增强文化市场和谐发展水平的重要方法。这种管理方法主要涉及到了市场中的价格、信贷和税收等基础问题。而且，当地文化局通过协调市场中不同的经济利益关系，优化当地文化市场的经济结合和市场内部结构，以此达到引导消费的目的，继而让当地文化市场的发展呈现出良性循环的趋势，这不仅仅是我国文化市场管理中经济管理的重要功能，同时也是我国文化市场管理方法中亟需加强和完善的重要组成部分。

（三）加强法制管理。法制管理是文化市场管理的基本方法之一，同时也是最具效率的方法。其中，法制管理的主要依据为：通过实施国务院颁布的相关法律法规、仲裁等要素对当地的文化市场展开管理，继而达到一种良性的、强制性的管理效果，让个人和集体在强制性的引导下正确行事。此外，根据当前我国文化市场管理的现状和发展规律来看，法制管理的主要内容为：首先，经由国家制定具体详细的管理法律；其次，对相关司法工作的内容重组和完善。可以说这两个内容是相辅相成，且缺一不可的。特别是对管理方——文化局来说，其管理的主要依据源于第一项内容，但是第二项内容的辅助性因素却是不可或缺的。目前，随着我国法律制度的日趋完善，整个国家管理的日趋法制化，法制手段会在文化市场管理中扮演越来越重要的角色。

（四）加强监督管理。文化市场管理的方法不能单纯地停留在书面和政策等方面上，同时个人的管理能力和专业素养也是非常主要的。所以，在提高法规、行政和经济等管理要素的质量同时，还要渗透监督管理机制，也即是加强对文化局工作人员的监督和对文化市场的监督，两者缺一不可。通过监督文化市场的发展走向，可以让相关部门第一时间了解当地文化市场的发展实情，而对工作人员给予监督，则可以快速发现一些“腐败、惰性”的个人问题，继而便于管理工作的及时落实。

三、结束语

总而言之，随着我国文化市场内容的不断推陈出新和壮大，在为人们提供更多的精神食粮的同时，也间接展现出了诸多的矛盾问题，所以这便为文化市场的管理工作提出了更加严格的要求与挑战。现阶段，虽然我国针对文化市场的问题推出了一系列的法规政策，但是在实际情况中仍然存在着许多的问题，使得各个地域间的发展相对参差，亟需整改和完善。所以，我们有必要围绕文化市场管理的功能和方法展开持续的研究和论述，而这也是当前我们必须积极认真面对的一项挑战。

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