名校特招农村考生 放开尺度促落实

刘燕交

教育部日前下发通知，对2015年重点高校招收农村学生有关工作进行全面部署。根据此前教育部《关于做好2015年重点高校招收农村学生工作的通知》（以下称《通知》），增加农村学生上重点高校人数，继续实施农村贫困地区定向招生专项计划、地方专项计划和高校农村单独招生专项计划，努力形成保障农村学生上重点高校的长效机制。

随后，北京大学、清华大学、复旦大学、北京师范大学等陆续公布了针对农村考生的专项招生计划，越来越多来自农村的寒门子弟将接受这些特招待遇，享受从降30分到降至一本线录取不等的优惠。

根据教育部的规定，今年名校特招农村生体现出了三方面特征，从扩大招生范围，到招生程序公正透明，最后和入学培养衔接，高校特招在“放开尺度”的前提下保证政策能够落到实处，农村考生能够切实从中受益，摆脱代际贫困。

扩大招生范围

北京大学教育学院教授刘云杉统计发现，1978年至1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑，近几年，考上北大的农村子弟只占一成左右。清华大学中农村学生的比例比北大略高，农村生源占学生总数的17%。除此之外，许多211和985大学，都存在不同程度的农村学生比例过低现象。针对此现象，教育部近年来出台了各项政策保证名校招生名额向农村地区倾斜。

日前教育部的《通知》指出，今年将继续实施农村贫困地区定向招生专项计划（即国家专项计划），计划招生5万名，由中央部门所属高校和地方“211工程”高校为主的本科一批招生学校承担，实施区域为全国832个贫困县，以及重点高校录取比例相对较低的河南、甘肃等10省区。除实施国家专项计划外，教育部今年还将继续实施农村学生单独招生（即高校专项计划），由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担，招生計划不少于学校本科招生规模的2%，主要招收边远、贫困、民族等地区县及县以下优秀农村学生。

清华大学招生办副主任尹佳在接受《民生周刊》记者采访时表示，清华大学是最早开始探索农村特招模式的高校，“自强计划”在高校专项计划提出前已经实施了三年，对比2012年、2013年的1%，2014年的3%，2015年清华大学“自强计划”扩大实施范围和招生计划，认定人数占比达到5%。这在高水平大学中达到了相当高的水平。2015年，清华大学招生中的国家专项计划和高校专项计划与“自强计划”的招生名额预计将超过清华全部招生计划的10%，这对于本科生来说是不小的比重。同时，在制定分省份招生计划时，清华大学在保持其他省份招生计划稳定的同时，还积极地向农村考生数量多、升学压力大的省份进一步倾斜，比如在高考第一大省河南，清华大学已实现连续十年扩招。

北京大学的“筑梦计划”则主要面向边远、贫困、民族等地区县（含县级市）及县以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生。要求申请考生及其父母或法定监护人户籍地须在本省（自治区、直辖市）区域的农村，本人须具有当地连续3年户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读。为了让农村考生有更多的机会享受优质教育资源，北京大学2015年大部分招生专业均向该计划开放。

保证招生公信力

21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受本刊记者采访时表示，农村生专项招生计划，已经不是第一年实施，但是，对于今年的自主招生农村生专项计划，舆论还是担忧，这一针对农村生、力图补偿农村生高考公平的举措，会不会真正让实惠落到农村生身上。

从此前几年的农村生专项计划的实施情况看，这种担忧并非毫无道理。有人利用这一计划，把孩子的户籍从城市迁到农村，采取“学籍空挂”（学籍挂在农村，在城市求学）的方式挤占属于农村学生的机会。如果教育部门、学校在招生中，对农村生的资格审查不严，那么，专项计划就容易被钻空子。

尹佳表示，区别于往年的中学推荐，“自强计划”今年取消中学推荐，全部实行个人自荐。为保证选拔质量，清华首次引入生源地政府部门进行资格审核。清华将组织专家组审核通过生源地审核考生的申请材料，综合评价学生的家庭经济情况、自强精神、突出事迹及高中阶段全过程表现等。初评通过的学生可参加后续测试。省校共同把关，努力做到信息公开和程序透明，初评结果、认定结果及录取结果全过程公示，接受各方监督。

北大的“筑梦计划”同样要求考生自荐，考生自行到网上注册报名。招生专家委员会对考生进行笔试、面试和体质测试，最终确定入选名额。北师大面向农村考生招收免费师范生，招生计划约50人，要求考生自行报名。

加强后续培养

“把学生招进来之后，后续培养才是重中之重。我们绝不是把学生招进来就完成任务了，清华大学要对每一位学生负责。”尹佳在采访中反复强调了培养的重要性，“我们在设计招生规模和专业的时候就会考虑到之后的培养。清华大学‘自强计划’最高降分幅度是60分，也是经过各方面权衡最终确定的。降得少了体现不出优惠政策，降得多了对学生自身也不好。我们之前就有过学生通过降分政策考进来，由于底子差，又是工科院系难度大，学习跟不上，考试甚至不及格，对他自己的发展不好，学校也要投入更多的师资力量和资源。”“清华大学农村特招这块起步得早，经验多，有些院校降分政策虚高，后面实施起来肯定会困难重重。”尹佳补充道。

农村生源进入大学后，依然面临基础不足、学习吃力、心理压力大等问题，更加需要学校对他们进行积极的引导和帮助，以更快、更好地适应大学生活。清华高度重视对他们的选育衔接，入校后给予他们特殊关注，为他们解决实际困难，帮助尽快适应大学生活。比如，工程物理系和化工系都对凭借国家专项计划和“自强计划”入学的考生进行了教学辅导和教学方案研究，为这些农村学生提供全方位的支持。

此外，北大招生办有关负责人也介绍说，通过“筑梦计划”入学的学生，北京大学将参照“博雅计划”入学学生的培养计划进行培养，给予优先推荐进入国家“基础学科拔尖学生培养试验计划”和北京大学相关学科专业的拔尖人才培养项目、优先推荐参加科研活动、优先推荐参加赴海外知名大学交流交换项目、优先安排各院系知名教授担任本科期间导师等政策。对于其中的家庭经济困难学生，北大还将按照相关政策给予经济资助和成长支持。